為進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批效率，助推我市“項(xiàng)目落地年”項(xiàng)目快速落地建設(shè)。近期，市生態(tài)環(huán)境局相繼修訂印發(fā)了一系列環(huán)評(píng)改革文件。

修訂印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（2021年）》

修訂后的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（2021年）》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)與受理階段、技術(shù)評(píng)估與審查階段、批準(zhǔn)與公告階段三部分內(nèi)容。

申請(qǐng)與受理階段，明確了建設(shè)單位申報(bào)途徑和所需材料，以及審批部門不予受理的情形及處理方式等內(nèi)容。

技術(shù)評(píng)估與審查階段，明確了環(huán)評(píng)審查重點(diǎn)、審查環(huán)節(jié)內(nèi)部并聯(lián)辦理的工作程序、“未批先建”違法行為移交相關(guān)事宜、建設(shè)單位申請(qǐng)撤回審批的程序、審查期間對(duì)存在環(huán)評(píng)編制質(zhì)量問(wèn)題的處理方式以及不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用等內(nèi)容。

批準(zhǔn)與公告階段，明確了不予批準(zhǔn)的情形及相應(yīng)處理方式以及辦理承諾審批期限等相關(guān)內(nèi)容。

2021年版的審批程序?qū)Ρ?019年版，主要變化體現(xiàn)在辦理流程的調(diào)整優(yōu)化及各環(huán)節(jié)辦理任務(wù)的細(xì)化。一是將技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)移到受理之后開(kāi)展，避免以介入技術(shù)審查為由影響辦理時(shí)限。二是將受理公示與技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)開(kāi)展，進(jìn)一步壓縮了總辦理時(shí)限。三是按照上級(jí)部署，明確要求各級(jí)審批部門在審查過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)編制質(zhì)量的監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的編制質(zhì)量問(wèn)題做出相應(yīng)的處理。四是明確了環(huán)評(píng)審查重點(diǎn)及不予批準(zhǔn)的情形。

修訂印發(fā)《青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄（2021年）》《青島市不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目名錄（2021年）》

修訂后的《青島市不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目名錄（2021年）》，明確環(huán)評(píng)管理豁免范圍包括家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)等18個(gè)行業(yè)22小類建設(shè)項(xiàng)目，比2019版的9個(gè)行業(yè)有所擴(kuò)大。需要強(qiáng)調(diào)的是，列入豁免管理的建設(shè)項(xiàng)目，不需要辦理環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采取有效的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，依法持證排污，并自覺(jué)接受日常監(jiān)督管理。

修訂后的《青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄（2021年）》，主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及管道運(yùn)輸業(yè)等23大類共計(jì)118小類建設(shè)項(xiàng)目。與2019年版對(duì)比，主要變化體現(xiàn)在名錄形式的調(diào)整和適用范圍的調(diào)整。一是調(diào)整告知承諾名錄形式，由原來(lái)的負(fù)面清單調(diào)整為正面清單形式，方便建設(shè)單位查詢。二是進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍，將金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的報(bào)告表類項(xiàng)目納入告知承諾審批范圍，加大對(duì)高端制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。三是明確了農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的告知承諾審批不受園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、零增地技改的條件限制，提高了告知承諾的適用性。四是加強(qiáng)重污染行業(yè)的管控，將VOCs排放量較大的項(xiàng)目、污染較重的項(xiàng)目移除試點(diǎn)范圍，明確涉及電鍍、化學(xué)鍍、電解和陽(yáng)極氧化工藝的項(xiàng)目以及產(chǎn)生一類污染物的項(xiàng)目不適用告知承諾制審批。

下步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)圍繞建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“放管服”改革工作，不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)方式，貫徹落實(shí)好市委市政府做出“項(xiàng)目落地年”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者 丁升 通訊員 曲曉燕 王諾