【案卷】

古濤，男，1984年9月生，四川威遠(yuǎn)人，2003年10月參加工作，曾任威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任。

2024年3月，古濤因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，接受威遠(yuǎn)縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2024年6月，古濤因嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除公職。

2024年10月，古濤因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被依法判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣15萬元。

【案探】

“我走到今天這一步，沉迷打牌是一個(gè)重要導(dǎo)火索。因?yàn)榇蚺疲覠o心成家；因?yàn)榇蚺?，我在工作中變得懶散、不?fù)責(zé)任；因?yàn)榇蚺疲疫€伸了手……”坐在留置室里，古濤懊悔之情溢于言表。自知沉迷打牌是惡習(xí)，他反復(fù)戒牌，又反復(fù)破戒，牌癮也越來越大，不僅荒廢工作，還把牌桌當(dāng)成了“圍獵場(chǎng)”，最終將自己送入高墻鐵窗。

威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原副主任古濤接受監(jiān)察調(diào)查。

打點(diǎn)“小”牌，紙醉金迷養(yǎng)惡習(xí)

2003年，古濤通過分配進(jìn)入威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)人民政府工作。小河鎮(zhèn)是威遠(yuǎn)縣一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)，這里山巒起伏、茶葉連片，秀麗的風(fēng)景、體面的工作，一度讓古濤感到驕傲和自豪。

初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古濤，因性格耿直，與人相處融洽。想著剛到單位應(yīng)該跟大家打成一片，便在同事的相約下，古濤第一次坐上了牌桌。然而，幾次牌局之后，古濤很快沉迷其中，“四局八局人不累，三天五天不用睡”，將本是“生活調(diào)味劑”的娛樂活動(dòng)當(dāng)成了每日必備。

談及這個(gè)“愛好”，古濤表示自己曾兩次下決心戒掉?！皠傞_始打牌時(shí)，純當(dāng)消遣，后來大著膽子打了次‘大牌’，結(jié)果一場(chǎng)就輸了幾千元，那時(shí)候我一個(gè)月工資才600元……”事后，回到宿舍的古濤自扇耳光，并告誡自己不能再打牌。

但好景不長，古濤經(jīng)不住牌友的勸說，抱著“今晚能逆風(fēng)翻盤贏回來”的心態(tài)，再次走上牌桌。誰曾想，這次竟是別有用心之人精心編織的圈套，一晚上讓他“輸”掉十幾萬元。面對(duì)巨額欠款，古濤如夢(mèng)初醒，立馬到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，才免于一場(chǎng)債務(wù)“災(zāi)難”。有了這次慘痛教訓(xùn)，他痛定思痛，再次發(fā)誓絕不再打牌。

牌癮似鴉片，一旦上癮就極難徹底戒掉。有一年，古濤因病在成都治療,幾名相熟的朋友約他在治療之余打牌玩樂，古濤雖已多年不碰牌，但身在異地又百無聊賴，還是半推半就地坐上了牌桌。這一次，古濤“幸運(yùn)”地贏了好幾萬元。嘗到甜頭的他頓時(shí)感到自己時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，心里對(duì)打牌的那份抵觸蕩然無存。此后，他不僅不再拒絕，且牌癮和投入的金額越來越大，徹底放縱自己，白天渾渾噩噩上班，晚上通宵達(dá)旦打牌。“只要有時(shí)間我都在打牌，錢輸光后就去網(wǎng)上貸、銀行貸，貸款出來繼續(xù)打。2023年就打了200多場(chǎng)牌?！边^而不改，是謂過矣。打牌也自此成為古濤生活中不可缺少的一部分。

有點(diǎn)小權(quán)，牌桌當(dāng)成“圍獵場(chǎng)”

2021年，威遠(yuǎn)縣實(shí)施大豆種植補(bǔ)貼項(xiàng)目，規(guī)定種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大豆30畝以上的經(jīng)營主體可以申領(lǐng)大豆種植補(bǔ)貼。也正是這年，古濤擔(dān)任小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)林業(yè)管理工作，并掌握大豆種植補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收的“實(shí)權(quán)”。

“領(lǐng)導(dǎo)很信任我，工作經(jīng)常會(huì)直接安排給我，我漸漸有了話語權(quán)，手中有點(diǎn)權(quán)力后，人也慢慢飄了。”古濤坦言。

古濤任職后，不少嗅覺靈敏的造林采伐戶和種植大戶接踵而至，各式宴請(qǐng)杯盞交錯(cuò)，各種阿諛奉承恭維不斷，對(duì)物質(zhì)條件的強(qiáng)烈渴望，讓古濤對(duì)送上門來幾百上千元的“紅包”照單全收?！皣C”的大網(wǎng)逐漸張開，但古濤卻甘之如飴，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，“收的都是小紅包，算是人情往來。”

得知古濤喜歡打牌，“圍獵者”們投其所好，整日約其打牌娛樂，成為了牌桌上的固定“牌搭子”?！疤孤实刂v，（打牌）我們很少贏他。有時(shí)我們的牌好，他的牌不好，我們也故意不和了，就是讓他贏。將來我們有什么事求他，也許用得著?！狈N植大戶張某表示。

思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。一來二去熟悉后，古濤開始利用職權(quán)在辦理進(jìn)度、審批流程等環(huán)節(jié)上關(guān)照這些“牌友”，而這些“牌友”也會(huì)知趣地上門感謝。

2022年初，順利領(lǐng)取頭一年大豆種植補(bǔ)貼的張某，打著感謝古濤“關(guān)照”的旗號(hào)，送給古濤4萬元現(xiàn)金。“收錢后我不敢告訴任何人，也不敢用這筆錢，只把錢鎖在辦公室的柜子里，想著觀望一段時(shí)間再說?！钡谝淮问者@么多錢，古濤有些緊張、害怕，但幾番掙扎下來，貪念戰(zhàn)勝了理智，他將4萬元揣進(jìn)兜里。

“吃了別人的飯，收了別人的錢，不知不覺地就被他們牽著鼻子走?！惫艥没诘乇硎荆瑥拇怂c“圍獵者”們深度捆綁，在利益的驅(qū)使下，權(quán)錢交易愈發(fā)瘋狂。一個(gè)行賄、一個(gè)受賄，火趁風(fēng)威，風(fēng)助火勢(shì)，如同駛向毀滅但不知減速的高速列車。

幫點(diǎn)“小”忙，朋友義氣伸“黑手”

“從順?biāo)浦鄣街鲃?dòng)出謀劃策，在古濤看來都是因?yàn)榕朴亚檎x?！鞭k案人員介紹到。

2022年，長期與古濤保持“牌友”關(guān)系的種植大戶張某和許某某，向古濤提出了虛報(bào)種植面積套取補(bǔ)貼的想法。得到古濤的默許后，張某、許某某二人大幅虛報(bào)種植面積，甚至超出了土地流轉(zhuǎn)的面積。為了幫助“牌友”順利套取補(bǔ)貼，古濤“仗義相助”，主動(dòng)給二人“出主意”，表示可以通過制作簡易的流轉(zhuǎn)合同、增加空殼家庭農(nóng)場(chǎng)作為申報(bào)主體的方式匹配申報(bào)面積。

除了在申報(bào)中“主動(dòng)幫忙”，到了鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收時(shí)，古濤竟未組織開展驗(yàn)收工作，而是直接根據(jù)申報(bào)面積填寫驗(yàn)收面積蒙混過關(guān)。經(jīng)查，僅張某、許某某二人2022年虛報(bào)大豆種植面積就高達(dá)9800余畝，造成財(cái)政資金損失193萬余元。事后，張、許二人為感謝古濤的幫助，送給其現(xiàn)金22萬元，恰逢此時(shí)古濤正裝修房屋，張某又主動(dòng)承攬了3萬余元的裝修項(xiàng)目。

“曉得他們虛報(bào)了，但是具體虛報(bào)了多少、套了多少補(bǔ)貼款我當(dāng)時(shí)也不清楚。”出于對(duì)牌友的信任，一開始，古濤以為張某、許某某不過是在種植面積上多申報(bào)了一點(diǎn)，沒有大問題。

“平時(shí)一起耍都是他們買單，因?yàn)槲規(guī)兔τ纸o我這么多錢。”由于對(duì)張、許二人虛報(bào)多少面積、套取了多少補(bǔ)貼款心里沒底，加之二人給予的高額“回報(bào)”，擔(dān)心東窗事發(fā)的古濤心里開始有些“打鼓”。

為掌握二人種植大豆面積的真實(shí)數(shù)據(jù)，2023年鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收時(shí)，古濤聯(lián)系了第三方公司對(duì)大豆種植土地面積進(jìn)行測(cè)繪。測(cè)繪完成后，面對(duì)真實(shí)的土地面積，古濤大吃一驚，“我沒有想到數(shù)據(jù)差距這么大，但我已經(jīng)收不了手了?！?/p>

古濤自知，如果上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)，大幅下降的面積數(shù)勢(shì)必會(huì)使其幫忙虛報(bào)的事情敗露，引發(fā)“大麻煩”。抱著“也許發(fā)現(xiàn)不了”的僥幸心理，古濤再次無視紀(jì)法紅線，選擇繼續(xù)“瞞天過?！?。他利用職務(wù)便利，將公司測(cè)繪的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，并加蓋政府公章后上報(bào)相關(guān)職能部門，再次幫助二人虛報(bào)2023年大豆種植面積5200余畝，造成財(cái)政資金損失105萬余元。

經(jīng)查，古濤利用職務(wù)便利，先后在大豆種植補(bǔ)貼項(xiàng)目和林木采伐手續(xù)辦理中為他人提供幫助，收受現(xiàn)金50余萬元。

【案析】

不矜細(xì)行，終累大德。古濤作為一名國家干部，在踏上職場(chǎng)之初，就沒有干事創(chuàng)業(yè)的理想，也沒有踏實(shí)生活的信念，精神空虛、時(shí)間虛擲，不良習(xí)氣就此趁虛而入，并因此墮落腐化，在最應(yīng)該去拼搏奮斗的年紀(jì)，卻受到牢獄之刑。黨員干部有權(quán)利去追求一切美好的生活，但一定要在正確價(jià)值觀的引領(lǐng)下，分清興趣的低級(jí)與高級(jí)，認(rèn)清愛好的低俗與高雅，辨別享受與享樂的區(qū)別，讓健康向上的興趣愛好為工作提供不竭精神動(dòng)力，而非葬身于此的墳冢。另外，從近年查處的干部因不良嗜好違紀(jì)違法的案例看，權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是涉案“重災(zāi)區(qū)”，這背后不僅有干部自身的放縱，監(jiān)督缺位也不容忽視。古濤嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，古濤受到開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，古濤的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。

1.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除:

（一）貪污賄賂的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除:

（一）濫用職權(quán)，危害國家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

……

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置:

……

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

……

第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

第三百九十七條：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。