7月29日，青島市政府組織召開全市打擊取締黑加油站點專項行動工作部署視頻會議，市政府萬建忠副秘書長出席并講話。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志參加主會場，各區(qū)（市）政府及相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加分會場。

會議印發(fā)了《青島市嚴(yán)厲打擊取締黑加油站點專項行實施方案》；市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、膠州市政府匯報前期開展打擊黑加油站點工作情況，萬建忠副秘書長對下步工作進行部署，并提出要求。

一、認(rèn)清形勢，進一步提高對打擊黑加油站點工作重要性的認(rèn)識

成品油是關(guān)系到國計民生的重要商品和戰(zhàn)略性物資，加強成品油質(zhì)量監(jiān)管，開展打擊“黑加油站點”工作，是踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要舉措，事關(guān)大氣污染防治和人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)成品油市場經(jīng)濟秩序整治，事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

今年，是“四減四增”三年行動計劃、大氣污染治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等專項工作收官之年。國家、省、市將對各項工作任務(wù)完成情況進行專項督察、考核、驗收。今年6月份，省委、省政府公布了第一輪中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問責(zé)清單，各級各部門，各級干部和工作人員要以此為鑒，吸取深刻教訓(xùn)。

我市因港興市，是物流運輸大市，重型柴油車保有量大，如果油品質(zhì)量管控不好，移動源污染將給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的負(fù)面影響；我省是地?zé)挻笫。霎a(chǎn)原油，在一些地區(qū)還存在土煉廠、黑煉窩點等，一些非法生產(chǎn)的不合格油品比較容易流入我市成品油市場，這些問題的存在，嚴(yán)重增加了我市成品油質(zhì)量監(jiān)管的難度和打擊“黑加油站點”、流動加油車的難度，我們必須高度重視。

去年11月份以來，市商務(wù)局會同各相關(guān)部門、各區(qū)（市）政府迅速行動、制定方案、成立組織、建立機制，推進工作深入開展，取得一定成效，也查處了一些黑加油站點，但與省委、省政府，市委、市政府賦于我們的目標(biāo)任務(wù)還有相當(dāng)差距，工作中還存在不擔(dān)當(dāng)、不做為、部門間相互推諉扯皮等嚴(yán)重問題，影響了對“黑加油站點”、流動加油車的打擊力度，降低了對犯罪分子的震懾力，各級各部門要認(rèn)清形勢，提高政治站位，切實強化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，合力攻堅，全力推進打擊“黑加油站點”專項行動取得明顯成效。

二、突出重點，切實推進打擊黑加油站點專項行動取得實效

一是嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)銷售不合格油品行為。成品油質(zhì)量是影響大氣污染治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各部門要多措并舉，強力推進，重拳整治成品油非法生產(chǎn)銷售行為。市場監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車用成品油行為。交通運輸部門要嚴(yán)格規(guī)范成品油運輸過程管理，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油。商務(wù)部門要加強成品油流通監(jiān)管，引導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營。公安部門要加大對成品油違法犯罪行為的打擊力度，形成持續(xù)高壓態(tài)勢，稅務(wù)部門要加強成品油稅收管理，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。

二是堅決打擊取締黑加油站點及流動加油罐車。市場監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)查無照及相關(guān)無證成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為。公安部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)隱藏在居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄廠房等區(qū)域的非法儲存和加油站點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊犯罪。要關(guān)注并加強對利用微信、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等一些新的手段從事違法銷售的經(jīng)營行為。交通運輸部門要加強成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查。應(yīng)急部門要加強對成品油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查。商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立加油站的，要及時依規(guī)處理，必要時提請市場監(jiān)管部門依法查處。生態(tài)環(huán)境部門要加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查。市自然資源和規(guī)劃局要依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》查處違法用地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要依據(jù)《建筑法》、《消防法》、《山東省消防條例》查處建筑工程違法施工、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法行為。

三是嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。各區(qū)（市）政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，對本轄區(qū)成品油監(jiān)管和打擊黑加油站點、非法流動加油車工作負(fù)總責(zé)；建立健全成品油聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對黑加油站點、非法流動加油車和非法勾兌窩點的巡查、預(yù)警，強化部門執(zhí)法聯(lián)動，形成部門監(jiān)管強大合力，消除非法經(jīng)營黑加油站點及流動加油車經(jīng)營生存空間。

三、規(guī)范做好自備油罐及裝置（設(shè)施）管理

認(rèn)真落實省應(yīng)急廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防增援總隊等七部門制定的《關(guān)于加強自備油罐及裝置（設(shè)施）監(jiān)管的意見》。各區(qū)（市）政府要及時對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)的自備油罐及裝置（設(shè)施）進行排查清查和確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)定要求的登記造冊建立臺賬，不符合規(guī)定要求的各區(qū)（市）政府要會同交通運輸、應(yīng)急等相關(guān)部門及時提出整改處置意見，并抓好落實。自備油罐及裝置（設(shè)施）涉及企業(yè)運營成本，涉及企業(yè)經(jīng)營效益，涉及我市營商環(huán)境，工作中堅決反對簡單粗暴，一刀切等形勢主義、官僚主義的方式，以免引起社會矛盾和企業(yè)不滿，影響我市的營商環(huán)境。

四、疏堵結(jié)合，規(guī)范現(xiàn)有加油站的日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，加快推進零售終端市場建設(shè)，擠壓非法黑加油站點及流動加油車生存空間。建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，組織企業(yè)簽定誠信經(jīng)營承諾書，加大對進油渠道、油品標(biāo)號和油品質(zhì)量的檢查力度，對油品質(zhì)量檢測率實施全覆蓋；嚴(yán)厲打擊銷售不規(guī)范及國家明令禁止淘汰的油品的違規(guī)違法行為；堅決清理未取得合法用地手續(xù)，不符合消防安全規(guī)定和未達(dá)到環(huán)保、防雷等硬件設(shè)施要求的加油站點。

（青島晚報、掌上青島、青網(wǎng)記者 李莎莎）