功能區(qū)改革是省委、市委貫徹落實習近平總書記對山東和青島工作的重要指示批示精神的創(chuàng)新舉措。作為青島市改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，高新區(qū)要最大限度的釋放改革紅利，關鍵看能否激發(fā)出干部的內(nèi)在動力，為高質(zhì)量發(fā)展注入激情活力。

自青島高新區(qū)改革以來，組建起一支平均年齡35歲，本科以上學歷占98.7%，碩士研究生以上學歷占比52%的高素質(zhì)干部隊伍。如何讓這支精銳之師做到敢闖、敢試、敢為人先，走出一條新路，干出新的事業(yè)，進而“搞活”一片區(qū)域？

5月7日，青島高新區(qū)召開“激勵擔當作為、爭創(chuàng)一流”工作動員部署會議，公布了《關于激勵擔當作為、爭創(chuàng)一流的實施意見》（以下簡稱《意見》）及容錯糾錯辦法、優(yōu)化營商環(huán)境正面清單等系列配套制度，引導干部隊伍凝心聚力、擔當共識，最大限度為功能區(qū)發(fā)展注入內(nèi)生動力，推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“鯤”的量變達到“鵬”的質(zhì)變。

《意見》通過“3項教育”“3項制度”“6項機制”探索建立一條寬嚴相濟的紀檢監(jiān)察路子，樹立崇尚實干、鼓勵擔當?shù)那逦贫葘?，培育鼓勵?chuàng)新、鼓勵競爭、寬容失敗的清新文化，將該嚴的嚴起來，該放的放開搞活，實實在在為企業(yè)“護航”，為干部“松綁”“減壓”。

“必須深化紀檢監(jiān)察領域的改革創(chuàng)新，不斷探索與功能區(qū)發(fā)展動態(tài)適配的紀檢監(jiān)察體系，著力破除影響干事創(chuàng)業(yè)的形式主義官僚主義積弊，形成上級為下級擔當、組織為個人擔當、干部為事業(yè)擔當?shù)姆諊?rdquo;青島高新區(qū)工委委員、紀工委書記、市監(jiān)委派出高新區(qū)監(jiān)察室主任馬剛表示，“只有做到思想上的破冰和行動上的突圍，才能實現(xiàn)自身由‘鯤’到‘鵬’的轉(zhuǎn)變，在青島全新的發(fā)展版圖里奮力翱翔”。

寬嚴相濟  激活干部擔當“源頭活水”

立下“鐵規(guī)矩”方能揮刀亮劍，樹牢“硬杠杠”才好放開手腳。《意見》將在青島高新區(qū)干部中發(fā)起深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)政策“3項教育”，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。同時建立了“學習和創(chuàng)新”“容錯和糾錯”“ 激勵和約束”的“3項制度”，包括建設“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍、對干部表現(xiàn)進行定性定量評價、開展形式主義官僚主義專項整治等內(nèi)容。

其中，容錯糾錯制度將建立容錯清單，圍繞改革創(chuàng)新、項目審批、招商引資等重點工作，對符合先行先試方向、確需突破的事項經(jīng)審查和研究同意后列入。明確容錯的原則和情形，根據(jù)具體的情節(jié)、程度、動機、原因、態(tài)度等，合理精準容錯。給予容錯者寬容保護，同時堅持有錯必糾、有過必改。建立優(yōu)化營商環(huán)境正面清單、形式主義官僚主義問題清單，對準突出問題逐項破解。

同向發(fā)力  破除營商環(huán)境“壁壘”

青島高新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境引入紀檢監(jiān)察之力，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督與市場需求同向發(fā)力。此次出臺的《意見》中“6項機制”直指營商環(huán)境，為高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與項目投資開辟出一條特殊的“高新通道”。

為打造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境，青島高新區(qū)通過《意見》建立起讓企業(yè)家來評價的監(jiān)督機制，建立倒三角監(jiān)督體系，聘請管理與服務鏈條上的企業(yè)管理者、投資者、創(chuàng)業(yè)者等作為監(jiān)督員，對雙招雙引、項目落地、政策落實、涉企服務等事項開展以市場為導向的全鏈條監(jiān)督，建立企業(yè)家與紀工委書記的“直通車”。同時將運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督多渠道采集干部在重大工作中的擔當表現(xiàn)數(shù)據(jù)，并專項開展損害營商環(huán)境問題專項整治行動。

此外，《意見》還包括圍繞“四種形態(tài)”激勵擔當、建立干部作風評價、開展專項巡察糾偏促規(guī)范等內(nèi)容。

精準監(jiān)督  構(gòu)筑“親清”廉潔文化品牌

“親”“清”既是對黨員干部的要求，也是對企業(yè)家的要求，是決定一個區(qū)域能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治生態(tài)要素。

“6項機制”中明確了以政治監(jiān)督統(tǒng)領全面監(jiān)督的機制和以廉潔文化促“三化三型”的機制。用監(jiān)督保障執(zhí)行，切實抓好功能區(qū)體制機制改革創(chuàng)新工作落實情況的監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展“護航”。同時創(chuàng)建“親清智力島”廉潔文化品牌，圍繞“親”“清”的政商關系推進廉潔文化建設，運用正面激勵、容錯糾錯、負面懲戒和精準監(jiān)督執(zhí)紀等舉措，培育鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭、寬容失敗的文化，激發(fā)黨員干部內(nèi)在激情活力，形成主動擔當作為的氛圍；圍繞如何更好服務企業(yè)發(fā)展，《意見》指出，要加快推進工作流程再造，打造“三化三型”政務服務環(huán)境，以“親清”作為雙招雙引最大招牌，吸引高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資落戶，將青島高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放崛起的投資新高地。

（青島晚報、掌上青島、青網(wǎng)記者 李莎莎）