5月20日晚，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

“民以食為天”。近年來(lái)，盡管我國(guó)食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，但是，仍存在不少困難和挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未能履行食品安全主體責(zé)任；從監(jiān)管層面看，一些地方及相關(guān)部門(mén)也存在責(zé)任落實(shí)不到位的情形。

《意見(jiàn)》一連提出了四個(gè)“最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。這基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、監(jiān)管到處罰、問(wèn)責(zé)的全鏈條。有理由相信，經(jīng)由這“四個(gè)最嚴(yán)”，必將編織起一張細(xì)密的治理網(wǎng)絡(luò)，降低食品風(fēng)險(xiǎn)，讓食品更安全、更健康。

當(dāng)然，既然意見(jiàn)明確要求“最嚴(yán)”，也表明之前的治理仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”而言，《意見(jiàn)》提出加快制修訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等幾方面內(nèi)容。這一方面表明，現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)存在不少缺失，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，亟待完善；另一方面，有的標(biāo)準(zhǔn)也缺乏執(zhí)行剛性，難以真正成為“安全閥”，一些企業(yè)和地方政府缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的敬畏，這也導(dǎo)致食品安全從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開(kāi)始出現(xiàn)隨機(jī)性。

同樣，在“最嚴(yán)格的監(jiān)管”方面，《意見(jiàn)》更強(qiáng)調(diào)源頭監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、流通、制作等各個(gè)環(huán)節(jié)，要建立完備的追溯記錄，能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯。這些規(guī)定，都有著極強(qiáng)的針對(duì)性。

此外，此次意見(jiàn)也更強(qiáng)調(diào)事后的處罰與責(zé)任追究，立足于依法懲處食安犯罪，并強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)的問(wèn)責(zé)。這實(shí)際上是在構(gòu)筑一種指向清晰的倒逼機(jī)制。通過(guò)“處罰到人”“問(wèn)責(zé)到人”的精準(zhǔn)追究，倒逼經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者等各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同維護(hù)老百姓的食品安全。這也有助于終結(jié)以往食品安全事件中存在的責(zé)任不清、法不責(zé)眾等混亂情形。

除了公眾熟知的“鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督”“有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督”等規(guī)定之外，《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，通過(guò)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施智慧監(jiān)管。事實(shí)上，技術(shù)的進(jìn)步往往會(huì)帶來(lái)革命性的變化，并從根本上解決此前認(rèn)為很困難的事情。比如大數(shù)據(jù)就可以實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集與分析，并給出監(jiān)管建議。

當(dāng)然，食品安全牽涉甚廣，特別是在中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)“多、散、小”的情形下，完全實(shí)施無(wú)縫隙監(jiān)管，確實(shí)存在一定的困難。但這并不意味著可以放松監(jiān)管。

必須明確，食品安全不僅關(guān)乎民眾的權(quán)利獲得，也關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題，拿出百倍的精神，實(shí)施最嚴(yán)厲的監(jiān)管，方能保障老百姓“舌尖上的安全”。■ 社論