預(yù)付費周期過長,既增加了學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),也增加了家長一次性支出壓力,更重要的是校外培訓(xùn)機構(gòu)一旦倒閉,家長的權(quán)益便難以保障

國辦8月發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》提出,面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)在收費管理方面,要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定,收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。但記者調(diào)查20家培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)現(xiàn),九成機構(gòu)仍違反禁令亂收費,預(yù)付費周期普遍超一年(11月8日《北京青年報》)。

上述文件規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”很有必要,因為預(yù)付費周期過長,既增加了學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),也增加了家長一次性支出的壓力,更重要的是校外培訓(xùn)機構(gòu)一旦倒閉,家長的權(quán)益便難以保障。從不少新聞可以看到,因培訓(xùn)機構(gòu)突然倒閉引發(fā)的“退費難”“維權(quán)難”事件已發(fā)生很多起。所以,規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)收費十分必要。

然而,上述文件已經(jīng)公布三個月了,但大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)依然如故,仍采用按年收費或者更長周期的收費模式。這主要是因為預(yù)付費周期長,對校外培訓(xùn)機構(gòu)可帶來多種好處,比如能長時間“綁定”學(xué)生,避免學(xué)生流失；能從預(yù)付費中獲得利息、理財?shù)阮~外收入；更能利用預(yù)付費去實現(xiàn)擴張。顯而易見,在利益驅(qū)使下,多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)沒有遵守規(guī)定。

除了收費周期違反規(guī)定外,亂收費還體現(xiàn)在沒有明碼標(biāo)價上——校外培訓(xùn)機構(gòu)價格多不公開,個別機構(gòu)現(xiàn)場手寫價格,這顯然不符合價格法的規(guī)定。按理說,學(xué)生家長應(yīng)該拒絕校外培訓(xùn)機構(gòu)亂收費,但由于亂收費現(xiàn)象較為普遍,培訓(xùn)機構(gòu)善于忽悠,家長也就不太重視培訓(xùn)機構(gòu)亂收費。據(jù)筆者所知,很多小型培訓(xùn)機構(gòu),既不提供合同也不提供正規(guī)發(fā)票,但仍然有不少生源。這就需要學(xué)生家長提高風(fēng)險意識,敢于向亂收費的培訓(xùn)機構(gòu)說“不”,要么直接拒絕繳費報名,要么向有關(guān)部門投訴。

其實,校外培訓(xùn)機構(gòu)亂收費也與中小學(xué)校有一定關(guān)系。這是因為,家長之所以給孩子在校外培訓(xùn)機構(gòu)花錢補課,根源在于在當(dāng)前擇校、高考、中考壓力下,家長有很多焦慮是學(xué)校教育無法解決的,于是給了校外培訓(xùn)機構(gòu)野蠻生長的機會,包括亂收費。所以,中小學(xué)校需要不斷改進(jìn)自身教育教學(xué)質(zhì)量管理,才有可能把學(xué)生多留在校內(nèi)。

總的來看,校外培訓(xùn)機構(gòu)亂收費,主要是因為上述文件落實不理想,由于校外培訓(xùn)機構(gòu)非常分散,不少機構(gòu)隱藏于居民小區(qū),這就給監(jiān)管部門帶來不少難題。盡管監(jiān)管難是事實,但仍要想辦法克服困難,針對校外培訓(xùn)機構(gòu)亂收費這一毛病,有關(guān)部門必須盡快采取有效措施,維護(hù)市場秩序、保障家長權(quán)益、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。要治這種“病”,需要相關(guān)監(jiān)管者、學(xué)生家長、中小學(xué)校共同參與形成合力,比如制定有獎舉報制度鼓勵內(nèi)部人和學(xué)生、家長舉報。再如,以中小學(xué)校為中心,對周邊進(jìn)行地毯式明查暗訪。

此外,還要抓緊制定有關(guān)細(xì)化的規(guī)則。比如,上述文件要求“確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”,教育部前不久也要求,各省份月底前出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。筆者注意到,有的地方至今還未出臺這個標(biāo)準(zhǔn),一些地方雖然出臺了相關(guān)規(guī)范、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等,但在收費方面仍然比較簡單粗糙,有的還缺少明確的處罰條款等,這些問題都需要得到高度重視并采取有力措施及時解決。(豐　收)

關(guān)鍵在執(zhí)行

對于教育培訓(xùn)市場預(yù)付費等問題,并不是沒有相關(guān)規(guī)定制約,而是執(zhí)行沒能落到實處。不能讓禁培訓(xùn)班亂收費的禁令成為“紙上規(guī)定”或“假把式”。要讓這些紙上規(guī)定真正發(fā)揮出應(yīng)有效力,這就需要監(jiān)管部門加大執(zhí)行力度,對于失職瀆職的相關(guān)部門與責(zé)任人,要予以問責(zé)、追責(zé)。家長也要理性消費,要多一些維權(quán)意識、防備心理,如給孩子報培訓(xùn)機構(gòu)時,盡量不要交過多的預(yù)付費。最為重要的是,要能整頓教育培訓(xùn)市場,要對教育培訓(xùn)行業(yè)加強監(jiān)管,要進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu),促進(jìn)教育培訓(xùn)市場健康發(fā)展。湖南　戴先任