標(biāo)題：8億網(wǎng)民時(shí)代“人”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理最大問(wèn)題

我們追求多快好省的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成效顯著，并不能掩蓋法制建設(shè)、社會(huì)信用體系、教育普及、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)管理等方面的短板和不足。

近日，第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到8.02億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享出行規(guī)模等方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于世界各國(guó)。

基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新業(yè)態(tài)、新模式在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能、注入新活力的同時(shí)，也為公眾的生活、學(xué)習(xí)、工作和娛樂(lè)帶來(lái)了極大的便利。

治理問(wèn)題制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

但互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)便利有多少，麻煩就有多少。從網(wǎng)癮少年、游戲迷、“手機(jī)控”，到網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡性競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字鴻溝等，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，增加了大量不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

近期，某互聯(lián)網(wǎng)共享出行平臺(tái)的順風(fēng)車(chē)司機(jī)殺人事件引發(fā)了廣泛熱議，關(guān)于嫌犯、受害人、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和國(guó)家治理等層面和角度的分析評(píng)論很多。許多觀點(diǎn)認(rèn)為共享平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)理念上存在偏差，管理和服務(wù)機(jī)制上存在漏洞，給了犯罪分子以可乘之機(jī)。

其實(shí)，在以野火之勢(shì)蔓延的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各層面監(jiān)管服務(wù)的規(guī)則、機(jī)制、程序和執(zhí)行過(guò)程上存在漏洞是比較普遍的。國(guó)內(nèi)外很多共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)都會(huì)產(chǎn)生類似問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一再發(fā)生此類惡性事件，根本原因在于治理體系的不完備和監(jiān)管服務(wù)能力存在短板。

治理問(wèn)題過(guò)去是、將來(lái)還會(huì)是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的巨大陰影。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理泛指對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源的治理。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間疊加經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的復(fù)雜性、不對(duì)稱性、新生性和快速變化等特征，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理難度巨大。

一是法制不健全，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后于現(xiàn)實(shí)需要；二是監(jiān)管部門(mén)信息能力建設(shè)滯后，應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管能力鞭長(zhǎng)莫及；三是平臺(tái)責(zé)任邊界不夠清晰，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們期待的高度；四是消費(fèi)者和社會(huì)公眾作為相對(duì)弱勢(shì)一方，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛在威脅與風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)知和預(yù)防能力。

我們追求多快好省的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成效顯著，并不能掩蓋法制建設(shè)、社會(huì)信用體系、教育普及、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)管理等方面的短板和不足。互聯(lián)網(wǎng)像一面可以聚焦的巨大魔鏡，許多時(shí)候通過(guò)各類事件集中地折射出我們當(dāng)下愚昧、狂妄、無(wú)知乃至缺乏道德底線的社會(huì)生態(tài)。這種狀態(tài)可能短期還難以根本改變。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理要從人入手

冷冰冰的現(xiàn)實(shí)告訴我們，享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)福利的同時(shí)，避免傷害、完善治理是唯一出路，也是一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路。

信息革命不斷深化是一個(gè)不可逆的歷史進(jìn)程，無(wú)論你是否卸載順風(fēng)車(chē)，挑戰(zhàn)都將無(wú)處不在。未來(lái)將是萬(wàn)物互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)變革發(fā)展的重大機(jī)遇，誰(shuí)不抓住它誰(shuí)就可能沒(méi)有未來(lái)。所以，我們的唯一選擇就是歡迎它、了解它，與它友好相處。

未來(lái)我們將生活在網(wǎng)絡(luò)和智能機(jī)器包圍當(dāng)中，雖然人創(chuàng)造了這一切，但是人與機(jī)器的關(guān)系將是全新的，更加人性化的機(jī)器與更多依賴機(jī)器的人相互塑造、相互適應(yīng)和相互成就，治理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)器還要從治理人的世界入手。

以數(shù)字手段完善數(shù)字治理，通過(guò)構(gòu)建基于融合大數(shù)據(jù)的社會(huì)信用平臺(tái)等來(lái)完善互聯(lián)網(wǎng)信任體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，來(lái)約束作惡的動(dòng)機(jī)和空間。

而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于信息網(wǎng)絡(luò)空間、實(shí)體物理空間、人類社會(huì)空間三元空間融合聯(lián)動(dòng)的裂變式發(fā)展的，治理理念、目標(biāo)、模式、方法、工具都需要調(diào)整，要安心享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，就需要我們有新智慧和新作為。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理不光是政府的責(zé)任，需要平臺(tái)、消費(fèi)者、社會(huì)組織和社會(huì)公眾發(fā)揮前所未有的重要作用。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)本身改善不了大多數(shù)低收入、法盲、知識(shí)技能缺乏、兒童教育和心理健康問(wèn)題，要冷靜面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新浪潮，要有效鑒別它的善惡美丑，就要踏踏實(shí)實(shí)補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)的短板，關(guān)注到每一個(gè)公民的全面發(fā)展。

否則，仍然會(huì)有各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題不斷在互聯(lián)網(wǎng)上爆發(fā)。例如，我們的留守兒童問(wèn)題絕不會(huì)僅僅體現(xiàn)在偶發(fā)的共享平臺(tái)惡性案件上。（數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究專家 馬潮江）