1999年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施退耕還林政策，2002年，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室召開(kāi)退耕還林工作電視電話會(huì)議，確定全面啟動(dòng)退耕還林工程。到2017年，退耕還林工程已經(jīng)實(shí)施了17年。

國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，這17年來(lái)，我國(guó)累計(jì)投入退耕還林工程的資金達(dá)4500多億。通過(guò)退耕還林，工程區(qū)森林覆蓋率顯著提高，過(guò)去荒山禿嶺、水土流失、風(fēng)沙肆虐的面貌得到明顯改觀。

記者近日在河南項(xiàng)城一處退耕還林工程區(qū)采訪時(shí)，拍到了野雞、喜鵲等野生動(dòng)物的畫(huà)面。而在幾年前，這里連麻雀都很少看到。工程區(qū)所在的地方地勢(shì)低洼，土層薄，透氣性差，不適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。以往種植農(nóng)作物，常常是“小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”。2013起，項(xiàng)城逐步把不適宜種植農(nóng)作物的土地，以及荒山荒坡進(jìn)行退耕還林。截至目前，植樹(shù)造林50多萬(wàn)棵，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

退耕還林的生態(tài)效果，在曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的黃土高原表現(xiàn)得更為明顯。革命老區(qū)延安地處黃河中游的丘陵溝壑區(qū)，曾經(jīng)一度是黃土高原生態(tài)最為脆弱的地區(qū)。全市近八成面積水土流失，每年進(jìn)入黃河的泥沙量，占到進(jìn)入黃河泥沙總量的六分之一。從上世紀(jì)末開(kāi)始，延安在全國(guó)率先實(shí)施退耕還林工程，植被覆蓋率由2000年的46%，提高到2016年的67.7%。退耕還林后，風(fēng)沙和揚(yáng)塵天氣明顯減少，空氣優(yōu)良率由2000年的238天增加到2015年的282天。

國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，我國(guó)累計(jì)完成退耕還林任務(wù)4.47億畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個(gè)多百分點(diǎn)，工程建設(shè)取得十分顯著的生態(tài)成果。監(jiān)測(cè)顯示，長(zhǎng)江、黃河中上游流經(jīng)的13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，退耕還林工程，每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億元。

國(guó)家直補(bǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木 綠水青山換來(lái)金山銀山

通過(guò)實(shí)施退耕還林，不僅可以加快國(guó)土綠化步伐，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，而且，綠色的森林也是財(cái)富的寶庫(kù)，通過(guò)國(guó)家直補(bǔ)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木等方式，為農(nóng)民增加收入，綠水青山換來(lái)金山銀山。

隆冬時(shí)節(jié)，在陜西延安寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)的冬季果園管理現(xiàn)場(chǎng)，村民賀延成卻沒(méi)閑著，他正忙著修剪果枝。

原來(lái)在山上的坡耕地，種點(diǎn)雜糧，完全靠天吃飯，一畝地最多能收入二三百塊錢。退耕還林后，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，改種適合這里生長(zhǎng)的山地蘋(píng)果。不僅樹(shù)上的蘋(píng)果能賺錢，森林良好的植被環(huán)境，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了好條件。在河南項(xiàng)城，農(nóng)民通過(guò)在林下養(yǎng)殖雞鴨，套種中藥材，收入增加了不少。

而為了切實(shí)增加退耕還林農(nóng)戶的收入，國(guó)家從2014年實(shí)施第二輪退耕還林工程起，不再對(duì)農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)林的比例進(jìn)行限制，而是鼓勵(lì)各地因地制宜，發(fā)展適合本地區(qū)域特色，能夠快速增加農(nóng)民收入的林木產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的綜合統(tǒng)計(jì)測(cè)算，在實(shí)施退耕還林前，一畝地的收入大概在三四百塊錢，實(shí)施退耕還林以后，每畝地的收入增加到2000元以上。

到2020年 全國(guó)力爭(zhēng)實(shí)施8000萬(wàn)畝退耕還林

我國(guó)從1999年開(kāi)始實(shí)施第一輪退耕還林工程，從2014年開(kāi)始實(shí)施第二輪退耕還林工程。國(guó)家林業(yè)局退耕還林工程管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照規(guī)劃，我國(guó)已確定到2020年的退耕還林工程目標(biāo)。

2014年我國(guó)完成退耕還林500萬(wàn)畝，2015年完成1000萬(wàn)畝，2016完成1500萬(wàn)畝，3年完成3000萬(wàn)畝。

國(guó)家林業(yè)局退耕還林工程管理辦公室主任周鴻升：到2020年，我們預(yù)計(jì)每年都保持1000萬(wàn)畝以上的退耕速度，力爭(zhēng)在全國(guó)實(shí)施8000萬(wàn)畝的退耕還林工程。

為了完成這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局要求各地積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于新一輪退耕還林政策的精神，但同時(shí)要遵循原則底線。

按照國(guó)家的規(guī)劃，新一輪退耕還林重點(diǎn)安排在長(zhǎng)江中上游地區(qū)和黃河中上游地區(qū)，還有內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆等西北嚴(yán)重風(fēng)沙災(zāi)害的省區(qū)。