今年以來，按照市委、市政府工作部署，我局堅持深入實施“海洋+”行動計劃，加快推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設和藍色糧倉建設，努力提升海洋管理基礎支撐力、現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力、護海興漁科學管控力，全力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。預計全年完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3600億元；實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量122.5萬噸，產(chǎn)值154億元。我市被確定為十三五首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范城市和中央海域海島保護資金重點支持城市，爭取中央涉海涉漁資金9.18億元。

　　一、著力提升海洋管理基礎支撐力，海洋生態(tài)文明建設取得新進展

認真組織實施海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃，將海洋生態(tài)文明建設貫穿于海洋事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面，實行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，著力建設美麗海洋、打造海洋強市。

（一）全面推進美麗海灣建設。研究制定《青島市膠州灣保護實施意見》，啟動膠州灣保護利用規(guī)劃編制?？偯娣e約200平方公里的膠州灣國家級海洋公園成功獲批，成為我國最大的半封閉海灣型國家級海洋公園。積極申報國家藍色海灣整治行動實施專項，加快開展白沙河下游、紅島、小港灣等岸線整治工程。將膠州灣列入國家近岸海域生態(tài)監(jiān)控區(qū)，設置海洋系統(tǒng)監(jiān)測站位79個，實現(xiàn)膠州灣海域監(jiān)視監(jiān)測全覆蓋。積極籌建膠州灣保護社會監(jiān)督委員會。開展藍色海灣治理行動，全面完成膠州灣養(yǎng)殖設施清理整治任務，累計恢復膠州灣海域面積20余平方公里。組織開展膠州灣綜合執(zhí)法，重點整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂填亂建等行為。膠州灣優(yōu)良水質(zhì)面積達到71.5%，生物多樣性有效恢復，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》對膠州灣保護情況進行了專題報道。

（二）強化海域海島使用監(jiān)管。實施區(qū)劃規(guī)劃引領，省級區(qū)劃青島部分調(diào)整報經(jīng)國務院批復，青島市海洋功能區(qū)劃加快修編。強化海域使用服務，積極保障地鐵8號線過海段、董家口港區(qū)、藍色硅谷濱海景觀工程等重大建設項目用海。推進海域資源市場化配置，通過海洋產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)海域使用權(quán)13宗、面積2600公頃。加大對企業(yè)融資支持力度，幫助企業(yè)辦理海域使用權(quán)抵押貸款5.9億元。制定實施《青島市海島保護規(guī)劃》，成為全國第一部市級海島保護規(guī)劃，構(gòu)筑了“一帶兩區(qū)六組團”的海島空間總體布局。加大海島生態(tài)修復力度，加快推進總投資1億元的大公島保護與開發(fā)利用示范項目，齋堂島、竹岔島二期整治修復項目進展順利，積極參評山東省美麗海島評選。

（三）完善海洋生態(tài)保護體系。深入推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，認真落實黃海生態(tài)紅線制度。積極構(gòu)建布局合理、功能完善的海洋保護區(qū)體系，全市海洋特別保護區(qū)總面積達到804.7平方公里，較上年增加26%。全市近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，第一、二類海水水質(zhì)海域達到98.4%，較上年增加0.6%。啟動膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究，為開展膠州灣環(huán)境污染防治提供科學依據(jù)。組建市海洋減災中心，修編完成大型藻類、赤潮、風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害等應急預案，加快海洋預警報能力升級改造項目建設，及時發(fā)布日常海洋預報和海洋災害預警短信信息。協(xié)調(diào)國家、省開展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控，建立健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測體系和“三道防線”的應急處置體制，新建5000噸級海上滸苔綜合處置平臺，構(gòu)建“2+X”海上滸苔打撈處置模式，提升滸苔應急處置和資源化利用水平，共清理處置滸苔51.5萬噸，其中海上打撈18.87萬噸，最大限度減少滸苔到岸率，確保濱海岸線整潔有序。

（四）加快海洋經(jīng)濟創(chuàng)新引領。成功創(chuàng)建“十三五”首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，精心謀劃海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范項目，重點支持海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋裝備等藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快、集聚發(fā)展。創(chuàng)新金融服務方式支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合國家開發(fā)銀行實施開放性金融試點。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，協(xié)同推進東亞海洋合作平臺建設，東亞海洋合作平臺黃島論壇成功舉辦，東亞海洋合作平臺正式運行。加快推進市政府、青島海洋科學與技術國家實驗室、國家海洋局北海分局三方共建綠潮防護實驗室和海灣生態(tài)環(huán)境保護與整治實驗室項目。全省2016年世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動啟動儀式在我市舉行，近4000名市民和學生參加增殖放流公益認捐活動，放流公益活動社會影響力和知名度進一步提升。

　　二、著力提升現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力，富饒藍色糧倉建設再創(chuàng)新局面

認真落實市政府《關于加快建設藍色糧倉的實施意見》，深入實施現(xiàn)代漁業(yè)“引、增、穩(wěn)、控”發(fā)展方針，編制完成全國現(xiàn)代漁業(yè)試驗區(qū)建設方案，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（一）遠洋漁業(yè)再創(chuàng)新高。新注冊5家遠洋漁業(yè)企業(yè)，注冊資金3億余元，全市遠洋企業(yè)達到31家，發(fā)展遠洋漁船171艘，作業(yè)漁船111艘，其中，世界最大拖網(wǎng)加工船“明星”輪落戶建設。預計全年完成遠洋漁業(yè)捕撈量14萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值再提升。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，9家企業(yè)與印尼、俄羅斯、塞內(nèi)加爾等12個國家、地區(qū)建立合作項目。協(xié)同推進中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目建設，加快一期陸域冷庫、防波堤等基建工程。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術，完成池塘標準化改造2000畝，新增陸基工廠化養(yǎng)殖7.3萬平方米。加快水產(chǎn)良種繁育基地建設，13家省級水產(chǎn)良種場通過復核驗收，推薦“廣泰1號”凡納濱對蝦參加國家新品種評定。著力推進漁業(yè)資源修復，制定漁業(yè)增殖站管理辦法，規(guī)范增殖放流績效評估，安排增殖放流資金1500萬元，完成水產(chǎn)苗種放流7.2億單位。加快推進海洋牧場建設，完成投資5000余萬元，新增人工魚礁礁體10萬空方，龍盤、西海岸2處海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區(qū)，積極開展海洋牧場觀測網(wǎng)建設，全省首次海洋牧場建設現(xiàn)場會在我市召開。

（三）漁業(yè)品牌建設不斷深化。穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，5家漁企被認定為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全球第二大水產(chǎn)貿(mào)易展覽會-中國國際漁業(yè)博覽會連續(xù)三年在我市成功舉辦。全年預計水產(chǎn)品進出口總量86.9萬噸，創(chuàng)匯額14.5億美元。強化產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)標準化三個重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，新通過農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品基地30個，對全市原良種場監(jiān)管率達100%，完成水產(chǎn)品安全抽檢任務648批次，合格率達100%。積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌，成功舉辦全國休閑海釣邀請賽及全省休閑海釣基地推介會，城陽漁樂客電子信息平臺運行，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”。

（四）漁業(yè)基礎保障持續(xù)完善。協(xié)同打造深藍領域漁業(yè)創(chuàng)新平臺，全國深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在青成立。深入開展健康養(yǎng)殖推廣“雙十行動”和漁業(yè)科技服務“雙百工程”，有效提升推廣體系技術指導服務能力。實施2015—2019年度漁船拆解報廢以及更新改造計劃，組織完成摸底和申報。認真落實政策性漁業(yè)保險，爭取財政補貼投入1950萬元，全市漁民入保率95%，平均保額42萬元，同比增長9%，總保額達到60億元。

　　三、著力提升護海興漁科學管控力，海洋綜合執(zhí)法效能再上新水平

不斷強化法治思維，全面推進依法行政，不斷增強海洋與漁業(yè)執(zhí)法效能，切實提升海洋管護水平。

（一）深化安全整治效果。全力貫徹落實上級關于加強漁船管控工作部署要求，突出強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，嚴厲打擊海洋涉漁“三無”、套號、假號船舶，確保全市漁船平穩(wěn)可控。完成全市漁港普查，加快漁船漁港信息化建設，推進漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，重點開展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專項整治，漁業(yè)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。強化遠洋漁船船位監(jiān)測，加強境外安全防范和應急處置。

（二）提升執(zhí)法監(jiān)管效能。繼續(xù)開展“海盾”“碧海”“護島”“護漁”專項行動，嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)和漁業(yè)資源違法行為，查處違法用海案件7起、漁業(yè)違規(guī)案件97件。開展違規(guī)漁具專項清理整治，清理絕戶網(wǎng)、地籠網(wǎng)等禁用漁具6168頂。強化聯(lián)合執(zhí)法機制，會同公安、海警等部門對膠州灣20余畝非法養(yǎng)殖設施進行強制拆除，查獲4艘非法盜采海砂船移交公安機關追究刑事責任。制定落實休季休漁執(zhí)法工作方案，全面加強海上抓扣、港口封堵，定人、定崗、定責加強對敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法，查獲違規(guī)漁船230余艘，從嚴從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為。

（三）完善執(zhí)法能力建設。完成海洋與漁業(yè)高頻執(zhí)法專網(wǎng)建設和執(zhí)法船數(shù)字船載系統(tǒng)安裝，維權(quán)執(zhí)法基地全面啟用。創(chuàng)新制定和實施《海上行政執(zhí)法罰沒漁獲物處置管理制度》，全面規(guī)范罰沒物處置程序。及時開展行政執(zhí)法案卷檢查，進一步規(guī)范行政處罰標準，調(diào)整行政處罰裁量基準60項。

雖然我們做了一定工作，但也清醒地認識到，海洋與漁業(yè)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題：統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的措施辦法需進一步豐富；海洋捕撈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需進一步破題；海洋監(jiān)管手段和執(zhí)法體制機制需進一步健全等。

工作中，我們堅持把傾聽群眾呼聲、接受市民建議作為改進服務水平、提升發(fā)展能力的重要途徑，努力通過多種方式與市民溝通，了解群眾的需求。對上年度“三民”活動17條意見建議認真吸納借鑒，認真辦復代表建議、政協(xié)提案32件，組織參加“行風在線”“民生在線”“網(wǎng)絡在線問政”等政民互動活動8次，建立了走訪聯(lián)系群眾常態(tài)化工作機制，辦理解決市民訴求和問題320多個，按時辦結(jié)率100％，切實解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題。

2017年，我們將全面貫徹落實中央和省市部署要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領，緊緊圍繞全市“三個中心、一個基地”建設目標，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變海洋與漁業(yè)發(fā)展方式這一主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設“一灣、兩區(qū)”，著力強化“三個安全”，積極實施“四大工程”，奮力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。

（一）堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，加快建設“美麗海灣”。推進“藍色海灣”整治，有序推進膠州灣國家級海洋公園建設。加強膠州灣海洋生物監(jiān)測，開展膠州灣海洋生物多樣性普查。加快推進日常監(jiān)管體系建設，強化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濱海濕地植被種植和恢復等生態(tài)整治項目。加快將膠州灣打造成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣，打造成全國海洋生態(tài)文明建設和藍色海灣治理的示范灣。

（二）堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，打造海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。深入開展國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善、海洋資源高效利用、開發(fā)保護空間合理布局、開發(fā)方式切實轉(zhuǎn)變。深化海洋資源科學配置，嚴格實施區(qū)劃規(guī)劃，編制完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》。開展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，切實貫徹落實海洋生態(tài)紅線制度。積極實施生態(tài)島礁工程，加快建設大公島保護與開發(fā)利用示范項目。強化海洋監(jiān)督執(zhí)法，對“一灣一線”（膠州灣、前海一線）實施重點監(jiān)管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。

（三）堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造藍色糧倉建設示范區(qū)。加快建設域外藍色糧倉，穩(wěn)步擴大遠洋船隊規(guī)模，積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作。大力推進海洋牧場建設，積極實施漁業(yè)資源修復，加強對增殖放流效果評估和動態(tài)調(diào)整。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深遠?？癸L浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘標準化養(yǎng)殖。積極打造藍色糧倉品牌，穩(wěn)定水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額，加快創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌。從嚴從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為，依法依規(guī)取締“三無”漁船，集中開展違規(guī)漁具專項清理整治。

（四）全力強化“三個安全”，完善海洋與漁業(yè)發(fā)展保障。強化海洋生態(tài)安全。健全市海洋減災中心運行機制，完成海洋預警報能力升級改造項目，強化滸苔監(jiān)測預警與海上應急處置，推進三方共建綠潮防護實驗室和海灣生態(tài)環(huán)境保護與整治實驗室項目。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大抽檢覆蓋面，著力提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率。全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，集中開展?jié)O業(yè)安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法行動，重點組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營運、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項整治。

（五）積極實施“四大工程”，提升海洋與漁業(yè)發(fā)展支撐。實施漁港升級改造工程，協(xié)調(diào)推進冷鏈物流基地項目，完善漁港管理制度體系。實施漁船更新?lián)Q代工程，通過“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”，壓縮海洋捕撈產(chǎn)能，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，重點扶持150馬力以上漁船更新改造和建設。實施海洋裝備保障能力提升工程，全面完成縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設項目，實施海洋漁船通導與安全裝備配備，建設無人機監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，推進新型執(zhí)法裝備應用。實施海洋與漁業(yè)信息化建設工程，編制《海洋與漁業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》，搭建海洋與漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務應用系統(tǒng)全覆蓋。