五年，足夠一個人從稚嫩變身成熟，也足夠一座城市從本土走向世界。過去五年，青島迎來空前機遇，發(fā)展一日千里；而伴隨青島市第十三次黨代會的成功舉辦，這座城市未來五年的發(fā)展布局已然輪廓初現(xiàn)。
作為山東建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省的“雙核”之一，“獨善其身”的發(fā)展方式顯然并不是青島所追求的。當(dāng)下，青島不僅要考慮如何在引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，同樣也需要從更高層面謀求新的發(fā)展定位與空間。
2022年5月28日，山東省第十二次黨代會將拉開帷幕。未來五年，青島要如何在全省范圍內(nèi)筑核引領(lǐng)，山東又將給予青島怎樣的期許和定位，這些都需要省黨代會給予我們答案。
城市更新，施策貴在于“實”
作為青島現(xiàn)下最熱的發(fā)展關(guān)鍵詞，城市更新和城市建設(shè)無疑將在未來五年的發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)重要地位。
而在全市實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，是2021年底青島市作出的重要部署。進入2022年，青島以“城市更新和城市建設(shè)”為主題召開“新春第一會”，頂格部署三年攻堅行動；3月，《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》發(fā)布，八大攻堅行動、10個重點低效片區(qū)一一明晰；4月，聚力實施城市更新和城市建設(shè)攻堅行動被寫入市黨代會報告。
在城市更新重要性日益提升的同時，青島關(guān)于城市更新和城市建設(shè)的攻堅項目陸續(xù)開工，二季度248個城市更新和城市建設(shè)項目、72個歷史城區(qū)保護更新項目、青島市重點市政設(shè)施暨張村河片區(qū)重點項目……截至目前，青島1225個城市更新和城市建設(shè)全年攻堅項目中，已啟動在建970個，接近今年計劃任務(wù)的80%。
此外，青島各級領(lǐng)導(dǎo)全面推進城市更新建設(shè)，從市委書記陸治原、市長趙豪志帶隊奔赴項目工地，到各區(qū)市黨政“一把手”現(xiàn)場解決項目難題，一場場相關(guān)主題的部署會議，一次次腳踏實地的現(xiàn)場調(diào)研，展現(xiàn)出青島城市更新一種“等不起、慢不得”的發(fā)展態(tài)勢。
期間，城市更新和城市建設(shè)作為全市“作風(fēng)能力提升年”的重點工作之一，“真抓實干”貫穿始終。這一點，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部直奔現(xiàn)場觀實際、解實需、求實效的行動，還是持續(xù)建設(shè)并全面推進的攻堅項目進展，都是最好的證明。而在這個“以實干求實效”的進程中，青島上下正聚焦有效需求，樹立起鮮明的實踐實干實績導(dǎo)向。
值得一提的是，中央早已開始為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計。2020年，“實施城市更新行動”首次寫入我國五年規(guī)劃，城市更新升級為國家戰(zhàn)略，今年政府工作報告也明確提出要“有序推進城市更新”。
在山東，城市更新也已拉開序幕。日前，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展省級城市更新試點的通知》，擬將濟南、淄博等六個城市和14個片區(qū)列為省級城市更新試點片區(qū)。
那么，在全省乃至我國北方率先啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的青島，又將在山東省層面的城市更新行動中扮演怎樣的角色？值得期待。
實體經(jīng)濟，青島筑核引領(lǐng)
實體興則經(jīng)濟興，實體強則經(jīng)濟強?；厥装倌昵鄭u發(fā)展歷程，制造業(yè)是這座城市最大的比較優(yōu)勢，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟則一直是其立市之本、強市之基。
面向未來，青島想要在5年內(nèi)實現(xiàn)兩萬億發(fā)展目標(biāo)，邁向高能級城市，都離不開強大的實體經(jīng)濟支撐?？梢哉f，“實體經(jīng)濟”在青島經(jīng)濟構(gòu)成中的地位無可替代，其對青島城市發(fā)展的意義遠(yuǎn)不止局限在未來五年時間內(nèi)。
2萬億，這是市黨代會報告中明確的青島未來五年發(fā)展目標(biāo)，雖目前山東對青島市實體經(jīng)濟的發(fā)展期許尚未公布，但青島對內(nèi)直面自身短板、提振實體經(jīng)濟，對外縮小與同等級城市差距、不斷發(fā)揮在全省核心引領(lǐng)作用的決心，從未松懈。
2021年，青島工業(yè)增加值3884.07億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，兩年平均增長6.8%。與青島同為制造業(yè)大市的寧波與無錫，則分別交出了規(guī)上工業(yè)增加值4865億元、同比增速11.9%和規(guī)上工業(yè)增加值4926.42億元，同比增長12.9%的成績單。
顯然，青島雖具備制造業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，但其工業(yè)規(guī)模與兩城相比仍有差距。不過值得一提的是，2021年青島工業(yè)增加值占GDP比重達到27.48%，這是這一數(shù)據(jù)時隔15年首次上升，而面對這張曾引以為傲的王牌，青島正全力扭轉(zhuǎn)制造業(yè)長板淪為短板的發(fā)展頹勢。
2022年4月27日，青島召開全市實體經(jīng)濟振興發(fā)展動員大會，釋放出堅定不移抓實體經(jīng)濟的強烈信號。大會要求全市各級各部門要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。
同時，會上通報了青島加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動的有關(guān)情況，未來三年，青島實體經(jīng)濟振興發(fā)展明晰了路徑、確定了打法，這也是青島聚焦有效需求、真抓實干的又一次謀定快動。而按照三年行動路徑，青島正大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，努力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
想要一個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅速發(fā)展，大項目的引進無疑是最直接的途徑。2022年，青島安排市重點項目416個，重點準(zhǔn)備項目116個。
如今二季度過半，青島提振實體經(jīng)濟的決心，已伴隨著一個個大項目的建設(shè)愈發(fā)堅定。而無論山東省黨代會將在該領(lǐng)域予以青島怎樣的重任，都會成為這份決心的依仗。
用人之要，在于作風(fēng)建設(shè)
青島市委書記陸治原指出，“事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍。”干部作風(fēng)能力建設(shè)事關(guān)全局。只有干部隊伍擁有務(wù)實的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng),才能確保城市的治理與發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
青島將2022年標(biāo)定為“作風(fēng)能力提升年”，便是要直面短板、認(rèn)清差距，在全市掀起一次作風(fēng)能力建設(shè)的自我革命，通過鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
而在這個過程中，“實干”始終如影隨形 。
2022年2月24日，青島召開“作風(fēng)能力提升年”活動動員大會，發(fā)出了開局抓作風(fēng)、聚力謀發(fā)展的強烈信號；4月份接續(xù)召開的青島市第十三次黨代會、市兩會，又要求全市廣大干部用實干創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績，用實干增進人民福祉，用實干提升作風(fēng)能力。
緊接著，青島出臺《關(guān)于實字當(dāng)頭干字為先 大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見》，對新形勢下選什么人、用什么人、怎么選人用人提出了明確要求，樹起青島干部隊伍作風(fēng)能力的標(biāo)尺。
實際上，在青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的語境下，面對在全省勇當(dāng)龍頭、在全國進位爭先的現(xiàn)實壓力，干部作風(fēng)以及干事能力，早已成為青島必須要做好的重點領(lǐng)域。
鍛造“實干家”干部隊伍的青島，正一步步踐行“重實干重實績”的鮮明用人導(dǎo)向，選拔勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，以實績論英雄、憑實績用干部，未來，“崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功”必將在青島蔚然成風(fēng)。
而作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時候都不能松懈。在省黨代會報告中，也必然會有對其持續(xù)推進的重要闡述。
戰(zhàn)略開放，錨定實干為先
一個區(qū)域的發(fā)展和未來，離不開城市的頂層規(guī)劃、戰(zhàn)略定位。對于在國家戰(zhàn)略機遇下的乘勢而上，青島從不曾缺席。
上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一項項國家戰(zhàn)略飽含中央對青島的殷殷囑托，同時也是青島肩負(fù)重任、踔厲篤行的最好見證。
這些頂層戰(zhàn)略中蘊含的發(fā)展機遇，將為青島帶來翻天覆地的變化。但面對機遇，淡定從容的青島，已充分認(rèn)識到：只有真抓實干，堅持“定了就干、干就干成、干就干好”，方為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新路徑。
今后五年，青島確定了“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的總目標(biāo)，和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，而想要實現(xiàn)城市目標(biāo)和愿景，最終都要依托于城市自身的發(fā)展實力。
為此，青島以“5年2萬億”為指引，向著擁有雄厚實力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市不斷邁進。
對內(nèi)，青島重點打造“六個城市”，圍繞城市發(fā)展的重點工作及細(xì)分領(lǐng)域，堅持“實”字當(dāng)頭，大力啟動改革、提振實體經(jīng)濟、集聚產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化城市功能品質(zhì)，以實干求實效，以實效促實干，不斷激發(fā)自身潛力。
對外，依托上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國家級開放平臺和RCEP機遇提升國際影響力，扎實推進制度創(chuàng)新、深耕“雙招雙引”、強化項目落地，以實干為基調(diào)，融入對外開放發(fā)展新格局。
與此同時，青島充分利用自身的引領(lǐng)優(yōu)勢，進一步扛起了在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中強化龍頭作用，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重任。一方面，通過與周邊區(qū)市的“支點”互動，帶動膠東經(jīng)濟圈的融合發(fā)展；另一方面，以交通為切入點，進一步拉近與周邊城市的距離。
大道至簡，實干為要。在全市上下聚焦有效需求、以實干求實效的大背景下，我們期待省黨代會賦予青島在新時期的新期許。
