互聯(lián)網風險專項整治見成效 在營網貸機構已不到500家

12月17日，第三屆中國互聯(lián)網金融論壇在京召開。中國人民銀行副行長潘功勝表示，非銀行支付、網絡借貸、互聯(lián)網保險等領域的監(jiān)管框架基本確立，并不斷完善。

潘功勝表示，2016年以來，在黨中央、國務院的領導下，人民銀行牽頭17個部門和各級政府開展互聯(lián)網風險專項整治，經過各部門、各地近4年來的努力，目前整治工作取得了實質性成效。一是總體風險水平大幅下降、增量風險得到管控。在營網貸機構數量從整治之初的近萬家下降到不到500家，業(yè)務規(guī)模和涉眾人數大幅減少，從業(yè)風險得到明顯緩釋。果斷出手打擊虛擬貨幣投機炒作，避免了一場大規(guī)模虛擬資產泡沫風險。堅決整治校園貸、現金貸、網絡炒匯，保護了人民群眾財產安全，有效遏制了增量風險。

二是邊整邊改，監(jiān)管制度逐步建立完善。非銀行支付、網絡借貸、互聯(lián)網保險等領域的監(jiān)管框架基本確立，并不斷完善。明令禁止虛擬貨幣交易平臺、代幣發(fā)行融資、無牌網絡資管業(yè)務、互聯(lián)網外匯按金交易，劃清了底線。持續(xù)推進互聯(lián)網金融基礎設施建設，網聯(lián)公司、百行征信成功運行。中國互聯(lián)網金融協(xié)會、國家互聯(lián)網應急中心建設的風險監(jiān)測技術系統(tǒng)不斷完善。

三是積累了豐富的新金融活動監(jiān)管經驗，探索出了有效的監(jiān)管協(xié)作機制。在近4年的整治工作中，金融管理部門、宣傳部門、網絡電信管理部門、市場監(jiān)管部門、司法部門、自律組織等無縫銜接，中央政府部門和地方政府緊密協(xié)作、勇于擔當、創(chuàng)新工作方式方法，探索出了一套適應新技術特點的金融監(jiān)管思路和方法，包括堅持金融監(jiān)管的一致性、穿透性、全覆蓋性，抓住資金賬戶監(jiān)測和宣傳營銷管理的關鍵手段，以投資者適當性和消費者權益保護為中心、行政管理、自律管理充分配合等。

下一步在技術驅動的新金融活動發(fā)展中，潘功勝表示，要做好幾個堅持和鞏固、幾個完善和發(fā)展。一是堅持服務實體經濟的根本宗旨。對于新技術、新產品、新模式，要從是否提高金融服務質量和普惠性，對金融業(yè)和宏觀調控的影響等方面評價，堅持金融為民，鼓勵運用科技降低金融服務門檻和成本，為破解小微企業(yè)融資困難、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持，要防止以技術為外衣，脫實向虛，形成金融供給和金融需求的空轉。

二是堅持防范金融風險的基本底線。設立金融機構、從事金融業(yè)務，必須依法接受準入管理，落實功能監(jiān)管，保持監(jiān)管的公平性，按照實質重于形式原則確定業(yè)務實質。面向公眾的金融活動，不管是否以技術為名，都要從嚴監(jiān)管。

三是發(fā)展技術賦能的金融服務，為金融業(yè)提質增效。支持各類機構在持牌經營的前提下，依托技術或場景優(yōu)勢，提供普惠性金融服務，豐富金融組織體系。支持金融機構對接電商平臺、供應鏈等各類實體場景，提供差異化、個性化金融服務，豐富金融產品體系。支持金融機構探索大數據驅動的風控模式，提高風險管理能力。

四是發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性。適應科技多變、快變的特點，提升監(jiān)管快速反應能力，運用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風險的識別、預警和處置能力。(記者 陳果靜)