8月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。值得關(guān)注的是，《意見》中指出，涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺，其金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。

實(shí)際上，由于金融行業(yè)風(fēng)險特征表現(xiàn)為很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性和傳染性，一旦經(jīng)營失敗或出現(xiàn)風(fēng)險，將會波及其他市場主體，甚至?xí)绊懻麄€金融市場，引發(fā)金融風(fēng)險，其影響遠(yuǎn)大于一般工商企業(yè)。因此，監(jiān)管層一直在強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入管理。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在去年12月份舉行的第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上就表示，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理的主體、日常監(jiān)管的主體和從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)空間范圍應(yīng)該保持一致。

“互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款等，其中前三者目前都是持牌經(jīng)營，整體運(yùn)營較好，而互聯(lián)網(wǎng)貸款，特別是現(xiàn)金貸、P2P網(wǎng)貸問題較多，包括砍頭息、非法集資等”，麻袋研究院高級研究員王詩強(qiáng)在接受《證券日報》記者采訪時表示。

近年來，網(wǎng)絡(luò)借貸成為非法集資的重災(zāi)區(qū)。今年3月份，銀保監(jiān)會召開2019年處置非法集資部際聯(lián)席會議（擴(kuò)大會議）時表示，2018年，各地公安機(jī)關(guān)對380余個涉嫌非法集資犯罪的網(wǎng)貸平臺立案偵查。同時，會上也提出，今年處置非法集資工作重點(diǎn)包括積極推動全鏈條治理。有效落實(shí)金融持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營原則，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、投資理財?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

“持牌經(jīng)營可以較好的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，不僅可以將一些不正規(guī)機(jī)構(gòu)排除在外，不再擾亂市場，還可以按照政策指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展降低金融業(yè)務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率”，王詩強(qiáng)認(rèn)為。

在他看來，準(zhǔn)入管理（持牌經(jīng)營）也會帶來多方面影響，“比如支付、信托行業(yè)，通過清理整頓，大量機(jī)構(gòu)退出該行業(yè)，但是持牌經(jīng)營后，行業(yè)發(fā)展非常好，交易量或者規(guī)模不斷增加。然而，監(jiān)管政策較為嚴(yán)格，也會導(dǎo)致該行業(yè)寸步難行，比如小貸行業(yè)，持牌經(jīng)營后，規(guī)模不斷萎縮，平臺數(shù)量不斷下降。不管怎樣，持牌經(jīng)營就得有準(zhǔn)入門檻，從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量短期看都是會下降的，長期還得看具體監(jiān)管政策力度。”記者 劉 琪