東三省曾因其作為我國老工業(yè)基地而聞名于世，地位舉足輕重。這里科技實力雄厚，有著一支規(guī)模龐大的科技大軍，產(chǎn)業(yè)和科技底蘊厚重。

東北地區(qū)的一大突出優(yōu)勢，就是擁有豐富的高素質(zhì)人力資源。一方面，東北地區(qū)擁有吉林大學(xué)、東北大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等11所“985”、“211”高校，以及中科院沈陽自動化研究所、沈陽發(fā)動機設(shè)計研究院、中科院大連化學(xué)物理研究所、沈陽鑄造研究所、中科院長春光學(xué)精密機械與物理研究所、中國船舶重工集團公司第七〇三研究所、哈爾濱焊接研究所等一大批科研院所，從事科研、技術(shù)服務(wù)的人員達數(shù)十萬人；另一方面，東北在發(fā)展工業(yè)的過程中，造就了一支規(guī)模龐大、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

東北振興，科技先行。人力資本長期投資所產(chǎn)生的累積效應(yīng)，為東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提供了良好的智力基礎(chǔ)。因此，如何抓住科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個“牛鼻子”，激活廣大科研人員的積極性，并依靠科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，便成為重構(gòu)東北地區(qū)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

吉林：創(chuàng)新驅(qū)動爬坡過坎

在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，吉林省大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步“先手棋”。近年來，吉林通過搭建平臺、精準(zhǔn)幫扶、吸引人才，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級注入新動力。

搭建平臺

近年來，吉林省政府搭建了一系列平臺助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這些平臺不僅為當(dāng)?shù)貛砭哂谢盍Φ钠髽I(yè)，也推動了經(jīng)濟增長。

在一個創(chuàng)業(yè)路演大廳里，中科院院士汪爾康在臺上介紹自己的創(chuàng)業(yè)項目——水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、生化需氧量現(xiàn)場實時監(jiān)測技術(shù)和水質(zhì)在線分析儀，臺下評委聽得十分仔細(xì)。今年8月，吉林省舉行了“百名院士進吉林”活動。通過舉辦院士路演，讓院士的科研項目與企業(yè)零距離對接。

自2009年至今，吉林省已建立了55家院士工作站，為推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展和全面振興發(fā)揮了重要作用。吉林吉春制藥股份有限公司與中科院院士、中科院大連化學(xué)物理研究所研究員張玉奎于2013年建立院士工作站后，企業(yè)依托院士工作站申請發(fā)明專利4項，新增科技創(chuàng)新產(chǎn)值3億元。吉林省四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司與中科院院士、西安交通大學(xué)能源與動力工程學(xué)院教授陶文銓于2013年建立院士工作站后，獲得發(fā)明專利4項，該企業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)之一。通過今年舉辦的“百名院士進吉林”活動，又有18家新建院士工作站集中授牌，一批院士創(chuàng)業(yè)項目正式簽約。

舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、各類路演會，組織國內(nèi)投資機構(gòu)與創(chuàng)新項目對接，已成為吉林助力科技型中小企業(yè)融資的有效手段。長春中際互頻科技有限公司在多次參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽后，憑借“無線供電技術(shù)應(yīng)用平臺產(chǎn)業(yè)化項目”脫穎而出，僅半年就獲得A輪融資5000萬元，發(fā)展前景廣闊。

通過一批具有開放功能的平臺，吉林省的企業(yè)還加強了對外影響力。在長春新區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)、興隆保稅區(qū)、長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)，集聚了眾多的進出口加工企業(yè)、物流企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，為加快吉林省外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。僅以琿春國際合作示范區(qū)為例，這里就聚集了50多家海產(chǎn)品加工企業(yè)、120多家物流協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)值達100多億元，成為區(qū)域性海產(chǎn)品集散地。

精準(zhǔn)幫扶

為了精準(zhǔn)扶持企業(yè)成長，當(dāng)?shù)卣瞥鰧嵳杏舱?，出臺一系列精準(zhǔn)政策和幫扶措施，幫助企業(yè)盡快解決難題。

研發(fā)能力弱、買不起貴重儀器設(shè)備、產(chǎn)品出來了沒法進行尖端檢驗檢測……如今，困擾小微科技企業(yè)成長的難題有了新解法。長春市推出免費科技創(chuàng)新券制度，企業(yè)憑借創(chuàng)新券，就能獲得中試檢測等各類科技服務(wù)，像在電商平臺購買商品一樣。

創(chuàng)新券制度的實施，特別是幫助企業(yè)進行小試、中試的研發(fā)服務(wù)券的推行，為區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了有效支撐。目前，來自北京、上海、浙江、四川等省市的專業(yè)機構(gòu)及吉林大學(xué)、中科院、農(nóng)科院等重點實驗室，共計21家機構(gòu)為進駐長春新區(qū)的企業(yè)提供智力支持。憑借創(chuàng)新券，可購買到400多項研發(fā)服務(wù)。

除了政策“給力”，當(dāng)?shù)卣谲洯h(huán)境建設(shè)上也動了不少腦筋。

今年7月中旬，不少企業(yè)家被邀請進入一個名為“長春新區(qū)企業(yè)高管”的微信群。群成員由100多位高新企業(yè)高管和長春新區(qū)各部門負(fù)責(zé)人組成。成立時，長春新區(qū)工作人員發(fā)了群公告：“如果企業(yè)在運營中遇到什么困難敬請?zhí)岢觯嚓P(guān)部門會全力解決。”

成立初期，不少企業(yè)高管持觀望態(tài)度?？吹酱蠹矣蓄檻]，新區(qū)工作人員進一步解釋：“請大家暢所欲言，我們就是希望‘足不出群’幫大家解決難題。”

有兩家企業(yè)提出問題：公司附近一直沒有通公交車，員工上下班都是企業(yè)來解決，負(fù)擔(dān)有些重；公司所在的光智園從昨天開始網(wǎng)絡(luò)不通了，不知道什么時候能正常工作……不到半個小時，兩個問題就有了落實?？吹叫Ч?，更多企業(yè)家開始提問題，情況涉及審批手續(xù)、企業(yè)周邊環(huán)境等。大大小小的問題被一一記錄和協(xié)調(diào)，很多問題都是有關(guān)部門加班解決的，基本不過夜。

“‘放管服’不僅要簡政放權(quán)，也要做好服務(wù)。我們要讓企業(yè)家安心經(jīng)營企業(yè)，其他問題由我們來搞定。”軟環(huán)境辦公室的負(fù)責(zé)人在群里說。

引才留才

吉林大學(xué)首屆未來科學(xué)論壇于9月17日在吉林開幕，論壇邀請1988年諾貝爾化學(xué)獎得主、德國馬克思—普朗克研究所主任哈特穆特·米歇爾參加。這并非他首次來吉林。

2017年12月，哈特穆特·米歇爾教授受聘為吉林大學(xué)名譽教授。目前他已經(jīng)與吉林大學(xué)開展兩方面合作：一方面是擔(dān)任博士生導(dǎo)師，為學(xué)校培養(yǎng)頂尖科技人才；另一方面與吉林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作，共同研發(fā)出三四種新藥，其中包括抗癌類藥物。

遠(yuǎn)在美國羅切斯特大學(xué)的郭春雷教授每天都會給中國科學(xué)院長春光機所中美聯(lián)合光子實驗室的團隊召開視頻會議，他牽頭的飛秒激光應(yīng)用項目吸引了來自美國、俄羅斯、印度的專家來長春市工作，聯(lián)合實驗室已經(jīng)成為國際人才聚集的“小洼地”。

引才留才，政策先行。今年，吉林省出臺系列優(yōu)惠政策鼓勵人才落戶，包括扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、放開人才薪酬限制、給予安家補貼等。引入吉林的國內(nèi)外高層次人才最高可獲得200萬元安家補貼。

長春市發(fā)布《關(guān)于實施“長春市高端人才年度獎勵項目”的通知》，詳細(xì)地描述了適用“個稅返還”的群體。對于年收入在20萬元以上的高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才及高級技能人才，按其貢獻大小，以獎勵的方式，一次性返還其繳納個人所得稅中市區(qū)兩級留成部分共24%，最高獎勵額度20萬元。所需資金由市本級、企業(yè)（單位）繳納個人所得稅所在城區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級政府各承擔(dān)50%。

中國第一汽車集團有限公司、長春軌道客車股份有限公司是長春的中直龍頭企業(yè)，集聚大量高層次人才。此次政策發(fā)布，僅這兩家企業(yè)就有近3000名高端人才收益政策紅利。（記者 孟含琪）

遼寧：在科技成果對接上下功夫

院所的積極性，也是需要研究的問題。

遼寧省科技廳成立多個成果轉(zhuǎn)化工作小組，集中赴各高新區(qū)、高校、科研院所、重點企業(yè)調(diào)研，將成果對接由“問答題”調(diào)整為“選擇題”，把專家成果信息按照細(xì)分產(chǎn)業(yè)分門別類制成成果菜單，方便企業(yè)對接。同時，將企業(yè)基本情況提前推送相關(guān)院校。

這些措施，使企業(yè)參加成果對接活動的積極性明顯提高，實現(xiàn)了“要求企業(yè)參加——企業(yè)要求參加——企業(yè)競爭參加”的可喜轉(zhuǎn)變。

“過去我們主要是企業(yè)自身研發(fā)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)品開展升級改造。” 鞍山森遠(yuǎn)路橋股份有限公司副總經(jīng)理吳占軍介紹，企業(yè)主要業(yè)務(wù)是研發(fā)生產(chǎn)公路養(yǎng)護設(shè)備，通過科技廳組織的對接活動，和大連理工大學(xué)、沈陽鑄造所等聯(lián)合開展“鑄型3D打印裝備技術(shù)研究與應(yīng)用”轉(zhuǎn)化工作，擴展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)品已經(jīng)在鑄造領(lǐng)域開展應(yīng)用，預(yù)計將成為企業(yè)未來主要經(jīng)濟增長點。“高校、科研院所是站在科技創(chuàng)新的最前沿，能夠根據(jù)企業(yè)的特點開辟新的領(lǐng)域，讓我們非常受益。”

很多達成合作意向的成果最終沒能落地，是因為雙方信息不對稱、信任不充分。為解決這一問題，遼寧省科技廳引入多家科技中介服務(wù)機構(gòu)作為第三方，通過市場機制提供專利服務(wù)、成果定價評估、研發(fā)費用歸集等全服務(wù)，提升了對接活動的實效。

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系

近年來，遼寧科技成果轉(zhuǎn)化省內(nèi)落地率明顯提高，一批重大項目相繼落地。東北大學(xué)與遼寧華信鋼鐵共性技術(shù)創(chuàng)新科技有限公司共建遼寧鋼鐵共性技術(shù)創(chuàng)新中心，可形成年產(chǎn)近10萬噸直接還原鐵以及優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力，直接促進遼寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展；中科院大連化物所與陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司共同組建延長中科（大連）能源科技股份有限公司，預(yù)計年營業(yè)額上億元；中科院金屬所的稀土鋼技術(shù)在鞍鋼、本鋼應(yīng)用……據(jù)了解，中科院金屬所、沈陽自動化所等科研院所與鞍鋼集團、黎明發(fā)動機、沈陽中科三耐新材料等企業(yè)簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議121項。

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)上，依托沈陽分院的中國科學(xué)院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，已經(jīng)與鞍山、丹東、營口、阜新、鐵嶺、沈陽、遼陽、錦州和大連市科技部門共建了9個分中心，按照“平臺中心+科技副職+科技特派員”的模式推動與遼寧的合作，極大地促進了中科院科技成果在遼寧的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

大連化物所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延長石油集團每年對所里有400萬元的探索性經(jīng)費支持，用于支持“萌芽期”的新項目，一旦項目突破實驗室小試，成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點，延長石油集團會繼而與化物所簽訂正式的技術(shù)合作合同，雙方共同推進項目的中試及開車運行。從無到有，從小到大，有力推進了科技成果轉(zhuǎn)化進程。

遼寧省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后一個時期，遼寧將重點圍繞如何激發(fā)各類主體動力、如何提高轉(zhuǎn)移擴散能力、如何加強科技成果供應(yīng)等問題，加快推進各項工作的落實。到2020年，省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果達到6000項以上，技術(shù)交易合同成交額達到600億元，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展的第一動力。

高校、科研院所兩年轉(zhuǎn)化科技成果近1.4萬項，省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達到50.1%；全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重創(chuàng)歷史新高……“十三五”以來，遼寧科技成果的不斷轉(zhuǎn)化正在為經(jīng)濟發(fā)展培育出新動能，最新數(shù)字顯示，全省技術(shù)交易年合同成交額達到409億元，同比“十二五”末增長40%。

全方位打造科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

長久以來，科技成果轉(zhuǎn)化不暢格外困擾遼寧。本地科研成果轉(zhuǎn)化外流嚴(yán)重，高校院所與企業(yè)對接不上，“最后一公里”走不通，拖累了遼寧的創(chuàng)新進程。

“在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府要做的不是在科技成果外流時進行行政干預(yù)，而是要營造良好的政策氛圍,就是加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會治理結(jié)構(gòu)，憑借環(huán)境來留住人才和科技成果。”遼寧省科技廳廳長王大南說。

今年6月，遼寧研究制定了《遼寧省實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計劃（2018-2020年）》，完善頂層設(shè)計。開展系列科技成果對接活動，取得了良好成果。

上半年，全省高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果2140項，合同金額10.3億元，省內(nèi)轉(zhuǎn)化率為51.2%。同時，全省技術(shù)市場登記技術(shù)合同6342項，成交金額127.3億元，同比增長17.4%。

同時，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化載體，目前全省備案眾創(chuàng)空間數(shù)量累計達到206家，在孵企業(yè)和團隊近9000個。組織成立了由200余家科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間組成的遼寧省科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟，通過舉辦項目路演、論壇及技術(shù)大講堂等活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。（記者 王瑩）

黑龍江：“鎖在實驗室”的成果集中發(fā)力

在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，黑龍江瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)內(nèi)生動力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，激活科技資源，激勵科研人才，培育壯大了一批科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

走進哈爾濱哈船導(dǎo)航技術(shù)有限公司，成果展示臺上擺放的雷達顯控終端、海浪監(jiān)測儀、氣象傳真機等多款產(chǎn)品，涵蓋了船舶導(dǎo)航、海洋測繪、智能船舶等領(lǐng)域。哈爾濱工程大學(xué)自動化學(xué)院博士生導(dǎo)師劉利強依靠在船舶智能導(dǎo)航領(lǐng)域的技術(shù)積累，轉(zhuǎn)身成為這家公司的總經(jīng)理。“如今省里、學(xué)校都支持，出來創(chuàng)業(yè)心里有底。”他說。

黑龍江省擁有700多個科研機構(gòu)和近80所高校，諸多高新技術(shù)成果曾一度“鎖在實驗室”。瞄準(zhǔn)制約人才創(chuàng)新的“堵點”，黑龍江省2015年以來出臺了130余個有關(guān)深化人才體制機制改革的政策文件，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化激勵、兼職兼薪、本科生保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為科研人員、在校大學(xué)生“護航”。

就讀于哈爾濱工業(yè)大學(xué)的“90后”夏云飛，畢業(yè)后留在了導(dǎo)師王振波創(chuàng)辦的哈爾濱博爾特能源科技有限公司，以技術(shù)總監(jiān)身份創(chuàng)業(yè)，參與攻關(guān)鋰離子電池制備技術(shù)，已經(jīng)獲得8項國家專利。

黑龍江省打破條框，推行科技成果使用處置收益管理改革，給人才股權(quán)期權(quán)和分紅獎勵，以“財富”回報“才智”。鼓勵高校院所創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對進行科技成果轉(zhuǎn)化和提供科技服務(wù)的收益，同級財政予以全額返還，不沖抵財政性經(jīng)費預(yù)算。僅兩年時間內(nèi)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)就依托其在航天、機器人、船舶海洋等領(lǐng)域的優(yōu)勢，注冊成立了181家科技企業(yè)。

手握國家技術(shù)發(fā)明一等獎，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬晶、譚立英這對“科技伉儷”成立了哈工大衛(wèi)星激光通信技術(shù)股份有限公司。在注冊資金2億元中，有1.332億元是其持有的“星地激光鏈路系統(tǒng)技術(shù)”作價入股。

在黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，青年教授趙麗麗成立了化興軟控科技有限公司，借助工藝流程優(yōu)化，為新疆、江西等地30余家新能源、光伏、半導(dǎo)體企業(yè)提供服務(wù)。據(jù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，院里將知識產(chǎn)權(quán)作價入股收益的80%至90%獎勵科研人員。2015年以來新孵化成立企業(yè)67家，目前在孵企業(yè)103家。

以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺，黑龍江省已建成高新技術(shù)成果展示交易、科技投融資等7個服務(wù)平臺，吸引了101家技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)入駐，為科研成果和科技服務(wù)供需雙方“聯(lián)姻”。此外，連續(xù)3年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會，組織科技投融資對接，促成419個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目融資68.58億元。

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江全省2015年以來累計培育科技中小微企業(yè)1.1萬余家，其中主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的有2000余家，其中82家企業(yè)上市。這些企業(yè)正漸顯后發(fā)活力，吸納就業(yè)人員4.9萬余人。

黑龍江省深諳“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，持續(xù)加大人才發(fā)展資金投入，擴大用人單位自主權(quán)，完善人才評價使用機制，創(chuàng)造公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境，識才、愛才、敬才、用才的氛圍正逐漸形成。

前不久，黑龍江省不少市（地）委書記陸續(xù)走進高校，與師生面對面，推介自己所在城市，釋放招才、引才、愛才、用才的強烈信號。“城市升級需要創(chuàng)新推動，其關(guān)鍵還在于尊重、發(fā)揮好人才的智力支持作用，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，集聚‘智’能量。”佳木斯市委書記徐建國說。

黑龍江省科學(xué)院專門設(shè)立了“海外人才工作站”，目前已有來自17個國家19家大學(xué)院所的30余位海外學(xué)者簽約入駐。黑龍江省還開展“龍江科技英才”選拔，不唯資歷、年齡、身份，堅持創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)和成果轉(zhuǎn)化貢獻導(dǎo)向，一些投身科研一線、做出重要貢獻的科技工作者脫穎而出，凝聚起振興發(fā)展的堅強人才保證和智力支持。

黑龍江省政協(xié)委員潘洋說，黑龍江要揚科技底蘊渾厚之長、避自然環(huán)境之短，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做實改革舉措，釋放改革活力，要在工資待遇、住房醫(yī)療、科研項目、職稱評定等多方面綜合發(fā)力，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才在這里安心、安身、安業(yè)。（記者 閆睿）