張先生2016年6月在陜西銅川新區(qū)購買了一套房，按照當(dāng)時(shí)銅川市政府文件的規(guī)定，可以享受契稅50%的先征后補(bǔ)政策，補(bǔ)貼3876元。但是兩年過去了，張先生一分錢都沒拿到，他對(duì)此很是無奈，“市政府下發(fā)的這份文件是‘假’的？為何政策制定了卻不執(zhí)行？”有此遭遇的購房者遠(yuǎn)非張先生一人，銅川市政府辦已接到多起市民就這個(gè)問題提出的投訴。

這份名為《銅川市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的文件，至今仍掛在銅川市人民政府官網(wǎng)上。該文件第六條規(guī)定，在2015年10月至2017年10月期間，凡購房者，由房屋所在地財(cái)政部門給予契稅應(yīng)納稅額50%的補(bǔ)貼，實(shí)行先征后補(bǔ)。

白紙黑字的市政府文件，為何3年來沒人執(zhí)行？銅川市財(cái)政局、住建局以及銅川市新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門，要么說不歸自己管，要么說沒收到文件，總之“無法執(zhí)行”。根據(jù)規(guī)定，該份文件到底由哪些部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行，已經(jīng)是很清楚的——文件當(dāng)中已經(jīng)注明，由當(dāng)?shù)厥胸?cái)政局、市住建局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，銅川市政府辦公室工作人員透露，文件本身也就是由市財(cái)政局和市住建局牽頭制定。由是觀之，那些以沒有收到文件為由拒絕執(zhí)行的回應(yīng)，更像是一種“踢皮球”，而文件自下發(fā)以后就沒有被執(zhí)行過，當(dāng)?shù)厣霞?jí)部門是否對(duì)此有過跟蹤調(diào)查，同樣讓人懷疑。

更有甚者，面對(duì)申請(qǐng)人討要補(bǔ)貼，相關(guān)部門還嘲笑說“房價(jià)都漲了，還在乎這點(diǎn)錢”。事實(shí)上，這不是錢多錢少的事。當(dāng)初，房地產(chǎn)不景氣，市政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)購房需求，而市民按政策購房后，補(bǔ)貼竟沒了下文，要都要不回來，市政府文件儼然成了一紙空文，這事當(dāng)然不是“在乎這點(diǎn)錢”那樣簡單。

一定程度上說，表面看這只是一份文件未被執(zhí)行，實(shí)則反映的可能是一個(gè)地方的政務(wù)服務(wù)生態(tài)，正是在多個(gè)部門的“配合”之下，一份文件才被沉睡了三年。往輕了說，這是政令不通、執(zhí)行不力；往重了說，這和耍賴、忽悠沒多少區(qū)別。如果經(jīng)過這番折騰，購房者最后仍然拿不到補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卣臋?quán)威和公信力必將受到巨大的傷害。

這讓人想起了最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“法國隊(duì)奪冠華帝退全款”事件。世界杯剛結(jié)束時(shí)，華帝單方面把退款變成了退卡，但在強(qiáng)大輿論壓力和中消協(xié)的約談下，華帝“退全款”工作有序進(jìn)行，目前已基本完成。商家都不敢失信于人，何況是一出生就象征著政府權(quán)威和公信力的政府公文呢？

與法律、法規(guī)、規(guī)章相比，行政規(guī)范性文件雖然法律效力等級(jí)最低，但其約束力具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，一旦失范就對(duì)社會(huì)生活造成直接影響。市政府文件承諾的優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，不僅會(huì)給購房者帶來經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)成為一個(gè)“言而無信”的惡劣樣本。政務(wù)誠信是筑牢社會(huì)誠信體系的基石，為了那點(diǎn)契稅而讓政務(wù)誠信蒙塵，實(shí)在得不償失。

“無法執(zhí)行”是假，沒人執(zhí)行是真。相關(guān)部門互踢皮球從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)等作風(fēng)問題。亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，相信媒體曝光后，相關(guān)部門會(huì)迅速拿出補(bǔ)救措施，按照政策規(guī)定履行承諾，以挽回政府形象，修復(fù)公信力。同時(shí)，還應(yīng)引以為戒、舉一反三，避免政府文件淪為空文的鬧劇再現(xiàn)。（陳廣江）