近日，記者從青島市科技局獲悉，日前，由青島市科技信息研究院（市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）完成的《青島市科技創(chuàng)新政策實施藍(lán)皮書（2017）》對外發(fā)布。報告對“十二五”以來我市出臺的近60項科技創(chuàng)新政策的推進(jìn)和落實情況進(jìn)行了分析評價。報告顯示，科技創(chuàng)新政策對促進(jìn)我市科技體制改革、科技創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新發(fā)展起到十分重要的支撐作用。

專項資金投入居全省首位

5年來，我市的財政科技資金使用績效持續(xù)提高。建立與創(chuàng)新服務(wù)相適應(yīng)的科技計劃體系，資金重點(diǎn)用于公共創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才及團(tuán)隊引進(jìn)培育等，加大對市場不能有效配置資源的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度。財政科技資金由原來的“單一補(bǔ)貼”變?yōu)榫C合運(yùn)用“撥、投、貸、補(bǔ)、獎、買”等政府買服務(wù)、后補(bǔ)助方式。財政科技專項資金由2011年的3.16億元增長到2016年的7.07億元，6年間年均增長14.4%。帶動全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入從2011年的164.31億元逐年增加至2016年的286.37億元，占GDP比重從2011年的2.48%增長到2016年的2.86%，兩項指標(biāo)均居全省首位。

高端研發(fā)機(jī)構(gòu)加快引進(jìn)建設(shè)

高端研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”四條主線加快引進(jìn)建設(shè)。中科院創(chuàng)新資源在青島已形成“兩所八基地一中心一園一城”發(fā)展格局，實現(xiàn)駐青機(jī)構(gòu)“破十”的目標(biāo)，成為中科院創(chuàng)新資源集聚度較高的地區(qū)。北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)等16家“985”“211”高校在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)。中船重工集團(tuán)、中電科集團(tuán)、機(jī)械研究總院、中海油、華大基因先后在青設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。日東電工青島研究院、美國TSC青島海工裝備研究院等落地運(yùn)行。

以“青島英才211計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，先后制定出臺了“人才特區(qū)”政策、博士后培養(yǎng)留青計劃、海外高層次人才引進(jìn)政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃、科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊引進(jìn)辦法等一系列政策措施，初步構(gòu)建了適合不同層次人才不同階段發(fā)展需求的政策體系。建設(shè)海外引智工作站，創(chuàng)新開展“一帶一路”沿線國家人才招聘工作，在全球范圍內(nèi)集聚人才。建設(shè)博士后創(chuàng)新實踐基地，與專家工作站、博士后科研工作站共同形成“兩站一基地”產(chǎn)學(xué)研引才新格局。2016年全市人才總量突破169萬人。其中，專業(yè)技術(shù)人才67萬余人，高技能人才22萬余人。高層次人才隊伍穩(wěn)步壯大，總量位列全省第一。

科技型企業(yè)量質(zhì)齊升

島城編制并實施了《關(guān)于實施“千帆計劃”加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計抵扣、高企申報補(bǔ)貼和認(rèn)定獎勵、企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、企業(yè)國際合作補(bǔ)助、企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助等系列實施細(xì)則，為41家企業(yè)授信貸款1.4億元，為高企減免所得稅23億元，為893家企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除，加計扣除額達(dá)到35.87億元，為8項市自主創(chuàng)新重大專項項目發(fā)放貸款貼息，共計756.5萬元。經(jīng)過兩年的政策實施，新認(rèn)定高企565家，總數(shù)達(dá)1348家，同比增長近40%，“千帆計劃”入庫企業(yè)達(dá)到1898家。

創(chuàng)新載體建設(shè)聚焦高端平臺

青島海洋國家實驗室全面啟動運(yùn)行，建成8個功能實驗室和國際海洋領(lǐng)域運(yùn)算速度最快的高性能科學(xué)計算與系統(tǒng)仿真等大型科研平臺。獲批全國唯一國家技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，努力打造世界高速列車創(chuàng)新高地。2016年,青島市共有國家實驗室1家、國家重點(diǎn)實驗室8家、部級重點(diǎn)實驗室48家、省級重點(diǎn)實驗室43家、市級重點(diǎn)實驗室75家。共有國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，國家工程技術(shù)研究中心10家，省級工程技術(shù)研究中心52家，市級工程技術(shù)研究中心174家。啟動建設(shè)14個公共研發(fā)平臺,9個平臺投入運(yùn)行。啟動9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院試點(diǎn)建設(shè)。市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到82家。

國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)96家

“十二五”以來，青島市科技局先后出臺（含修訂）了《青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干政策》及實施細(xì)則、《青島市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器管理辦法》等政策和規(guī)范性意見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷改善。2016年，全市孵化器累計竣工面積1298萬平米，投入使用面積894萬平米，入駐企業(yè)7200余家。50余家在孵企業(yè)在新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌，300余家企業(yè)獲高企認(rèn)定。12個創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成投用。新增國家級孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體55家，總數(shù)達(dá)96家，居副省級城市首位。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演、論壇等各類活動4074場，聚集和服務(wù)創(chuàng)客11.2萬人次。已啟動建設(shè)14個公共研發(fā)服務(wù)平臺，總投入超過22億元，財政資金支持3.9億元。

技術(shù)成交額破百億元大關(guān)

在《青島市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列政策措施的促進(jìn)下，技術(shù)合同成交額從2011年的20.75億元至2016年首次突破百億元大關(guān)，達(dá)104.12億元，實現(xiàn)技術(shù)交易4729項。共培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)14家、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)127家，技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)15家、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)構(gòu)37家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人493人，評估師129人。

高價值專利不斷涌現(xiàn)

“十二五”以來，青島市先后出臺了《青島市財政局專利專項資金管理暫行辦法》《青島市科學(xué)技術(shù)局科技型中小微企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助實施細(xì)則》等政策，針對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)予以政策扶持和規(guī)范，營造了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的良好環(huán)境。2016年，青島市發(fā)明專利授權(quán)量增幅居副省級城市首位，全市發(fā)明專利申請34953件、授權(quán)6561件，授權(quán)量同比增長26.9%，居副省級城市首位。有效發(fā)明專利擁有量18290件，同比增長40.2%，增幅居副省級城市首位。 PCT國際專利申請906件，同比增長167.3%，增幅居副省級城市首位，總量占全省64.8%，居副省級城市第三。高價值專利不斷涌現(xiàn)。通過實施高價值專利培育工程，一批高價值專利獲得各類經(jīng)費(fèi)的支持。海爾集團(tuán)的“綠色家電智能控制關(guān)鍵技術(shù)專利群”和中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司的“高速列車轉(zhuǎn)向架關(guān)鍵技術(shù)專利群”等兩個項目入選山東省首批關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)庫，每個項目獲省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬元。掌上青島/青網(wǎng) 記者 姜玲