只需提供身份證號(hào)碼和850元錢(qián)，就能買(mǎi)到包含名下房產(chǎn)、航班記錄、銀行存款以及個(gè)人行蹤在內(nèi)的成套個(gè)人信息軌跡“大數(shù)據(jù)”，這不是天方夜譚，而是南都記者親身驗(yàn)證的事實(shí)。從頻發(fā)的電信詐騙到不久前的裸貸門(mén)，信息泄露成了中國(guó)人的不能承受之重。

根據(jù)北京地區(qū)法院確認(rèn)，近六年僅北京一地就有1.6億條個(gè)人信息被泄露?！吨袊?guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》則顯示，近一年時(shí)間，國(guó)內(nèi)6.88億網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等造成的經(jīng)濟(jì)損失估算達(dá)915億元。個(gè)人隱私被大量泄漏，有多方面的原因。包括一些企業(yè)以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為名隨意收集并濫用用戶個(gè)人信息、部分政府部門(mén)信息安全意識(shí)薄弱。但其中一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，保護(hù)個(gè)人隱私的立法存在薄弱和不足，使犯罪分子敢于鋌而走險(xiǎn)，將個(gè)人隱私打包成商品販賣(mài)以追逐暴利。   

歐洲是世界上對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)最為嚴(yán)格的地區(qū)，對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)在近年來(lái)恐怖襲擊頻發(fā)的社會(huì)環(huán)境下甚至引發(fā)了公眾安全和個(gè)人隱私孰輕孰重的難題。為何歐洲人執(zhí)著于保護(hù)個(gè)人信息？因?yàn)闅W洲是近代政府調(diào)查和社會(huì)調(diào)查發(fā)展較早的地方。二戰(zhàn)期間，這些詳細(xì)和完備的個(gè)人數(shù)據(jù)曾經(jīng)被納粹用來(lái)清洗猶太人和迫害反納粹人士。所以很多歐洲人堅(jiān)信，無(wú)論是出于何種目的進(jìn)行的個(gè)人信息數(shù)據(jù)收集，到后來(lái)也一定會(huì)被濫用。   

因此，法國(guó)和德國(guó)早在上世紀(jì)20世紀(jì)70年代末就通過(guò)了個(gè)人信息保護(hù)法律，規(guī)定在電信服務(wù)中嚴(yán)禁企業(yè)不經(jīng)使用者同意，收集、處理和存儲(chǔ)私人信息。法國(guó)成立了“國(guó)家信息與自由委員會(huì)”，規(guī)定所有企業(yè)進(jìn)行個(gè)人信息收集活動(dòng)必須事先向此委員會(huì)注冊(cè)并接受監(jiān)督，否則無(wú)權(quán)收集個(gè)人信息。而德國(guó)則在1983年提出了“信息自決權(quán)”的概念，規(guī)定個(gè)人有權(quán)決定個(gè)人信息的透露和使用。   

21世紀(jì)初，對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)成為歐盟的共識(shí)，并誕生了相關(guān)的立法，其中最重要的就是規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)使用者對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上留下的個(gè)人信息的用途有完全的知情權(quán)和反對(duì)權(quán)。同時(shí)明確規(guī)定了各國(guó)政府、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站等各方在保護(hù)個(gè)人隱私上的責(zé)任。由于9·11事件和國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的打響，歐洲國(guó)家對(duì)于反恐機(jī)構(gòu)搜集個(gè)人信息的限制有所減輕。但是對(duì)企業(yè)的監(jiān)管卻更加嚴(yán)格，比如法國(guó)于2006年立法規(guī)定，如果利用行業(yè)之便掌握了他人信息，在未經(jīng)本人同意的情況下，將隱私信息泄露出去，按照法國(guó)刑法可判處一年監(jiān)禁和1.5萬(wàn)歐元罰款。因透露隱私信息對(duì)他人聲譽(yù)或其他方面造成嚴(yán)重?fù)p害，可最高判5年監(jiān)禁和30萬(wàn)歐元的罰款。尤其值得注意的是，歐洲對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭的限制尤其嚴(yán)格，因?yàn)楸O(jiān)管者認(rèn)為，這些公司在搜集個(gè)人信息方面具有技術(shù)、資金、人才等多重優(yōu)勢(shì)，其跨國(guó)治理架構(gòu)也有利于逃避監(jiān)管，因此防止跨國(guó)公司搜集和濫用個(gè)人信息牟利是重中之重。谷歌、Facebook等公司因此多次被罰。   

近幾年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的興起和繁榮，歐洲個(gè)人信息保護(hù)立法也在發(fā)展和完善。以今年10月剛剛通過(guò)的法國(guó)《建設(shè)數(shù)字化共和國(guó)》為例。針對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)上越來(lái)越多的“曬娃”現(xiàn)象，為防止未成年人受到網(wǎng)絡(luò)惡意炒作的傷害，此法案規(guī)定，未成年人擁有“被遺忘權(quán)”。根據(jù)這一權(quán)利，隱私受到侵犯的未成年人可以要求相關(guān)內(nèi)容發(fā)布方刪除網(wǎng)絡(luò)上涉及其本人特征的數(shù)據(jù)。針對(duì)公開(kāi)和傳播私人照片報(bào)復(fù)他人的現(xiàn)象，此法案規(guī)定，不得在未經(jīng)本人同意的情況下，在網(wǎng)上公布涉及他人的與性有關(guān)的照片，違反者可被判處兩年監(jiān)禁，并處以高達(dá)6萬(wàn)歐元的罰金。   

今天，信息采集技術(shù)的隱蔽和便捷導(dǎo)致個(gè)人隱私無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于暴露的風(fēng)險(xiǎn)中，除了提高個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)外，監(jiān)管者有必要完善保護(hù)個(gè)人隱私的相關(guān)立法，從法治角度堵住個(gè)人隱私泄露的漏洞，而歐洲在此領(lǐng)域的40年經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和參考。