海關(guān)總署副署長孫毅彪20日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，海關(guān)總署正通過推動(dòng)?xùn)|部轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)轉(zhuǎn)向中西部，簡政放權(quán)等多項(xiàng)舉措，力推我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，我國進(jìn)出口總值17.53萬億元人民幣，同比下降1.9%。其中加工貿(mào)易進(jìn)出口5.16萬億元，同比下降7%，下降的幅度比外貿(mào)整體要大，加工貿(mào)易占我國外貿(mào)總值的29.4%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為加工貿(mào)易的重要載體，今年1-9月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.78萬億元，同比略降0.4%。

孫毅彪分析加工貿(mào)易負(fù)增長的原因指出，一是從外部看，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，外需不振，影響我國出口。世界銀行將全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測從2.9%下調(diào)至2.4%，世貿(mào)組織9月最新預(yù)測也將全球貨物貿(mào)易增速從2.8%下調(diào)到1.7%。

二是面臨來自西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高端制造業(yè)回流，以及東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體中低端制造業(yè)的雙重?cái)D壓。

三是我國加工貿(mào)易自身也需要轉(zhuǎn)型升級。改革開放30多年來，勞動(dòng)力、土地、國際市場的紅利都發(fā)生了變化，更重要的是現(xiàn)在對于產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、品牌提出了更高的要求。因此加工貿(mào)易需要有一個(gè)轉(zhuǎn)型過程。

四是貿(mào)易摩擦。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，20多個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起80多起貿(mào)易調(diào)查，金額達(dá)到100億美元以上。

不過，他也指出，加工貿(mào)易增速下滑，但是結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。現(xiàn)在的加工貿(mào)易內(nèi)源化、本地化甚至國產(chǎn)化率在加大。例如，“昆山地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)，95%零部件國內(nèi)采購在本地完成，由于國產(chǎn)化率高，依賴于進(jìn)口的就少了。從結(jié)構(gòu)上來說，這對我們是有利的。”

“海關(guān)通過創(chuàng)新保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，今年前三季度，全國跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口1.12億票，進(jìn)口總額達(dá)173.1億元。”孫毅彪表示，以此來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

此外，據(jù)介紹，今年前三季度，加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口值到2.66萬億元，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的51.6%。加工貿(mào)易增值率由1996年的35%上升為2015年的80%。前三季度，中、西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口同比增長0.8%，占全國的比重從2010年的4.4%上升到15.4%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)孫毅彪介紹，針對加工貿(mào)易的發(fā)展情況，海關(guān)采取了多項(xiàng)措施，包括簡政放權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造更加寬松便利的環(huán)境；推動(dòng)?xùn)|部轉(zhuǎn)型升級，將東莞和蘇州設(shè)為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點(diǎn)城市，重點(diǎn)是從原來的制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌轉(zhuǎn)變；促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)給以相應(yīng)措施，尤其對于品牌建設(shè)，給予保稅政策和全力支持，鼓勵(lì)企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中等。

對于加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，“向中西部轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè)，保留企業(yè)原有信用類別不變，如果企業(yè)設(shè)備原材料轉(zhuǎn)移，采取減半甚至是減免保證金等措施，讓企業(yè)有更加寬松的環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展綠色加工貿(mào)易，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也有一些是可以放開的，包括機(jī)電等等。因?yàn)楝F(xiàn)在加工貿(mào)易中，機(jī)電類產(chǎn)品占到八成以上，是加工貿(mào)易的主體。”孫毅彪說。