山東港口青島港碼頭。青島自貿(mào)片區(qū)供圖
12月23日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹2024年青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，與各部門通力協(xié)作，探索形成32項高質(zhì)量創(chuàng)新成果。其中，2項獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，4項獲國家部委推廣、認可，26項獲省政府和省級部門推廣、認可，全面完成了目標任務(wù)。
今年高質(zhì)量創(chuàng)新成果有三個特點：一是實現(xiàn)國家級復(fù)制推廣類別“全覆蓋”，在今年新增2項全國“最佳實踐案例”后，實現(xiàn)國家層面自貿(mào)制度創(chuàng)新成果類別全覆蓋。二是領(lǐng)域呈現(xiàn)“多樣化”，涵蓋口岸便利化、綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域。三是實效作用突出，均由問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，破除了一批政策障礙，推動貿(mào)易、資金流動更加便利。
推動貿(mào)易更便利
單航次節(jié)約手續(xù)辦理1—3小時
在口岸通關(guān)方面，海關(guān)會同青島自貿(mào)片區(qū)，開展企業(yè)自有罐式集裝箱通關(guān)模式改革，進一步提升貨物通關(guān)效率，每票節(jié)省報關(guān)費用約200元，每年節(jié)省保證金占用4000余萬元；邊檢部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新“常船舶”便利化監(jiān)管模式，制定“信得過”船舶評定標準。單航次節(jié)約手續(xù)辦理1—3小時，節(jié)約靠泊費、代理費等幾萬至幾十萬元不等。
在關(guān)稅服務(wù)方面，海關(guān)會同青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新試點跨境電商零售進口稅款電子支付、關(guān)稅保證保險擔(dān)保備案等模式，企業(yè)足不出戶即可實現(xiàn)跨境電商稅款在線查詢、在線支付和自動核注，繳稅由7—8小時壓縮至不到1分鐘，貨物通關(guān)憑保單“先放行后繳稅”；海關(guān)、稅務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，探索“數(shù)據(jù)聯(lián)動”進口退稅模式，增值稅抵扣信息查詢時長由一個月縮減至10秒內(nèi)，退稅時間從33.9天降至7天以內(nèi)。
在貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面，青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合外匯等部門，全面構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)+外管精準輔導(dǎo)+銀行深度服務(wù)+平臺全景驗真”的新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)模式，帶動新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占全省80%以上；青島自貿(mào)片區(qū)在海關(guān)、稅務(wù)、外管等部門支持下，構(gòu)建新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系，在倉單制定、出口退稅、風(fēng)險防控等各環(huán)節(jié)開展探索，制定易貨貿(mào)易政策標準，搭建易貨貿(mào)易服務(wù)平臺，規(guī)范易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)流程，全面打通各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；青島自貿(mào)片區(qū)打造原瓶進口葡萄酒綜合服務(wù)平臺，開展“進、銷、運、融”全流程創(chuàng)新，物流成本壓縮50%，建成北方最大的進口葡萄酒集散分撥中心、全國首個特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)電商分撥中心。
推動企業(yè)服務(wù)更深入
在全國首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”模式
在準入準營方面，市行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，在全國首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”模式，單件業(yè)務(wù)審核時限壓縮75%以上；青島自貿(mào)片區(qū)實施建設(shè)用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”，實行“免申即領(lǐng)”的方式快速完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)，可實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)，切實讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿。
在要素供給方面，山東港口集團會同青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新打造集交易、融資、風(fēng)險管理于一體的港口電子倉單質(zhì)押融資模式，融資周期從2—3天降低至4小時，融資300筆、融資額超89億元；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合稅務(wù)部門，創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易企業(yè)誠信納稅用票“先調(diào)后核”模式，較好地解決了納稅人發(fā)票調(diào)額需求，發(fā)票額度調(diào)整由原來的8個工作日縮減至約0.5個工作日；人民銀行青島市分行會同青島自貿(mào)片區(qū)，試點跨境人民幣結(jié)算便利化服務(wù)模式，將更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)納入跨境人民幣便利化政策范疇，并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)魯冀互認。
在企業(yè)服務(wù)方面，行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，開展企業(yè)特色經(jīng)營項目自主標識改革，首創(chuàng)“自畫像式”準入準營新機制，5000余家企業(yè)自主標識和公示特色經(jīng)營項目，其中40%為“四新經(jīng)濟”；青島自貿(mào)片區(qū)探索涉企許可“無感續(xù)證”，實現(xiàn)對企業(yè)續(xù)辦證照需求的精準預(yù)判、即時感知、信息定向推送、智能辦理，變“被動”續(xù)證為“主動”續(xù)證；市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新試點吊銷企業(yè)股權(quán)變更登記模式，填補了吊銷企業(yè)無法進行股權(quán)變更登記的制度空白；口岸管理部門、海關(guān)、港口等聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新打造“關(guān)企面對面”助企紓困服務(wù)，為150余家重點企業(yè)解決具體問題；青島自貿(mào)片區(qū)在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，創(chuàng)新商業(yè)秘密多維度保護模式，培育150余家企業(yè)自主建立商業(yè)秘密保護機構(gòu)，獲評首批省市縣三級共建商業(yè)秘密保護基地。
推動差異化特色更鮮明
航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上
在綠色低碳方面，青島自貿(mào)片區(qū)為幫助出口企業(yè)有效應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制帶來的沖擊，在全國率先開展“碳足跡”評價模型研究，探索橡膠輪胎、智能家電行業(yè)碳排放核算，提前做好歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制銜接；稅務(wù)部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，在全國首創(chuàng)銀稅互動綠色融資模式，授信審批時間由3—4周壓縮至15分鐘，發(fā)放綠色貸款近108億元；生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，在全省率先開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，項目環(huán)評審批時限由60天縮短至30天，編制費用平均降低約6萬元。
在海洋經(jīng)濟方面，海事法院聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，在全國率先創(chuàng)新海員司法救助機制，有效降低海員維權(quán)的人力和時間成本，解決海員遣返國際難題；行政審批服務(wù)、交通運輸、海事等部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新航運企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，實現(xiàn)航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，每年可為全市規(guī)模水路運輸企業(yè)節(jié)約成本1500萬元以上。
觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 欒丕煒
