快速“騰籠”，精心“換鳥”

西海岸王臺老工業(yè)區(qū)：低效土地實現(xiàn)高效利用，加速打造芯屏產業(yè)新城

老話題新思路

“騰籠換鳥”這個詞，我們說了多年。但是放到城市更新和城市建設上，放到產業(yè)轉型升級發(fā)展上，這四個字依舊常講常新，值得仔細思忖。

全市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動，系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，引導城市發(fā)展由追求增量擴面向挖潛存量提質轉變。低效用地再開發(fā)，挖潛存量再提質，這種新形勢下的“騰籠換鳥”，尤其需要新謀劃。從王臺老工業(yè)區(qū)的做法與顯現(xiàn)的成效，可以看出青島在思路上的轉變。

這種轉變，更多體現(xiàn)在換什么樣的“鳥”上，是一種思想和打法上的精進，也是一種方法論上的探索。今年，青島振興發(fā)展實體經(jīng)濟打出“組合拳”，確定24條重點產業(yè)鏈，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭帶動作用，頂格推進“鏈長制”，將產業(yè)鏈、產業(yè)集群貫穿到“雙招雙引”全過程。“建起一個龍頭，帶動一片產業(yè)，興起一座新城”，正是將自己嵌入集成電路、新型顯示的新興產業(yè)鏈，王臺老工業(yè)區(qū)才能乘勢而起。

大項目的建設和生產，不僅是一個項目簡單的推進，而是整個產業(yè)鏈的協(xié)同，大有“牽一發(fā)而動全身”之勢。正因如此，在確定要換的“鳥”之前，要做好功課，深入研究產業(yè)發(fā)展情況和本地產業(yè)現(xiàn)狀至關重要。

在這方面，王臺老工業(yè)區(qū)推進土地高效利用的做法可資借鑒。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一方面對于京東方配套項目，按照“大項目供地、小項目入園”原則，以“訂制廠房”的思路，推動平臺公司、存量項目與配套項目合作；另一方面，大力推進舊改、基礎設施配套和低效用地整理開發(fā)，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。搶抓全市城市更新和城市建設三年攻堅行動機遇，抓牢抓實王臺老工業(yè)區(qū)升級改造，王臺正在全力打造芯屏產業(yè)新城。

青島正在推進的新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)，是一種更高層面上的“換鳥”。6月9日，青島首個新興產業(yè)園——青島集成電路產業(yè)園，迎來首批總投資201億元的10個重點項目集中開工。這種圍繞鏈主規(guī)劃建設的園區(qū)，正在青島多個區(qū)域生長。集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表……這些專業(yè)化的產業(yè)園區(qū)將進一步促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展，為青島打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市提供動能。

建設中的王臺街道芯屏產業(yè)新城

6月21日，京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產基地項目舉行主體結構全面封頂儀式，主廠房上空騰起一團碩大的彩煙。

這道明麗的色彩，標志著青島京東方項目建設進入全面提速新階段，更是青島西海岸新區(qū)及青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊抓城市更新和城市建設，推動土地高效利用的一個映射。這一團五彩斑斕，恰如王臺老工業(yè)區(qū)令人期冀的未來。

從明清時期的工商業(yè)重鎮(zhèn)到改革開放后的“中國紡機名鎮(zhèn)”，王臺街道有著輝煌的過往。然而，隨著時代發(fā)展、技術進步，以機械加工為主的低層次業(yè)態(tài)、核心技術產品和競爭力不足，讓王臺發(fā)展的腳步慢了下來。

如何重拾這片土地的榮光？乘著青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的東風，西海岸新區(qū)在王臺進行新的布局與謀劃，重塑產業(yè)，建設更新。2020年4月15日，富士康科技集團與青島西海岸新區(qū)以網(wǎng)絡視頻形式簽署項目合作協(xié)議，富士康半導體高端封測項目正式落戶王臺，并于同年7月開工建設，正式拉開了王臺邁向新征程的序幕。

在此之后，中南高科、京東方、青島開發(fā)區(qū)高端光電產業(yè)基地等項目快速集聚。還是一樣的土地面積，但是產值產出將是原來的十倍百倍。曾經(jīng)向低效片區(qū)滑落的王臺區(qū)域，正向著芯屏產業(yè)新城加速躍遷。

快速拆遷清場，保障用地需求

實現(xiàn)低效土地的高效利用，沒有別的辦法，仍是“騰籠換鳥”四個字。但在如何“騰”、怎么“換”、換什么“鳥”上，可以看出思慮考量，顯現(xiàn)作風能力。

王臺老工業(yè)區(qū)舊村改造與企業(yè)征遷的迅速推進，為快速“騰籠”作出了絕佳的注解。

京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產基地項目一期投資81．7億元，占地面積809畝，建筑面積超過44萬平方米，有著巨大的體量。但是該項目從京東方發(fā)布公告到2021年10月13日開工建設，只用了45天，地塊內拆遷15家破舊、低效企業(yè)，可見西海岸新區(qū)“騰籠”速度之快。

大項目建設，考驗的是攻堅克難。圍繞項目建設需求，西海岸新區(qū)京東方項目服務保障專班全力運轉，“零縫隙”“零距離”服務、“零損耗”流轉。青島西海岸新區(qū)國際招商促進中心主任李鋒介紹，王臺街道30天完成近2000畝土地的清場；京東方從發(fā)布公告到取得項目用地自然資源部門僅用23天，創(chuàng)造了青島最快拿地速度；青島開發(fā)區(qū)開辟項目審批綠色通道，僅用10天便完成了開工前的各項審批手續(xù)。

項目招引熱火朝天，也讓更多王臺企業(yè)看到了未來的好前景，于是主動支持芯屏產業(yè)新城建設。在京東方項目征地拆遷范圍內的?？諌毫θ萜髌髽I(yè)，有將近30年歷史，拆遷清場通告發(fā)出后，該企業(yè)拒絕了30余份訂單，主動停產搬遷。企業(yè)總經(jīng)理信心十足地說，今后王臺建設好了，有更多的優(yōu)質企業(yè)拔地而起后，自家市場也將更加紅火。

舊村改造的速度同樣迅捷。今年2月以來，王臺街道王臺中村3天完成評估，5天簽約415戶、簽約率98．57％，從啟動村改到完成簽約僅用13天。目前，王臺已全面啟動駐地村舊改清零集中攻堅，將用4個月時間全面完成剩余王臺中村、前村、西村、河南薛村等4個村村改工作，實現(xiàn)駐地村舊村改造清零。同時，整體謀劃推進剩余駐地村安置區(qū)集中建設，加快郎中溝安置區(qū)建設進度，推動王臺北村、東村、住范安置區(qū)和首批農民經(jīng)濟適用房加快開工建設。

據(jù)了解，王臺今年啟動12個重點區(qū)域、6000余畝土地的征遷清場，近年來累計完成拆除建筑物130萬平方米，騰出土地1．22萬畝，拆遷7個村，服務保障了一大批重大項目和重大交通工程用地需求。企業(yè)方面，擬拆除企業(yè)500余家，目前已拆除400余家、清騰出土地8088畝，已清騰地塊開發(fā)利用5366畝，引入產業(yè)項目20余個。

聚焦芯屏產業(yè)，形成產業(yè)集群

上世紀90年代，青島成為全國知名的家電制造基地，但在20多年的時間里一直沒有解決“缺芯少屏”的問題，家電制造產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展受限。當下，互聯(lián)網(wǎng)加快邁進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新階段，在這個生態(tài)中芯屏是最不可或缺的鏈條。發(fā)展正當其時的芯屏產業(yè)，成為西海岸新區(qū)確定的籠中新鳥，新區(qū)迅速付諸行動。

2019年10月，京東方創(chuàng)新中心項目落地青島，西海岸新區(qū)與京東方的合作由此開始。在了解到企業(yè)下步發(fā)展計劃后，新區(qū)迅速多次對接洽談，最終將全球最大的移動顯示模組單體工廠引入王臺。以龍頭項目作為帶動，新區(qū)已經(jīng)先后引入上下游配套項目二三十個。

2020年4月15日，富士康科技集團與青島西海岸新區(qū)簽署項目合作協(xié)議，富士康半導體高端封測項目正式落戶王臺。2021年11月26日，富士康半導體高端封測項目投產，正式進入生產運營階段。該項目是富士康科技集團首座晶圓級封測廠，通過導入全自動化搬運、智慧化生產與電子分析等高端系統(tǒng)，打造業(yè)界前沿的工業(yè)4．0智能型無人化燈塔工廠，預計達產后月封測晶圓晶片約3萬片。

2021年10月10日，總投資35億元的中南高科·青島光電產業(yè)園項目奠基。作為青島首個光電顯示產業(yè)園，該項目定位為京東方項目上下游產業(yè)配套園區(qū)，目前正在加緊施工。

2021年10月13日，京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島王臺生產基地項目開工建設。模組廠房從第一段結構首層施工到結構封頂僅用36天，配套餐廳從開工到封頂僅用35天，項目提前63天完成主體結構封頂，預計11月實現(xiàn)首片產品點亮。

2022年4月6日，青島市二季度重大項目集中開工暨高端光電產業(yè)基地開工活動在西海岸新區(qū)王臺新動能產業(yè)基地舉行?？偼顿Y超過1000億元的177個項目集中開工，其中4個項目位于王臺新動能產業(yè)基地，總投資110億元。

……

芯屏產業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，正在形成以頭部企業(yè)為引領、眾多上下游關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展的新生態(tài)，讓低效土地快速實現(xiàn)高效利用。

王臺老工業(yè)區(qū)專項指揮部副總指揮、青島開發(fā)區(qū)管委副主任李博介紹，青島京東方項目原有的20家企業(yè)共占地面積約783畝，年均產出約40億元。京東方項目達產后，月均產量可達1000萬片，年產值超100億元，年均稅收2．6億元。而其產生的輻射帶動效應，則讓更多土地實現(xiàn)了幾倍甚至十幾倍的產出。

做好配套保障，打造發(fā)展生態(tài)

“騰籠換鳥”遠不是結束，讓招引項目安心發(fā)展，創(chuàng)造更多價值，是土地高效利用的最終目的。

緊隨京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產基地項目主體結構全面封頂，近日，京東方配套變電站項目順利通過過程驗收，將為京東方項目投產提供穩(wěn)定的動能基礎。

這個總投資3．13億元的配套變電站，主要建設內容包括110千伏變電站一座，并同步建設約15千米配套電力管網(wǎng)工程。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全力推進該配套項目建設，3月4日完成變電站主體封頂，3月29日開始進行外線塔桿組立，僅用時約120天完成所有鐵塔基礎及組立工作。該變電站送電運行后，可滿足京東方項目設備調試及生產需求，未來還可為京東方的20余家鏈條配套企業(yè)用電需求。

全力做好配套保障，促進產業(yè)鏈條發(fā)展，打造產業(yè)發(fā)展優(yōu)質生態(tài)，成為西海岸新區(qū)工作的重中之重。

芯屏產業(yè)項目的用工人數(shù)巨大，如何保障好工人的生產生活需求至關重要。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與王臺街道等密切配合，以城市為基礎承載發(fā)展產業(yè)經(jīng)濟，以產業(yè)為保障驅動城市功能配套。當前，王臺通過加快城市更新和城市建設，提升城市功能品質，實現(xiàn)生產功能與生活功能的結合，進一步完善城市功能和公共服務，更好滿足企業(yè)、群眾多樣化和個性化需求，打造產、城、人和諧發(fā)展的產業(yè)新城。

《青島西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)升級改造三年攻堅行動方案（2022—2024年）》顯示，王臺老工業(yè)區(qū)將堅持產業(yè)引領、產城融合，通過老工業(yè)區(qū)升級改造，推動土地高效利用，實現(xiàn)高端產業(yè)集聚、城市功能完善、生態(tài)品質提升。著力打造中部高品質生活服務片區(qū)、南部新型顯示產業(yè)片區(qū)、東部半導體產業(yè)片區(qū)、北部傳統(tǒng)產業(yè)提升片區(qū)、黃山產城融合片區(qū)五大片區(qū)。

產業(yè)突破升級的同時，加快提升城市格局和城市品位。王臺街道將完善公共服務設施體系，加大科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、商業(yè)配套等公共服務設施建設，搭建平臺促進同名院、名校合作，引進高水平科研院所入駐，提升醫(yī)療、教育水平。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)體系，提升對外交通能力，推動實施團結路西延、環(huán)臺南路東延工程，啟動204國道從城區(qū)中心向西改線工程，建設聯(lián)系南北方向的快速路。服務保障商業(yè)餐飲住宿行業(yè)加快入駐，打造集酒店、購物、休閑娛樂和居住為一體的生活中心，引領駐地商業(yè)服務業(yè)提檔升級。

截至目前，西海岸新區(qū)半導體及光電顯示產業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)達到30家，推進重點項目30余個，總投資千億元，千億級芯屏產業(yè)集群雛形初現(xiàn)。煥新升值后的王臺老工業(yè)區(qū)，正在青島打造中國北方半導體及光電顯示產業(yè)新高地的道路上，標注屬于自己的路標。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）