青島日報社/觀海新聞10月26日訊 10月22日，由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室、青島日報社、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共同打造的“傾聽與商量”協(xié)商平臺第十期協(xié)商活動舉行。本期活動由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室承辦，市南區(qū)政協(xié)協(xié)辦。政協(xié)委員、職能部門代表、專家學(xué)者來到活動現(xiàn)場，以“提升城市品質(zhì)，共建美好家園，爭創(chuàng)文明典范城市”為主題，就如何加快城市更新、解決人民群眾“急難愁盼”、提高城市精細化管理水平、人人參與提升城市品質(zhì)等話題展開熱議，在傾聽中交流思想凝聚共識；在商量中匯集力量解決問題。

在創(chuàng)建全國文明典范城市過程中，全市各職能部門各司其職，不斷推動問題整改和工作提升，但一些測評點位仍然存在監(jiān)管縫隙。

“農(nóng)貿(mào)市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序不容樂觀，地面臟污、占路經(jīng)營、亂停車等問題重復(fù)、集中出現(xiàn)。其管理部門多、協(xié)調(diào)難度大是‘頑疾’難治的原因之一。比如，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)占路經(jīng)營、交警部門負(fù)責(zé)亂停車、排水部門負(fù)責(zé)‘古力’冒溢等等，而農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)管理又由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。不同部門各有職責(zé)權(quán)限，各司其職，但在實際工作中，卻存在‘九龍無雨’的弊病。”在張維克看來，農(nóng)貿(mào)市場、汽車站、火車站等需要多部門共管的點位，聯(lián)動部門要形成“日清日管”的常態(tài)化治理機制，通過精細化管理治理好難點區(qū)域。

“城市治理要下足‘繡花’的功夫，這個‘細’，很重要的一個前提就是要職責(zé)明確、分工明晰、壓實責(zé)任，避免推諉扯皮。”孟廣瑞建議，各部門要各負(fù)其責(zé)，落實好主體責(zé)任，自己的事自己要管好；其次，在存在邊界的地方都要主動靠前、形成交叉，避免產(chǎn)生職責(zé)間隙；同時，需要建立科學(xué)的督導(dǎo)機制，市直部門、區(qū)里、街道各負(fù)其責(zé)，不能用一句“屬地化”模糊了職責(zé)邊界。

精細化管理是解決城市治理難題的金鑰匙，剖析治理典型案例是解題方法。“建議相關(guān)部門以創(chuàng)建文明典范城市為抓手，將城市治理中的堵點和亂象抽絲剝繭，把解決問題的方案層層分解。剖析典型案例，有針對性地梳理出各類成功的治理經(jīng)驗，精準(zhǔn)化地解‘堵’治‘亂’”。在孟廣瑞看來，典型案例分析可以加速精細化管理的推廣。

創(chuàng)建全國文明典范城市是一場“大考”。打造高品質(zhì)城市，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不是件容易的事，需要調(diào)動方方面面的積極性，對發(fā)現(xiàn)的問題和短板，要細化到制度和責(zé)任落實。“責(zé)任精細化就是以干成事論英雄，干成事才是硬道理。”秦力建議，在制度保障方面要精細化，通過量化工作進度，完善能上能下的退出機制，讓想干事、能干事、干成事的人有機會、有舞臺。對不作為的部門和個人，紀(jì)檢部門要啟動追責(zé)，對考評落后的文明單位要亮黃牌甚至摘牌。另外，在評選文明單位、年終考核、評價使用干部時，要看創(chuàng)城工作中的實干實效，以此樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏傻湫汀?/p>

城市治理精細化還需制度和責(zé)任落實的精細化。目前我市推行的《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，是由“門前三包”“門前五包”制度深化而來，從公共意識上升為法律規(guī)范，是有效破解城市管理難題的一項基礎(chǔ)性制度。但從實際成效看，責(zé)任書簽了不少，責(zé)任落實還遠遠不夠。周科表示，下一步，主管部門將重點攻堅責(zé)任區(qū)制度落實，加大宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)沿街店鋪、管理單位等管好自己門前的事，主動維護良好市容環(huán)境。

“目前，青島市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中，國營和集體市場僅占總量的24%，而先進城市如杭州的國營和集體市場占比為87%。多數(shù)民營市場存在著重經(jīng)營、輕管理，重效益、輕投入問題，對文明城市創(chuàng)建等社會工作不積極主動，甚至還有極個別的不予配合，行政管控的難度較大。”市市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場處副處長紀(jì)樂尚表示，該局將協(xié)調(diào)財政等部門，加大政府補助力度升級改造農(nóng)貿(mào)市場，采取多種方式加大投入，提高國有市場占比，完善農(nóng)貿(mào)市場社會公益性。