“雙碳”時(shí)代已來!早有準(zhǔn)備的青島,正在搶抓機(jī)遇。
7月22日,青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)舉行,來自全國(guó)各地的知名專家學(xué)者和20余個(gè)省市的參會(huì)代表共聚青島,為高質(zhì)量推進(jìn)綠色城市建設(shè)建言獻(xiàn)策,探索碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。
一大亮點(diǎn)在于,此次會(huì)議不僅聊的是“雙碳”,更成為“碳中和”的踐行者。經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)核算和認(rèn)證,本次會(huì)議共產(chǎn)生二氧化碳排放量19.69噸,會(huì)前已通過購買并注銷碳信用的方式實(shí)現(xiàn)碳中和,并由北京綠交所認(rèn)證為“碳中和會(huì)議”。
去年年底,青島成功獲批全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn),這從更高層面上對(duì)城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù),同時(shí)也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”,加快為全國(guó)綠色發(fā)展提出“青島方案”,貢獻(xiàn)“青島力量”。
為了助力打贏“碳達(dá)峰、碳中和”這場(chǎng)硬仗,為期兩年的“綠色城市”試點(diǎn)期,對(duì)于青島而言時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。能否在此期間完成從“試點(diǎn)”到“示范”的跨越,將是對(duì)一座城市全方位的考驗(yàn)。
01
全國(guó)首個(gè),為何花落青島?
“雙碳”大考下,全國(guó)各大城市紛紛謀定“綠色發(fā)展”這一命題,蓄勢(shì)待發(fā)。
據(jù)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)的資料顯示,中國(guó)70%以上的碳排放來自城市。因而,城市被視為推動(dòng)落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、貫徹新發(fā)展理念的“分布式引擎”。今年國(guó)內(nèi)各大城市紛紛圍繞“綠色發(fā)展”下足功夫,深圳率先發(fā)布GEP核算制度體系,不唯GDP,強(qiáng)調(diào)綠色價(jià)值;上海提出建設(shè)國(guó)際碳金融中心的目標(biāo),為綠色產(chǎn)業(yè)提供更多元化的金融服務(wù)……
聚焦青島,綠色城市的構(gòu)建具有鮮明優(yōu)勢(shì)。作為一座素來與綠色結(jié)緣的城市,得天獨(dú)厚的自然稟賦是最大的本土優(yōu)勢(shì)。在城市建設(shè)方面,青島先后獲全國(guó)文明城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市等稱號(hào),一項(xiàng)項(xiàng)殊榮為這座城市增添了內(nèi)涵,增加了美譽(yù)。
可以說,在綠色低碳的發(fā)展之路上,先行先試已融入青島的城市肌理,這些年,圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,青島深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作,海綿城市、綠色建筑、低碳城鎮(zhèn)等建設(shè)成為重要實(shí)踐平臺(tái),低碳生活滲透城市的每個(gè)角落。
以青島住建領(lǐng)域?yàn)槔?近年來圍繞“綠色發(fā)展”的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)不在少數(shù),涉及老舊小區(qū)改造、海綿城市、地下綜合管廊、既有建筑節(jié)能改造、綠色建材等各個(gè)領(lǐng)域。這些國(guó)家級(jí)“紅利”都成為青島構(gòu)建綠色城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),同時(shí)也為謀求更大的發(fā)展空間提供不竭動(dòng)力?？梢哉f,首個(gè)“綠色城市”試點(diǎn)落地青島,既是由青島的本底優(yōu)勢(shì)決定的,同時(shí)也基于空間無限的發(fā)展空間和資源。
放眼全球,美國(guó)伯克利、德國(guó)弗萊堡、澳大利亞阿德萊德等都是全世界公認(rèn)的綠色城市典范。“以阿德萊德為例,在綠色城市建設(shè)實(shí)踐中,首先做到統(tǒng)籌規(guī)劃,做到城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、能源規(guī)劃等高度統(tǒng)一;其次圍繞規(guī)劃目標(biāo),落地做實(shí)支撐項(xiàng)目,如交通電氣化、綠色能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等;最后做到綠色金融、政府補(bǔ)貼計(jì)劃等保障措施多樣化,以及政府、企業(yè)和民眾多主體協(xié)同并全面參與其中。”澳大利亞阿德萊德大學(xué)建筑學(xué)與建筑環(huán)境學(xué)院教授左劍告訴觀象君。
02
試點(diǎn)半年來,青島進(jìn)展如何?
在榮華建科裝配式全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化基地,工作人員正操作混凝土布料機(jī)智能布料。
綠色城市發(fā)展,絕不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)公園,修幾條路,而是一種全新的價(jià)值觀和城市發(fā)展理念,更是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。
試點(diǎn)啟動(dòng)僅半年多時(shí)間,無論是體制機(jī)制,還是政策支持,抑或是項(xiàng)目載體,青島的試點(diǎn)工作已經(jīng)破題起勢(shì)、初顯成效。把“綠色城市”試點(diǎn)工作頂格推進(jìn),圍繞綠色金融、綠色生態(tài)、綠色建造、綠色生活四大領(lǐng)域,著力建機(jī)制夯基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)求實(shí)效。
在體制機(jī)制方面,青島堅(jiān)持把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程頂格推進(jìn),成立由市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥,各區(qū)市政府、部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員的青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作重大問題。針對(duì)試點(diǎn)工作量大面廣、涉及部門職責(zé)交叉的實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),建立大城市更新、大城市管理兩大指揮調(diào)度工作體系,切實(shí)做到日常管理模塊化、工作運(yùn)行扁平化,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)一股勁、工作推進(jìn)“一盤棋”。
今年年初,青島正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見》,青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點(diǎn)工作細(xì)化為4大類27項(xiàng)具體任務(wù),內(nèi)化為城市長(zhǎng)期行為和自覺追求。與此同時(shí),出臺(tái)今年的試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃,制訂年度30項(xiàng)具體工作目標(biāo),每項(xiàng)均明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,可以說是“一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn),一個(gè)問題一個(gè)問題解決,一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻堅(jiān)”。
有了頂層設(shè)計(jì),也就意味著青島擁有了一部綠色城市構(gòu)建的“基本法”。
“三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行”。在執(zhí)行落實(shí)層面,青島也有了明晰的路徑——把握“片區(qū)、平臺(tái)、項(xiàng)目”三大關(guān)鍵,著力構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)格局。首先確定了5個(gè)試點(diǎn)片區(qū),重點(diǎn)在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青島國(guó)際郵輪綠色港區(qū)試點(diǎn)、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū),目前各片區(qū)試點(diǎn)工作已全面鋪開;其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)等平臺(tái),提升試點(diǎn)工作的智能化水平;最后緊抓項(xiàng)目載體,培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。
在“雙碳”目標(biāo)下,綠色金融正成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。針對(duì)此,青島與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”,打出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)多模式支持的“組合拳”。今年,青島先后開出全國(guó)首張超低能耗建筑性能保單、“減碳保”建筑節(jié)能保險(xiǎn)保單,發(fā)放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。目前,全市銀行綠色貸款余額達(dá)925.34億元。
今年以來,青島系統(tǒng)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、清潔取暖改造等重點(diǎn)工作,全面啟動(dòng)城區(qū)“煤改氣”清潔取暖建設(shè),開工建設(shè)城市天然氣管網(wǎng)176公里、加氫站3座,工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力220萬平方米,預(yù)計(jì)2022年城區(qū)全部達(dá)到清潔取暖要求。
據(jù)悉,目前全市新建民用建筑已實(shí)現(xiàn)100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),今年新增星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)129萬平方米,完成既有居住建筑節(jié)能改造226.8萬平方米,全市已累計(jì)建成綠色建筑面積6339萬平方米、實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積接近4000萬平方米。
“人民城市人民建,人民城市為人民”。在試點(diǎn)期間,青島始終將“以人民為中心”放在突出位置,一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)強(qiáng)功能、自然生態(tài)優(yōu)環(huán)境。今年以來,全市軌道交通實(shí)現(xiàn)六線并網(wǎng)運(yùn)行,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到246公里,躋身全國(guó)城市前十。啟動(dòng)歷史建筑保護(hù)修繕10.3萬平方米,開工改造老舊小區(qū)143個(gè),惠及居民5.5萬戶。
03
這次“碳中和”會(huì)議給青島帶來了什么?
有了“全國(guó)首個(gè)”這一光環(huán)的加持,青島綠色城市建設(shè)收獲了更多目光的關(guān)注。中國(guó)工程院院士丁烈云認(rèn)為,青島的綠色城市建設(shè)要以智能建造為技術(shù)支撐,以新型建筑工業(yè)化為產(chǎn)業(yè)路徑,實(shí)現(xiàn)智能化、工業(yè)化、綠色化建造,改變粗放式的城市建設(shè)方式,實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。要利用智能技術(shù)對(duì)綠色能源、綠色交通等方面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,這對(duì)推進(jìn)綠色城市建設(shè)具有不可替代的作用。
中國(guó)建筑科學(xué)研究院總工徐偉也為青島出謀劃策,他認(rèn)為要加快城市能源的清潔化、低碳化,特別是供暖能源的低碳化。在建筑供暖能源方式上,應(yīng)該有革命性的變革。此外,建議青島在試點(diǎn)過程中,要做到連片或者整區(qū)域的先行先試,達(dá)到率先實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo),已有一批示范項(xiàng)目在青島相繼落地。此次推進(jìn)會(huì)上,市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、建設(shè)銀行、中建股份等多家總部機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、萊西市政府也分別與青島銀行、建設(shè)銀行青島分行簽約,在綠色城市建設(shè)和綠色金融等領(lǐng)域開展合作,共同促進(jìn)青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作,本次會(huì)議簽約將為青島綠色城市發(fā)展帶來綠色金融支持額度共計(jì)4100億元。
與此同時(shí),為提高全社會(huì)的減碳意識(shí),鼓勵(lì)居民低碳生活、低碳出行,將碳普惠減排量用于支持青島市的碳中和,本次會(huì)上,由中國(guó)金茂青島公司會(huì)同青島國(guó)信城市信息科技有限公司攜手打造碳普惠平臺(tái)正式發(fā)布,市民可在碳普惠平臺(tái)上注冊(cè)并踐行公共出行等低碳行為,通過每日計(jì)步、公交乘車碼、琴島通刷卡乘車、NFC交通卡乘車等低碳行為計(jì)算減碳量,獲得碳能量記錄,真正實(shí)現(xiàn)“人人減碳、人人受益”。
好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。借著“碳達(dá)峰、碳中和”的風(fēng)口,今天的青島正努力開辟綠色發(fā)展路徑,勇?lián)姑?敢為人先,敢想、敢闖、敢試,帶著更強(qiáng)的使命感、緊迫感、責(zé)任感,讓綠色融入城市血脈,在更加綠意盎然的道路上加速奔跑。
作者 |冰潔 攝影 |劉棟
