7月22日至8月21日，在浙江省杭州市政府網(wǎng)站上公開征求《關(guān)于貫徹落實＜杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法＞的實施意見（征求意見稿）》意見。
《實施意見》共分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三大部分，重點圍繞完善加裝電梯管理體系、健全基層民主協(xié)商機制、持續(xù)優(yōu)化項目審批服務(wù)、綜合提升項目實施質(zhì)效、強化項目質(zhì)量安全監(jiān)管、建立健全長效管理機制、加大配套支持保障力度七個方面，通過細(xì)化明確加裝電梯工作任務(wù)和工作要點，進一步提高加裝電梯工作的科學(xué)性和可持續(xù)性，推動加裝電梯工作更加制度化、規(guī)范化、高效化。
在完善加裝電梯管理體系方面，《實施意見》明確成立市、區(qū)兩級加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級管理工作體系，優(yōu)化條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、密切配合的聯(lián)動機制，進一步提升為民服務(wù)的能力和水平。
在健全基層民主協(xié)商機制方面，《實施意見》強調(diào)社區(qū)居民委員會要積極搭建基層協(xié)商平臺，引導(dǎo)業(yè)主通過公平友好協(xié)商、方案調(diào)整優(yōu)化、適當(dāng)經(jīng)濟補償?shù)韧緩?，理性解決加裝電梯過程中出現(xiàn)的利益平衡、權(quán)益受損等事宜，尋求最大公約數(shù)。
根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范加裝電梯項目表決流程，明確商品房性質(zhì)的老舊小區(qū)加裝電梯項目的表決要求。要求項目所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層調(diào)解、聽證制度，積極借助人民調(diào)解、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心等第三方社會組織或?qū)I(yè)機構(gòu)力量，和諧推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯。
《實施意見》明確，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)加裝電梯的申請人，在充分民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)、有序開展本單元業(yè)主的項目表決工作。商品房性質(zhì)的老舊小區(qū)住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地等公共場所的，由所在地的社區(qū)居民委員會和業(yè)主委員會按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項的有關(guān)規(guī)定及物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)，組織小區(qū)業(yè)主開展項目表決工作，經(jīng)本小區(qū)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，方可依法申請項目實施。
同時，老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案公示期間，因加裝電梯在通風(fēng)、采光、通行等方面直接受到影響的利害關(guān)系人，可向所在地社區(qū)居民委員會提交實名制書面反對意見。
在持續(xù)優(yōu)化項目審批服務(wù)方面，《實施意見》進一步完善了聯(lián)合審查工作機制，明確了老舊小區(qū)住宅加裝電梯無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程投資額在200萬元以下（不含200萬元）或者建筑面積在1000平方米以下（不含1000平方米）的老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目，可以不申請辦理施工許可證。此外，《實施意見》還規(guī)定電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排電力擴容、管線遷移等項目計劃，強化施工配合，縮短施工周期，降低對居民日常生活的影響。
在綜合提升項目實施質(zhì)效方面，《實施意見》強化加裝電梯工作與老舊小區(qū)綜合改造提升、未來社區(qū)創(chuàng)建、無障礙環(huán)境建設(shè)等計劃的統(tǒng)籌結(jié)合，按照“綜合改一次”的原則，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌實施，推進成片、整小區(qū)加裝電梯；同時明確了加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，強調(diào)同一小區(qū)、不同單元加裝電梯的，其外觀、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與小區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
在強化項目質(zhì)量安全監(jiān)管方面，《實施意見》要求各地進一步落實安全發(fā)展理念，筑牢安全生產(chǎn)底線，健全屬地政府牽頭、職責(zé)分工明確的加裝電梯項目質(zhì)量安全監(jiān)管機制，并進一步細(xì)化了加裝電梯涉及的建設(shè)工程質(zhì)量和特種設(shè)備質(zhì)量“雙線監(jiān)管”要求。
在建立健全長效管理機制方面，為進一步規(guī)范加裝電梯后的使用管理，確保電梯安全平穩(wěn)運行，《實施意見》進一步明確了加裝電梯使用管理主體責(zé)任并拓寬了后續(xù)管理資金及方式，鼓勵申請人購買電梯綜合服務(wù)保險；同時為營造積極健康的市場環(huán)境，《實施意見》引導(dǎo)加裝電梯的申請人選擇資信良好且具備建筑工程設(shè)計資質(zhì)、特種設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)或建筑工程（含鋼結(jié)構(gòu)工程）施工資質(zhì)的專業(yè)單位作為加裝電梯項目實施主體。
在加大配套支持保障力度方面，《實施意見》進一步拓寬了資金籌措渠道，除明確申請業(yè)主共同出資外，還規(guī)定了政府可安排專項資金，明確了業(yè)主可按規(guī)定申請使用本人及其配偶、本人直系親屬的住房公積金和住房補貼，并鼓勵金融機構(gòu)及社會資本等各方支持加裝電梯。支持加裝電梯技術(shù)創(chuàng)新，從而進一步降低項目成本、提高實施效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。注重提升數(shù)智管理服務(wù)水平，明確老舊小區(qū)加裝的電梯統(tǒng)一接入全市電梯智慧監(jiān)管網(wǎng)上平臺和96333電梯應(yīng)急處置網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)實時在線監(jiān)督，及時救援處置。
