讓項(xiàng)目早日落地，是投資項(xiàng)目快建設(shè)、快見效的重要保障。今天，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作有關(guān)事宜的通知》，這意味著，我市將在全市范圍內(nèi)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，進(jìn)而提高土地利用效率，探索土地全生命周期管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。

《通知》提到，自發(fā)布之日起，新增工業(yè)用地（新擬訂供地方案的新建項(xiàng)目）原則上應(yīng)全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓，各單位可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際不斷豐富“標(biāo)準(zhǔn)地”落地場景，積極探索向存量土地延伸及工業(yè)領(lǐng)域以外的其他產(chǎn)業(yè)改革擴(kuò)面。結(jié)合具體項(xiàng)目準(zhǔn)入，按照“5+X”（“5”即：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收，“X”即：綠色建筑、裝配式建筑指標(biāo)、配套設(shè)施等控制性指標(biāo)）模式，提前明確擬出讓地塊的具體控制性指標(biāo)，納入土地出讓條件，實(shí)施公開出讓。

與此同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)“雙合同”監(jiān)管機(jī)制。以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓土地后，競得人須與地塊所在區(qū)市自然資源主管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，同步與地塊所在區(qū)市政府、園區(qū)管委或其指定部門簽訂包含開竣工、投達(dá)產(chǎn)、能耗、環(huán)境等內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)復(fù)核辦法、承諾事項(xiàng)和違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。各單位應(yīng)積極對接區(qū)市政府，同步配合開展轄區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評估及建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系工作，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作全面推廣奠定基礎(chǔ)。

據(jù)了解，2017年8月，浙江省德清縣推出了全國首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，一年后，德清的改革經(jīng)驗(yàn)被浙江省以省級標(biāo)準(zhǔn)的形式全面推廣。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，浙江省累計(jì)出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”3888宗、15.52萬畝，審批事項(xiàng)平均減少18%，項(xiàng)目從賦碼到獲取施工許可平均用時(shí)僅37天，投資強(qiáng)度和畝均稅收分別達(dá)到316.7萬元/畝和33.1萬元/畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”的改革顯示出了實(shí)效。

對標(biāo)先進(jìn)，青島通過“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。去年，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理操作流程》，根據(jù)這一流程，我市“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理將涵蓋出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、對標(biāo)驗(yàn)收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，意在把“事后提要求”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前定標(biāo)準(zhǔn)”，把拿地“找市長”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找市場”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程改革，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批事項(xiàng)與落地開工時(shí)間。

“標(biāo)準(zhǔn)地”

所謂工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。