旗幟鮮明地提出加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，青島對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從未如此渴求。
2020年10月24日，青島市委十二屆八次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，明確提出，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市。
青島天生具有創(chuàng)業(yè)城市的特質(zhì)，是一座青春之島，是一個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨(dú)角獸”。青島建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，既是順應(yīng)時(shí)代所需，也是壓力倒逼所需，是城市邁向未來的階梯。
01、通過創(chuàng)業(yè)主題，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚
2020年各城市生產(chǎn)總值陸續(xù)公布，同處于1．2萬億方陣的寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城競爭膠著。從搶人大戰(zhàn)到GDP排位賽，青島“退無可退”。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)壓力，青島市委提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市。
在青島的解讀中，創(chuàng)業(yè)城市不局限于一群人、一類產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的城市。
青島希望通過創(chuàng)業(yè)這個(gè)主題，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，面向更大的市場空間優(yōu)化配置資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。從這個(gè)角度說，建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，就是青島深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平開放發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐。
標(biāo)兵越跑越快、越行越遠(yuǎn)，追兵越來越近、越來越多，面對(duì)這種競爭壓力，也不難理解青島為何執(zhí)意要在創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)上做文章。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，既符合青島歷史發(fā)展規(guī)律、有利于傳承城市創(chuàng)業(yè)基因，更有利于清晰表達(dá)青島未來發(fā)展遠(yuǎn)景，吸引更多年輕人來青創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
召開了青島創(chuàng)新節(jié)、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國（青島）海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽等一系列重大創(chuàng)新性平臺(tái)活動(dòng)，吸引了一批又一批商協(xié)會(huì)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)和企業(yè)家來到青島、投資青島，讓青島成為創(chuàng)投風(fēng)投聚集的熱土。
2020年，青島市新增市場主體36．4萬戶，增長12．8％，市場主體總量超過179．76萬戶，相當(dāng)于每萬人擁有市場主體1892戶。在全國15個(gè)副省級(jí)城市中，青島市場主體總量排名第五位，僅次于深圳、成都、廣州、西安；而此前青島市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《2014年－2020年申領(lǐng)扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼企業(yè)績效情況分析報(bào)告》中顯示，僅2019年7月至2020年7月一年時(shí)間，就有66079個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體申請(qǐng)了扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活率高達(dá)99．83％。
02、舉全市之力建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市
創(chuàng)業(yè)城市是一個(gè)具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的城市。
這種對(duì)于創(chuàng)業(yè)城市的理解，也就決定了，建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市是一個(gè)長期性、系統(tǒng)性、生態(tài)性工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，必須做好長期規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃。
該領(lǐng)導(dǎo)小組集合了組織、宣傳、發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、人社、金融等37個(gè)市委、市政府部門單位，彰顯著青島要舉全市之力建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的決心。
綱舉才能目張。有了舉全市之力建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的決心，更要有系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的作戰(zhàn)方案。“聚焦打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，打造‘四鏈合一’加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的‘4＋1’發(fā)展生態(tài)，我們對(duì)應(yīng)地采取專班作戰(zhàn)形式。”青島市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、二級(jí)巡視員韓紅星介紹，創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了“4＋1”的工作機(jī)制，由牽頭部門組建產(chǎn)業(yè)賦能、資本驅(qū)動(dòng)、人才支撐、技術(shù)創(chuàng)新四個(gè)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自成員單位，具體開展工作、提供相應(yīng)服務(wù)，同時(shí)由創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
當(dāng)然，工作方法是手段，體制機(jī)制是保障，建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的關(guān)鍵還是要舉全市之“合力”，這個(gè)合力關(guān)鍵是各個(gè)部門之間的協(xié)同配合、資源整合。擔(dān)任青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長之一的市委常委、組織部部長李偉在第一次全體會(huì)議上也叮囑與會(huì)的37位小組成員單位負(fù)責(zé)人，要樹牢“一盤棋”思想，聚焦創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)齊心用力、聚力攻堅(jiān)，要“打破過去各自作戰(zhàn)的傳統(tǒng)套路，通過部門協(xié)同、資源整合，集中打造2－3個(gè)具有全國、全球影響力的創(chuàng)業(yè)品牌。”
03、今年創(chuàng)業(yè)城市這么建
建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，關(guān)鍵是要打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4＋1”發(fā)展生態(tài)。
其中，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島明確要依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。打造北方服務(wù)業(yè)基地和國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，出臺(tái)推動(dòng)卡奧斯平臺(tái)加快發(fā)展的實(shí)施方案，打造10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。
建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心、展示中心、培訓(xùn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，開展2021百戶重點(diǎn)企業(yè)和百項(xiàng)應(yīng)用場景賦能活動(dòng)，高水平建設(shè)人工智能國際客廳。開放1000個(gè)“工業(yè)賦能”和未來城市應(yīng)用場景，加快5G、人工智能、傳感器、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；
創(chuàng)新鏈層面上，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，凈增高新技術(shù)企業(yè)300家，新增省專精特新企業(yè)80家，“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家，省獨(dú)角獸企業(yè)2家，建設(shè)海爾集團(tuán)高端智能家電、歌爾股份虛擬現(xiàn)實(shí)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)在青高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；
而在資金鏈方面，集聚資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，全年新增創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)150家左右，基金管理規(guī)模新增500億元左右，建設(shè)未來金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，暢通基金與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體對(duì)接渠道，為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的資本支撐；
而作為創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)關(guān)鍵的人才鏈，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，出臺(tái)以企業(yè)為主體擬定、使用、反饋人才政策的實(shí)施辦法，探索建立民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)人才職稱直評(píng)通道，試行人才普惠性政策“預(yù)兌現(xiàn)”、人才項(xiàng)目資金“預(yù)支付”制度，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理稅學(xué)醫(yī)房等“人才一件事”；
而在打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境方面，設(shè)立創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)熱線，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，建立政策清單，研究組建創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)盟，為創(chuàng)業(yè)者提供跨界融合的“一鏈?zhǔn)?rdquo;服務(wù)……
“建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，不能空喊口號(hào)，更不能眉毛鼻子一把抓。”只有加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，才能筑牢創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，除了以項(xiàng)目落地助推創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)外，“四新”領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力也再一次被“劃重點(diǎn)”。支持海爾、海信等一批行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展5G智能制造、5G＋8K超高清視頻等示范應(yīng)用，支持卡奧斯帶動(dòng)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托“兩區(qū)”發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更大的產(chǎn)業(yè)輻射力，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式引領(lǐng)帶動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)……這次會(huì)上再一次明確了，包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⑹墙窈笄鄭u創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的重要發(fā)力方向。
目標(biāo)篤定、路線清晰，青島這座青春之島，這個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市，這只城市中的“獨(dú)角獸”，正在以十足的誠意和周到的服務(wù)，努力建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”，隨時(shí)擁抱來自天南海北的創(chuàng)業(yè)城市合伙人，共享開放發(fā)展大勢，滋養(yǎng)遠(yuǎn)大夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求，共同推動(dòng)青島加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷塑造青島開放發(fā)展的新明天！
作者|任曉萌
