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先后超越順德、黃埔,青島這個(gè)區(qū)憑啥坐穩(wěn)“北方第一區(qū)”?

來(lái)源:青報(bào)觀象山    更新時(shí)間:2020-09-11 08:11  

城區(qū)發(fā)展小則之于城市,大則之于國(guó)家、時(shí)代都至關(guān)重要。它是城市群、都市圈建設(shè)的核心力量,也是城市“軟實(shí)力”“輻射極”和“主形象”的擔(dān)當(dāng),更是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)發(fā)展的核心載體。

9月10日,賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心編制了《2020年中國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》。該研究聚焦新時(shí)代城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、新機(jī)制,全面解讀了百?gòu)?qiáng)城區(qū)的區(qū)域格局和發(fā)展特征,為當(dāng)下城區(qū)建設(shè)提供藍(lán)本。從全國(guó)(不包括港澳臺(tái))除直轄市市轄區(qū)外的898個(gè)市轄區(qū)中篩選出140個(gè)市轄區(qū),通過(guò)中國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步篩選,評(píng)比出2020年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

白皮書(shū)顯示,中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)僅用全國(guó)0.6%的國(guó)土面積和7.6%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)16.8%的生產(chǎn)總值,經(jīng)濟(jì)資源在城市主城區(qū)集聚態(tài)勢(shì)明顯。百?gòu)?qiáng)城區(qū)實(shí)力突出、引領(lǐng)強(qiáng)勁,成為引領(lǐng)城市集聚增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

百?gòu)?qiáng)區(qū)很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn),透過(guò)榜單,可以看到,北方地區(qū)在百?gòu)?qiáng)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中愈發(fā)乏力,上榜數(shù)量占比下滑至2成,而南方地區(qū)上升到8成之多,呈現(xiàn)一邊倒的局面。

作為北方省份中最大的贏家,山東省有9個(gè)區(qū)上榜,但無(wú)論是數(shù)量,還是在北方地區(qū)的占比,都呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

令人意外的是,作為北方百?gòu)?qiáng)區(qū)上榜數(shù)量最多的城市,青島走出了一條逐年上揚(yáng)的曲線:2018年、2019年、2020年,青島上榜數(shù)量分別為4個(gè)、4個(gè)和5個(gè),占山東省的比重分為為33%、36%、56%,占北方地區(qū)的比重分別為18%、22%、25%。

領(lǐng)銜的黃島區(qū)排名逐年上升,從2018年的第7名,上升到2019年的第6名,2020年進(jìn)一步上升至第5名,成功晉級(jí)全國(guó)五強(qiáng)之列。黃島區(qū)是十強(qiáng)區(qū)中唯一的北方區(qū),是名副其實(shí)的北方第一區(qū)。

1、整體南強(qiáng)北弱,北方出現(xiàn)階段性反彈

從走勢(shì)看,北方地區(qū)百?gòu)?qiáng)區(qū)上榜數(shù)量逐年下降,南方地區(qū)上榜數(shù)量逐年增加。

從近三年的榜單看,2018年,北方地區(qū)上榜數(shù)量為22個(gè),南方為78個(gè);到了2019年,北方地區(qū)上榜數(shù)量為18個(gè),比上年減少了4個(gè),降幅高達(dá)18%;2020年,北方地區(qū)上榜數(shù)量為20個(gè),較上年增加2個(gè),出現(xiàn)了一個(gè)反彈,但仍少于2018年。

現(xiàn)在,南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)事實(shí),北方地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷下降。

百?gòu)?qiáng)區(qū)在分布上的變化便是這一大趨勢(shì)的映射。

南方省份的表現(xiàn)非常生猛。廣東省在百?gòu)?qiáng)區(qū)排名中最為突出:百?gòu)?qiáng)區(qū)前五名中深圳一地獨(dú)占四席,而前十名中廣東一省也包攬七席。

城市強(qiáng)區(qū)中,深圳南山區(qū)和廣州天河區(qū)GDP已突破5000億元關(guān)口,保持?jǐn)U大了首位優(yōu)勢(shì),領(lǐng)跑全國(guó)城區(qū);青島黃島區(qū)和佛山順德區(qū)也達(dá)到3500億元量級(jí),有10個(gè)城區(qū)GDP在1500億-2500億元間,有36個(gè)城區(qū)GDP在500億-1500億元區(qū)間。

百?gòu)?qiáng)區(qū)門檻不斷提高,2020年入選城區(qū)平均生產(chǎn)總值超1600億元。

2、山東上榜數(shù)量下降,但仍是北方地區(qū)最大贏家

作為全國(guó)第三大、北方第一大經(jīng)濟(jì)省份,山東自然是百?gòu)?qiáng)區(qū)大戶。

2020年,山東上榜百?gòu)?qiáng)區(qū)9個(gè),分別是黃島區(qū)(5)、歷下區(qū)(21)、蘭山區(qū)(42)、市南區(qū)(57)、城陽(yáng)區(qū)(71)、芝罘區(qū)(81)、即墨區(qū)(82)、嶗山區(qū)(86)、市中區(qū)(91)。

山東是北方地區(qū)上榜百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量最多的省份,在全國(guó)排在第四位。前三位為廣東、江蘇、浙江,分別占21席、18席和13席。

但從近三年看,山東上榜數(shù)量逐年下降:2018年為12個(gè),2019年為11個(gè),到了2020年下降至9個(gè);上榜數(shù)量占北方地區(qū)的比重,在2018年為55%,2019年上升到61%,但到了2020年下降至45%,雖然出現(xiàn)階段性上升,但總體上仍然處于下降走勢(shì)。

3、黃島區(qū)憑什么連續(xù)多年雄踞“北方第一區(qū)”?

在北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐年下滑,北方區(qū)紛紛落榜的逆境中,黃島區(qū)的表現(xiàn)算是一抹亮色。

在與全國(guó)城區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,黃島區(qū)不僅沒(méi)有掉隊(duì),反而不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)南方強(qiáng)區(qū)的超越。

2018年,黃島區(qū)排名全國(guó)第7位。2019年,黃島區(qū)超越廣東順德區(qū),上升至第6位。2020年,黃島區(qū)超越黃浦區(qū),排名上升至第5位,成功躋身全國(guó)五強(qiáng),排在深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)、深圳福田區(qū)、深圳龍崗區(qū)之后。黃島區(qū)在北方城區(qū)中的領(lǐng)頭羊位置不斷鞏固,鼓舞著整個(gè)北方城區(qū)的士氣。

這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是,黃島區(qū)與青島西海岸新區(qū)實(shí)行一套班子兩塊牌子。兩者的區(qū)別是,黃島區(qū)是行政區(qū),而西海岸新區(qū)是功能區(qū)。

無(wú)論是區(qū)位,還是資源稟賦,黃島區(qū)都相當(dāng)出色,還肩負(fù)著一系列國(guó)之重任。2014年,西海岸新區(qū)成為國(guó)家批準(zhǔn)的第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),為山東省唯一,享受省級(jí)行政待遇。

國(guó)家戰(zhàn)略疊加,加之青島呵護(hù)有加,黃島不負(fù)眾望,近年來(lái)發(fā)展一騎絕塵。2019年,在青島各區(qū)市GDP排名中,黃島區(qū)以3554.44億元遙遙領(lǐng)先,幾乎相當(dāng)于二、三、四名GDP的總和,占全市的比重超過(guò)30%,達(dá)到30.3%,優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。如果在全國(guó)城市中進(jìn)行排名,黃島區(qū)可以排到河北省保定市之后,居全國(guó)第66位。

開(kāi)放是黃島區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)和特色。擁有世界級(jí)的港口,以及山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)等最核心、最關(guān)鍵的開(kāi)放要素。2019年,黃島區(qū)貨物進(jìn)出口2117.5億元,占全市的35.7%;增長(zhǎng)16.3%,高于全市5.1個(gè)百分點(diǎn)??梢哉f(shuō)是青島外貿(mào)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

當(dāng)前,黃島區(qū)明確了“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿、宜居幸福新典范”的目標(biāo)定位,確定了下一步發(fā)展思路。

黃島區(qū)的發(fā)展前景令人樂(lè)觀。

4、城區(qū)強(qiáng),則青島強(qiáng),上榜城區(qū)還需努力

以黃島區(qū)領(lǐng)銜的青島上榜百?gòu)?qiáng)區(qū)陣容實(shí)力不俗。

位列第86位的嶗山區(qū)是今年上榜的新星,首次嶄露頭角也是實(shí)至名歸。

嶗山區(qū)成功的原因有很多,但打好“科技牌”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,嶗山區(qū)已經(jīng)成為青島科技創(chuàng)新最為活躍的區(qū)域之一。2020年新晉獨(dú)角獸企業(yè)榜單中,青島有6家獨(dú)角獸企業(yè)成功入選,其中5家出自嶗山區(qū)。

長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢青島業(yè)務(wù)中心(青島新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院)負(fù)責(zé)人傅萌認(rèn)為,嶗山區(qū)頻出獨(dú)角獸,與該區(qū)注重發(fā)揮大企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)與溢出作用、支持大企業(yè)賦能科技型中小微企業(yè)發(fā)展是分不開(kāi)的。

眼下,嶗山區(qū)正搶抓青島建設(shè)國(guó)際大都市的新風(fēng)口,以開(kāi)啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”打開(kāi)發(fā)展新空間,以開(kāi)放創(chuàng)新改革再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),全面實(shí)施升華嶗山發(fā)展的再次創(chuàng)業(yè),把嶗山打造成為青島的金融中心、科技中心和旅游中心,讓?shí)魃匠蔀橐蛔_(kāi)放創(chuàng)新怡居的山海品質(zhì)新城。

這個(gè)目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn),嶗山區(qū)在來(lái)年的百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單上一定會(huì)有更好的表現(xiàn)。

當(dāng)然,透過(guò)榜單,也能發(fā)現(xiàn)一些隱憂。

市南區(qū)是青島的核心主城,資源稟賦相當(dāng)優(yōu)越。但是,從近3年來(lái)在榜單上的排名來(lái)看,市南區(qū)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀:2018年排第49位,2019年上升至第45位,2020年下降至第57位,下滑勢(shì)頭明顯。

事實(shí)上,在近3年的GDP和一般公共預(yù)算收入兩項(xiàng)指標(biāo)上,市南區(qū)的增速排名幾乎都處于倒數(shù)位置。市南區(qū)要想重新崛起,必須在新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充和升級(jí)上做文章。尤其是青島正重點(diǎn)發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合,作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最好的承載區(qū)市之一,市南區(qū)理應(yīng)率先而為,以此破局。

青島上榜城區(qū)中,還有一個(gè)城區(qū)令人擔(dān)憂,那就是即墨區(qū)。在2018年9月,《2018年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布的時(shí)候,“撤市設(shè)區(qū)”僅10個(gè)月的即墨區(qū)就一舉上榜,位列第35位;但2019年,排名下降了4個(gè)位次;到了2020年,即墨區(qū)排名出現(xiàn)大幅跳水,從2019年的第39位,降至第82位,下降了43個(gè)位次。

一張榜單并不能說(shuō)明一切,但若以榜單為鏡,多照照,對(duì)明得失不無(wú)裨益。

責(zé)任編輯:孫麗榮
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