37家部門共同參與制定，涵蓋市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)，共涉及151項具體工作——

精準至厘米，青島最細城管標準發(fā)布

8月27日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2020青島市城市管理工作標準》?！稑藴省饭卜?7篇，由37家部門共同參與制定，內(nèi)容涵蓋市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管理等城市管理相關行業(yè)，同時對窗口地區(qū)、海水浴場、城市廣場等城市管理重點區(qū)域明確責任，共涉及151項城管具體工作。

《標準》對每項工作從行業(yè)主管單位、責任主體、管理依據(jù)、管理標準、管理流程以及管理要求等六個方面做出嚴格明確的規(guī)定，構成一個完整的作業(yè)流程，力求讓城區(qū)每一平方米土地、每一立方米空間以及每一項城市管理任務工作都能明確管理責任、標準要求、作業(yè)流程和完成時限。

據(jù)悉，《標準》將面向社會公開，市城管委將嚴格依據(jù)《標準》開展城市管理監(jiān)督、檢查和綜合考核，并據(jù)此建立獎懲、通報、公示和曝光等制度。

“峰會標準”成日常城管標準

青島城市管理工作一直走在全省前列。早在2013年，按照市委、市政府有關部署，我市在全省率先制定了《城市管理工作標準》，為城市管理各項工作的開展提供了科學依據(jù)。2015年，我市對該標準進行修訂。

上合組織青島峰會、海軍成立70周年等重大活動環(huán)境保障期間，我市各區(qū)以及各行業(yè)部門制定、修訂了一系列標準、規(guī)范、導則和制度。在《標準》修訂過程中，市城管辦對13項長效機制成果進行全面吸納和補充，對市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、房屋立面、戶外廣告等45項城市管理標準進行修改完善，切實將重大活動成果固化為城市管理各項工作的長效管理機制。

“峰會標準”要求有多高？《標準》中道路保潔作業(yè)標準分為五個，分別為深度保潔道路、一級保潔道路、二級保潔道路、三級保潔道路以及四級保潔道路。其中要求最高的深度保潔道路中的路面廢棄物質(zhì)量控制標準，要求每1000平方米的果皮數(shù)量不多于2片、紙屑塑膜數(shù)量不多于2片、煙蒂數(shù)量不多于2個、痰跡與口香糖殘余物不多于3處，并且要求路面沒有污水殘留。而在一類、二類公共廁所保潔標準中則明確要求，紙簍內(nèi)污物不超過二分之一，公廁周圍5米范圍內(nèi)應保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無雜物、雜草、煙蒂、痰跡等。

標準精細到“分鐘”“厘米”

精細化是《標準》的一個突出亮點?！稑藴省返?7篇、151項城市管理具體工作，都體現(xiàn)了精細化管理理念，其中不少領域精細到“分鐘”“毫米”。

在城市道路保潔中，《標準》明確規(guī)定在灑水降塵作業(yè)中，覆蓋寬度要達到車行道的80%，灑水要噴射成霧狀，噴灑均勻，達到路面見潮不見水流的效果。而備受市民關注的物業(yè)管理小區(qū)的保潔，《標準》明確小區(qū)樓層通道和樓梯臺階，每周清掃1次；樓梯扶手、窗臺、欄桿等每季度清潔1次；共用門窗玻璃，每半年擦拭1次；電梯轎廂地面、四壁每月清潔2次，無積塵。

《標準》新增博物館這一窗口單位，對于博物館的保潔標準中，明確要求垃圾滯留不超過五分鐘；而在園林綠化中，《標準》也明確，行道樹樹穴、行道樹綠帶內(nèi)種植土表面應低于路緣石上頂面5到8厘米，接茬平順、無破損。

彰顯青島城市特色

每個城市的管理，都應該根據(jù)城市的實際因地制宜?！稑藴省吩趪栏駡?zhí)行國家、省有關法規(guī)規(guī)范前提下，結(jié)合青島實際，突出體現(xiàn)地方特色，采取點面結(jié)合方式，既有面上主次干道、重點區(qū)域的管理標準，又有膠州灣跨海大橋、膠州灣隧道等具體區(qū)域的管理標準。

對于膠州灣跨海大橋，《標準》明確，發(fā)現(xiàn)問題2小時內(nèi)到達現(xiàn)場，3小時內(nèi)設置安全警示。而對于膠州灣隧道，《標準》要求更為細致，如對隧道內(nèi)的照明系統(tǒng)要求中間段照明無連續(xù)壞燈3盞以上，洞口加強照明段無連續(xù)壞燈2盞以上；照明系統(tǒng)的完好率應不低于99%。

在青島的特色資源海水浴場管理方面，從功能區(qū)分區(qū)、安全救生與救護、服務質(zhì)量、信息服務以及經(jīng)營業(yè)戶、應急管理等方面，進一步細化管理要求和標準；而在城市風貌保護方面，對海岸帶、山體、水體等自然風貌保護以及歷史街區(qū)、歷史建（構）筑物等人文風貌保護等，均提出明確管理要求和工作流程、標準。

記者點評

關鍵是從“紙上”落到“實處”

人民城市人民建，人民城市為人民。城市管理涉及千家萬戶，覆蓋方方面面、遍布各個角落，用“繡花功夫”推進城市精細化管理，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓生活在城市里的每個人都能切實感受到城市所帶來的方便和溫馨。

“精細”二字看似細小，卻著實需要在城市治理這個大命題中下“大功夫”。城市發(fā)展離不開各部門、各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，城市管理也從來不是一個部門、一個單位的單獨命題。這就需要探索如何增強部門、單位在城市管理中的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓城市管理相關部門在這個大命題下相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)生合力。

市民是城市的主體。無論作為城市精細化管理的參與者還是最終受益者，市民都是評價城市管理的最終“閱卷人”。要把“開放”作為城市管理的一個重要方式，讓市民知曉、讓市民參與、接受市民評議。

只有這樣，才能把寫在紙上的“任務表”“責任圖”“教科書”落到實處。（青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）