近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了青島市公租房專項整治有關(guān)做法的通知。

  通知表示，近年來，部分承租家庭違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公租房的行為時有發(fā)生，造成了不良的社會影響，更影響其他困難家庭獲得保障，不利于公租房資源公平善用。對此，青島市委、市政府高度重視，2020年，市政府將建立公租房違法轉(zhuǎn)租行為舉報查處機制，列入民生領(lǐng)域管理服務提升行動方案。根據(jù)行動方案部署安排，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為專項整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》），自2020年5月起，組織各區(qū)（市）住房保障部門對公租房入住使用情況進行全面檢查，對承租人違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公租房行為，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違規(guī)發(fā)布公租房租賃信息等行為進行專項整治、嚴厲打擊，進一步嚴格公租房使用管理，最大程度發(fā)揮公租房對困難群眾的保障效用。截至目前，全市共入戶檢查公租房承租家庭近5萬戶，排查疑似違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借家庭157戶，已收回房屋65套，剩余92戶正在進行調(diào)查取證和司法強制退出工作。

  一是明確違規(guī)行為，破解認定難題。各區(qū)（市）住房保障部門及時發(fā)布《關(guān)于開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為專項整治工作的通告》，加大政策宣傳力度，明確公租房使用“六個嚴禁”，即公租房限定配租家庭成員居住，嚴禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借 或者擅自調(diào)換；禁止改變房屋用途；禁止破壞或者擅自裝修所承租公租房；禁止在公租房內(nèi)從事違法活動；禁止無正當理由連續(xù)閑置6個月以上；禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。針對違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為難以界定的問題，《工作方案》明確，區(qū)（市）住房保障部門、公租房運營管理單位連續(xù)兩次入戶檢查時，房屋實際居住人員非承租家庭成員（無法調(diào)查取證為轉(zhuǎn)租）的，視為轉(zhuǎn)借，由公租房運營管理單位按合同約定收回房屋，并提報住房保障部門按規(guī)定對承租人予以處罰；承租人三次故意拖延或拒絕接受公租房運營管理單位或區(qū)（市）住房保障部門入戶核查、租戶信息登記、日常監(jiān)督管理的，由公租房運營管理單位按照合同約定，解除合同并收回房屋。拒不退出的，按合同約定向房屋所在地人民法院提起民事訴訟。

  二是暢通舉報渠道，破解取證難題。各區(qū)（市）住房保障部門和公租房運營管理單位加強公租房項目信息公開，提高群眾知曉度和政策透明度，強化社會監(jiān)督；暢通群眾舉報、投訴渠道，統(tǒng)一在公租房項目小區(qū)宣傳欄、單元門等顯著位置設(shè)置公開舉報信息牌，明確禁止的行為和監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報。市住房保障部門建立舉報受理督查機制,將舉報信息核查情況納入運營管理單位的績效考核。同時，通過政府購買服務方式委托第三方機構(gòu)（律師事務所）直接參與對疑似公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借家庭的現(xiàn)場核查，協(xié)助公租房運營管理單位調(diào)查取證，調(diào)查取證材料直接作為法院起訴的材料。

  三是加大巡查力度，健全查處機制。公租房運營管理單位加強日常巡查，對發(fā)現(xiàn)涉嫌轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的承租家庭，書面記錄并跟蹤核查。核查屬實的，按合同約定解除租賃合同，限期收回房屋，并將處理結(jié)果書面報告住房保障部門。區(qū)（市）住房保障部門在收到公租房運營管理單位報送的違規(guī)家庭材料后，組織進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查違規(guī)情況屬實的，依照相關(guān)規(guī)定作出處理決定，取消該家庭保障資格，記入不良信用檔案，5年內(nèi)不得再次申請公租房。同時，區(qū)（市）住房保障部門安排專人對網(wǎng)上房產(chǎn)經(jīng)紀信息進行監(jiān)控，對公租房項目周邊的中介機構(gòu)進行巡查。對網(wǎng)絡監(jiān)控或巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從事公租房經(jīng)紀業(yè)務的中介機構(gòu)和人員，及時會同相關(guān)部門按照《公共租賃住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，予以從重處罰。

  四是層層壓實責任，強化督查督導。對政府投資建設(shè)的公租房，全面推行政府購買公租房運營管理服務，明確運營管理單位是公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為第一責任人。制定實施《公租房運營管理規(guī)范》、《公租房運營管理服務績效考評辦法》等，要求運營管理單位建立專項管理制度并配備管理專員，形成完善的發(fā)現(xiàn)、處置和報告工作機制，細化管理標準和工作程序，確保責任到人、管理到位。對公租房項目發(fā)生轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借未及時發(fā)現(xiàn)處置的運營管理單位，按照績效考評辦法有關(guān)規(guī)定予以扣分，并扣發(fā)相應的管理經(jīng)費。強化區(qū)（市）住房保障部門監(jiān)管職責，明確各區(qū)（市）住房保障部門負責做好轄區(qū)內(nèi)公租房項目的使用監(jiān)督管理和保障家庭資格管理工作，牽頭組織本轄區(qū)內(nèi)公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借專項整治工作，指導轄區(qū)內(nèi)公租房運營管理單位開展承租家庭使用情況專項檢查,對運營管理單位提報的承租家庭違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借材料進行調(diào)查核實，依法依規(guī)進行處理。市住房保障部門負責對全市范圍公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借專項整治工作的部署和督查，及時協(xié)調(diào)解決專項整治工作過程中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)整治工作經(jīng)驗，加強源頭治理，建立健全長效機制。

  下一步，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加快推進保障性住房信用體系建設(shè)，制定出臺失信聯(lián)合懲戒機制，將存在公租房惡意欠租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)使用行為的承租人及共同承租人記入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。同時，逐步推廣門禁管控，新建的公租房項目全部推行人臉識別、智能門鎖系統(tǒng)，已入住的公租房項目陸續(xù)改造安裝，通過信息化手段，強化公租房使用管理，有效預防違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的發(fā)生。