日前，濟(jì)南市發(fā)布《濟(jì)南市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)二級市場秩序，加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化土地資源配置。

  《辦法》指出，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設(shè)用地使用權(quán)，重點(diǎn)針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易等情況，具體包括凈地交易、在建工程交易、土地連同地上物整體交易。

  《辦法》明確，在現(xiàn)有不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置交易事項辦理窗口，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地二級市場交易平臺，統(tǒng)一管理全市土地二級市場交易。區(qū)縣自然資源主管部門利用土地二級市場交易平臺對投資額度是否達(dá)到25%、交易價格是否比標(biāo)定地價低20%等事項實施審查。建立“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程。交易雙方可利用土地二級市場交易平臺發(fā)布和獲取市場信息，自行協(xié)商交易或者委托土地二級市場交易平臺公開交易，達(dá)成一致后簽訂合同并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

  對于建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《辦法》指出，以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，原出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利與義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后建設(shè)用地使用年限為原出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。建設(shè)用地使用權(quán)交易價格比標(biāo)定地價低20%以上的，市、區(qū)縣政府可行使優(yōu)先購買權(quán)，收購后納入政府土地儲備，保障市場平穩(wěn)發(fā)展。

  對于建設(shè)用地使用權(quán)出租，《辦法》指出，建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出租合同，出租期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)剩余年限，且最高不得超過20年。

  對于建設(shè)用地使用權(quán)抵押，《辦法》要求，以出讓、作價出資或入股等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可用于抵押。所擔(dān)保債務(wù)履行期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)剩余年限。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)，劃撥建設(shè)用地抵押權(quán)實現(xiàn)時債權(quán)人應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入。不以公益為目的的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可用于抵押。抵押雙方須承諾抵押權(quán)實現(xiàn)后不改變原不動產(chǎn)用途并保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定。