救助社會(huì)困難群體一直都是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。近年來(lái)，隨著我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷上升，道路交通事故發(fā)生數(shù)量也逐漸增加，一旦出現(xiàn)逃逸或者機(jī)動(dòng)車(chē)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)等情況的，搶救事故受害人的費(fèi)用籌集就成了難題。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，很多受害人家庭經(jīng)濟(jì)條件，無(wú)力墊付醫(yī)療費(fèi)用，這個(gè)時(shí)候就需要政府及時(shí)伸出援助之手,道路交通事故社會(huì)救助基金應(yīng)運(yùn)而生。

  與省保持一致！救助基金提取比例提升

  18日上午，記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》全面修訂已經(jīng)由市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，于8月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《山東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，救助基金從全市機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由“1%”調(diào)整為“一定比例”，省政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整后，青島市將與全省保持一致。

  2015年,我市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，從全市機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中按規(guī)定提取的一定比例的資金，用于墊付我市道路交通事故相關(guān)受害人的部分搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用。該辦法實(shí)施以來(lái)，在救助弱勢(shì)群體，化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)市公安局統(tǒng)計(jì)，2015年至今全市共墊付救助基金360余起，墊付資金1903萬(wàn)元，追償44起，追償231萬(wàn)元，緩解了360多個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，及時(shí)救助了交通事故受害人。

  確保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基金統(tǒng)一設(shè)在市級(jí)

  去年以來(lái)，市財(cái)政局會(huì)同市公安局等部門(mén)先后到救助基金管理水平先進(jìn)的省份調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實(shí)際情況,與我市有關(guān)部門(mén)舉行了多輪會(huì)商，對(duì)原辦法進(jìn)行了全面修訂，2020年7月10日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，并于8月1日起正式實(shí)施。

  新辦法共6章、34條。內(nèi)容分別為總則、救助基金的籌集、救助基金的墊付、救助基金的管理、法律責(zé)任和附則。主要有以下四個(gè)方面的亮點(diǎn)：

  一是確定了新的救助基金管理模式，增強(qiáng)統(tǒng)籌力度。為增強(qiáng)基層救助力度，新的救助基金管理模式為救助基金統(tǒng)一設(shè)在市級(jí)，基金全額繳入市級(jí)專(zhuān)戶，實(shí)行全市統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一信息平臺(tái)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。這樣，像平度、萊西等財(cái)力薄弱的地方就可以統(tǒng)籌使用市級(jí)資金，保證了我市所有符合條件的事故受害人都能得到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的救助。

  二是完善救助基金協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同。市政府設(shè)立由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任召集人的青島市道路交通事故社會(huì)救助基金聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)研究決定救助基金籌集管理使用的重大事項(xiàng)。市聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，市公安局承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議辦公室工作，成員單位在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加市中級(jí)法院和市司法局，有利于將來(lái)順利開(kāi)展追償。即墨、膠州、平度、萊西成立救助基金工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)助做好市救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

  三是實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，落實(shí)“放管服”工作，真正讓群眾少跑腿。市公安局將按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序和方式，從相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)確定救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)行管理，并依法簽訂委托管理合同。救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)將利用自身網(wǎng)點(diǎn)和工作優(yōu)勢(shì)，按照委托合同全面負(fù)責(zé)全市救助基金的日常墊付、追償?shù)裙ぷ鳎泄簿謱⒍酱贆C(jī)構(gòu)建立完善的操作體系和流程，并建立考核指標(biāo)體系，以加強(qiáng)資金有效使用和更好地為人民服務(wù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)的工作實(shí)效予以支付合同資金，減少當(dāng)事人在基金申請(qǐng)過(guò)程中遇到的各種麻煩。通過(guò)讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì),整合社會(huì)資源,降低運(yùn)營(yíng)管理成本，進(jìn)一步提高救助基金使用績(jī)效。救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障。

  四是調(diào)整救助基金提取比例，執(zhí)行更加規(guī)范。根據(jù)《山東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，將救助基金從全市機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由“1%”調(diào)整為“一定比例”，具體比例按照省政府確定的比例執(zhí)行。目前我省仍為1%，今后省政府可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。我市與全省保持一致，這樣更加符合上位法的有關(guān)要求。

  相關(guān)資料：

  道路交通事故社會(huì)救助基金是指按照《道路交通安全法》的規(guī)定，籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人發(fā)生人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)基金。救助基金制度是機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度或從侵權(quán)人處得到賠償時(shí)，可以通過(guò)救助基金的救助，獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。國(guó)家建立這項(xiàng)制度，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民生命安全健康的關(guān)愛(ài)和救助，是一種新型社會(huì)保障制度，對(duì)于解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。