8月17日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，這是8月以來的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

據(jù)《新聞聯(lián)播》透露，8月17日會(huì)議再度提到了“新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”。

由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成

對愛看《新聞聯(lián)播》的小伙伴們來說，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并不是個(gè)新詞。

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

討論決定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)

討論法律草案、審議行政法規(guī)草案

通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)

上述規(guī)則明確，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，在剛剛過去的7月，國務(wù)院共召開了5次國常會(huì)議，時(shí)間分別是7月1日、7月8日、7月15日、7月22日和7月29日。

那議題是怎么確定的呢？

政知君了解到，提請國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由國?wù)院辦公廳匯總報(bào)總理確定；會(huì)議文件由總理批印。

3個(gè)關(guān)鍵議題

17日召開的議題，主要有3個(gè)，分別是：

部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)

要求進(jìn)一步落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，助力市場主體紓困發(fā)展

決定推進(jìn)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革，促進(jìn)師范畢業(yè)生從教就業(yè)

這次會(huì)議提到，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。

不少小伙伴都知道，《政府工作報(bào)告》曾提到，今年赤字率擬按3．6％以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

“上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。”

“這也是一場改革，會(huì)觸動(dòng)部門利益”

全國兩會(huì)結(jié)束后，李克強(qiáng)多次對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。

比如，6月1日，他在山東考察時(shí)，在青島通過視頻主持召開座談會(huì)，研究部署做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作。

“這次受疫情沖擊更大更明顯的是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、一般服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等低收入人群，是貧困戶、失業(yè)人員、低保和臨時(shí)救助對象等困難群眾，涉及幾億人，新增財(cái)政資金主要用在他們身上。”

在那次會(huì)議上，李克強(qiáng)特別提到，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對做假賬、挪用資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。這也是一場改革，會(huì)觸動(dòng)部門利益，但為了人民利益非觸動(dòng)不可，決不允許與民爭利。

如何理解？

政知君注意到，中國政法大學(xué)施正文教授曾對第一財(cái)經(jīng)分析稱，“以往財(cái)政資金分配都是層層下達(dá)，上級政府有權(quán)對部分中央轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌使用，即給基層多少資金，什么時(shí)候給，這就是權(quán)力，也是利益。”

總理從山東回京后不久（6月9日），國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，確定了新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

那次會(huì)議提到，“省級政府要當(dāng)好‘過路財(cái)神’，同時(shí)不做‘甩手掌柜’，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處。”

對分配遲緩、資金閑置的將督促整改

8月17日的國常會(huì)議，透露了一組關(guān)鍵信息：

截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)。直達(dá)管理的1．7萬億元除按規(guī)定預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97．8％已下達(dá)市縣。

17日的會(huì)議，還對下一步的工作作了部署。

一要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

二要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國庫對賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。

三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。