近日，由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭主編的《城市軌道交通工程安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理標(biāo)準(zhǔn)》）經(jīng)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審定通過(guò)，批準(zhǔn)為山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為DB37/T 5160-2020，自2020年8月1日起施行。該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首部城市軌道交通工程建設(shè)安全資料地方標(biāo)準(zhǔn)。適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程施工安全資料的管理，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由青島市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布，是落實(shí)“學(xué)深圳、趕深圳”，探索學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成熟做法的體現(xiàn)，是持續(xù)開(kāi)展“放管服”改革，努力打造優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)的優(yōu)秀成果之一，是我市在完善地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系道路上邁出的重要一步。
建設(shè)工程安全資料管理是工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，其隨施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作同步形成，全程記錄了管理行為痕跡，成為分析和研究安全管理行為的第一手資料。安全資料的創(chuàng)建使工程管理工作具有可追溯性，成為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)，所以安全資料的規(guī)范性、真實(shí)性是預(yù)防安全生產(chǎn)事故和提高管理標(biāo)準(zhǔn)的必要保證。然而，就安全資料管理方面，目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通工程領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全資料的收集、整理、歸檔不規(guī)范，造成了資料收集針對(duì)性不強(qiáng)、管理松散、組卷無(wú)序、搜索困難等問(wèn)題。
為進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通工程安全資料管理，實(shí)現(xiàn)資料管理系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升城市軌道交通工程安全管理水平，2017年10月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政處聯(lián)合青島地鐵集團(tuán)啟動(dòng)了《管理標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。編委會(huì)對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等城市，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的成熟做法，同時(shí)結(jié)合我市此前發(fā)布的《青島市城市軌道交通工程安全管理資料規(guī)程（施工單位篇）》《青島市城市軌道交通工程安全管理資料規(guī)程（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位篇）》的實(shí)際應(yīng)用情況，認(rèn)真分析使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的最新要求，歷經(jīng)近3年時(shí)間幾十次調(diào)查研究，終于編制完成《管理標(biāo)準(zhǔn)》。
《管理標(biāo)準(zhǔn)》主要包括安全管理體系、安全教育培訓(xùn)、資質(zhì)資格、履約管理、周邊環(huán)境調(diào)查、安全檢查和隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、預(yù)警報(bào)警及消警處置、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理、技術(shù)方案管理、安全防護(hù)、安全防護(hù)、文明施工管理、施工用電、消防安全、設(shè)備管理、安全技術(shù)資料編制與組卷等內(nèi)容，共7章41節(jié)，5個(gè)附錄，附表格116個(gè)，總計(jì)7.8萬(wàn)字。
《管理標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布明確了城市軌道交通工程中建設(shè)、監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測(cè)等單位安全資料管理職責(zé)，規(guī)范了安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)，解決了城市軌道交通工程安全資料現(xiàn)存的規(guī)范性、真實(shí)性、可追溯性等問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平的提高具有積極的作用。
近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局秉承“行為管理標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化”工作原則，抓住“學(xué)深圳、趕深圳”的契機(jī)，在打造地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系過(guò)程中，積極探索，不斷完善，推動(dòng)市政工程、城市軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建工作由“一次驗(yàn)收定結(jié)果”的舊模式向“日常質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化狀況動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”的新模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期管理，更突出實(shí)用性、有效性和持續(xù)性，逐步完善以行為管理標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量施工標(biāo)準(zhǔn)等為框架的市政工程、軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（記者 傅春曉）
