“遲到”的兩會(huì)陸續(xù)開啟。從5月15日起，青島步入“兩會(huì)時(shí)間”。既要應(yīng)對(duì)疫情影響，又要解答“發(fā)展之問”，今年的兩會(huì)承載著重要使命，備受關(guān)注。

首先擺在面前的就是，在前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)下，到底應(yīng)該確立一個(gè)怎樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。是順應(yīng)形勢(shì)，設(shè)定一個(gè)比較低易于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，還是豁出去向著更高的目標(biāo)前行？青島似乎并不打算給自己留退路。

5月16日上午9點(diǎn)，青島市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，市長(zhǎng)孟凡利所作的政府工作報(bào)告明確提出：2020年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%左右。這個(gè)目標(biāo)與沒有疫情的2019年青島生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度相同。

疫情的影響仍在持續(xù)，未來不確定性因素還有很多，穩(wěn)增長(zhǎng)的難度前所未有。那青島為何確立如此高的增長(zhǎng)目標(biāo)？這一目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)嗎？

“從現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，面臨的困難很多、挑戰(zhàn)不小，這就要求我們必須以奮發(fā)有為的狀態(tài)、超越常規(guī)的力度、改革創(chuàng)新的辦法、真抓實(shí)干的作風(fēng)來把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。工作中，我們一定會(huì)做最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果！”這是今年的青島政府工作報(bào)告給出的回答。

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進(jìn)慢了就是退

隨著疫情在全球的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，前景令人悲觀。4月，國際貨幣基金組織強(qiáng)調(diào)了前景的高度不確定性，并指出，更長(zhǎng)時(shí)間、更深層次的危機(jī)可能導(dǎo)致2020年的經(jīng)濟(jì)萎縮6%，2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為零。

順勢(shì)調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期或許是理智的選擇。但青島的選擇似乎并不“明智”。

3月3日，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，青島舉行“攻堅(jiān)克難 乘勢(shì)而上——全面實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)誓師大會(huì)”，明確提出攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移抓防疫促發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

之所以提出這一目標(biāo)，是因?yàn)樵谇鄭u的主政者看來，每一個(gè)城市受疫情影響是一樣的，面臨的考驗(yàn)也是一樣的，誰重生、誰倒下，差別只在于誰在危機(jī)中智勇雙全、誰在危機(jī)中畏怯不前。青島要做的正是智勇雙全者。

還有一點(diǎn)就是青島對(duì)自身所處的形勢(shì)始終保持著清醒的認(rèn)知。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，青島面臨著標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵漸行漸近的嚴(yán)峻形勢(shì)。即便面對(duì)疫情的重大考驗(yàn)，各大城市也表現(xiàn)出極大的信心和決心。

從標(biāo)兵看，成都、杭州、寧波、無錫等已經(jīng)召開兩會(huì)的城市，提出的2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不低。

4月26日，杭州市十三屆人大五次會(huì)議開幕，政府報(bào)告提出的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5%左右。

4月27日，寧波市十五屆人大五次會(huì)議開幕，政府報(bào)告提出的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也是6.5%左右。

無錫市政府工作報(bào)告確立的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)6.5%-7%。

從追兵看，青島身后的鄭州、長(zhǎng)沙勢(shì)頭很猛，咬得很緊。2019年，鄭州GDP只比青島低了151.61億元，長(zhǎng)沙也只比青島低了167.09億元。如果今年青島GDP增速比鄭州、長(zhǎng)沙慢上1個(gè)多百分點(diǎn)，那就會(huì)被超越。

5月14日，鄭州市十五屆人大第三次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告提出的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也是6.5%左右。

長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告確立的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)則是增長(zhǎng)8%左右。

如果這些城市實(shí)現(xiàn)了各自目標(biāo)，那標(biāo)兵的優(yōu)勢(shì)將更加明顯，追兵有可能實(shí)現(xiàn)超越。青島必須進(jìn)，而且進(jìn)慢了都是退。5月14日，青島召開全市改革攻堅(jiān)暨“雙招雙引”會(huì)議，提出奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。此番，又將6.5%的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)寫入2020年政府工作報(bào)告，接受代表委員和全市人民的檢驗(yàn)與監(jiān)督，顯示出極大的勇氣和魄力。

這場(chǎng)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大的沖擊，全省、全國、全球的形勢(shì)都不容樂觀。今年以來，青島也面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，保增長(zhǎng)的壓力前所未有。青島完全可以順勢(shì)調(diào)低發(fā)展預(yù)期，相信能夠得到代表委員和廣大市民的理解與支持，但目標(biāo)低了，干部隊(duì)伍的精氣神就弱了，大家憋著的勁就撒了，青島良好的發(fā)展勢(shì)頭就很難得以延續(xù)。

確立6.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)是青島考慮到疫情的不利影響，綜合分析各種有利和不利因素，經(jīng)充分征求意見、深入論證和慎重研究，做出的重要決策。

2

青島的底氣從何而來

青島敢于確立這么高的目標(biāo)，自然是有底氣和依據(jù)的。

最大的底氣來自于“勢(shì)”。習(xí)近平總書記賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一

路”國際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國之重任，要求青島提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對(duì)外開放的最前沿，迎來了前所未有的歷史機(jī)遇，開啟了前所未有的壯闊征程。

這就是青島最大的“勢(shì)”。一年多來，青島的變化、青島人的變化最根本的動(dòng)力源就來自于這個(gè)“勢(shì)”。

正因?yàn)橛辛诉@個(gè)“勢(shì)”，青島才有底氣以更高的視野謀篇布局，才勇于肩負(fù)起更加重大的使命與擔(dān)當(dāng)——奮力打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)。

正因?yàn)橛辛诉@個(gè)“勢(shì)”，才形成了“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”“來青島發(fā)展就是站在中國高水平對(duì)外開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新風(fēng)口”的廣泛共識(shí)，才能吸引國內(nèi)外眾多的投資人、企業(yè)家樂于成為青島的“城市合伙人”。

正因?yàn)橛辛诉@個(gè)“勢(shì)”，青島人的精氣神才為之一振，活力、創(chuàng)造力得以釋放，心氣更高，干勁更足。事業(yè)的核心是人，人的精神是巨大的能量，精神力的強(qiáng)大凝聚，就像陽光，一旦聚焦會(huì)燃燒出火焰，青島最大的潛力歸根到底正是人的潛力。

一年多來，青島收獲最大的不僅是那些可圈可點(diǎn)的用數(shù)字表達(dá)的成績(jī)，更是全市干部群眾的順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)的精氣神，是思想方法、工作方法的大提升。只要人的目標(biāo)明確、路徑科學(xué)、決心堅(jiān)定、組織有力，就沒有不能戰(zhàn)勝的困難，沒有不能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

3

“三駕馬車”是主力，“關(guān)鍵一招”是改革

今年以來，同全國一樣，青島也面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資不旺，消費(fèi)活力總體不足，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低迷等，保增長(zhǎng)的壓力前所未有。

要想實(shí)現(xiàn)這一看似不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須把握大勢(shì)、擔(dān)當(dāng)作為，必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，必須綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，必須讓投資、消費(fèi)、出口三駕馬車都跑起來，必須向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆t利。

投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條，去年以來，投資的逆市上揚(yáng)是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)今年年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)最給力的馬車。2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%，增速創(chuàng)近七年新高，創(chuàng)全國35個(gè)大城市第一。突如其來的疫情增加了未來的不確定性，資本觀望情緒加重，投資意愿減弱，對(duì)投資造成明顯的抑制。要擴(kuò)大投資，關(guān)鍵還是用好青島的“勢(shì)”，找準(zhǔn)投資點(diǎn)。最大的風(fēng)口是新基建。提前布局的青島，已經(jīng)率先起跑。今年的政府工作報(bào)告提出，將加快總投資524億元的20個(gè)重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在“新基建”所涉及的七大領(lǐng)域，青島都有涉及，不少領(lǐng)域擁有其他城市無法比擬的優(yōu)勢(shì)，只要善于發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，就能夠抓住“新基建”這輪機(jī)遇，重新塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在疫情的倒逼下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來了加速起勢(shì)發(fā)展的重大“窗口”機(jī)遇。青島舉全市之力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，短期看，既能幫助企業(yè)渡過眼前的難關(guān)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又能大大提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在疫情中真正實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島的設(shè)想得到了投資界的廣泛認(rèn)同與極大關(guān)注，很多企業(yè)、平臺(tái)都慕名而來洽談合作事宜。今年1-4月，青島網(wǎng)簽項(xiàng)目527個(gè)、總投資6155.8億元，其中不少是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

再來看消費(fèi)馬車。消費(fèi)可以說是受疫情影響最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，雖然從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激政策，但消費(fèi)活力總體不足。一季度，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%；青島社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降14.3%，降幅低于全國。青島前期采取了打折促銷、發(fā)放優(yōu)惠券等手段重啟消費(fèi)，取得了一些成效，但市場(chǎng)信心還沒有有效恢復(fù)。今年的政府工作報(bào)告提出，盡快促進(jìn)消費(fèi)回升，并給出了一系列實(shí)操方案。消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從提升消費(fèi)能力、轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念、培育消費(fèi)市場(chǎng)等方面著手，系統(tǒng)謀劃，全面推進(jìn)。

再來看出口馬車。隨著疫情的全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)遭受重挫，供應(yīng)鏈中斷、海外需求被抑制，國際貿(mào)易低迷。聯(lián)合國5月13日發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年世界貿(mào)易將收縮近15%。1-4月，青島外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.5%，高于全國7.4個(gè)百分點(diǎn)。這表明青島外貿(mào)經(jīng)受住了疫情的沖擊。但隨著疫情在全球蔓延，外部不確定因素不斷增加，外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年的政府工作報(bào)告提出，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。如何穩(wěn)住，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。

發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。要想實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，改革是關(guān)鍵一招。必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，通過深化市場(chǎng)化改革破解發(fā)展中的問題，通過擴(kuò)大高水平開放集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，通過全面創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷以開放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和輻射帶動(dòng)力。

面對(duì)前所未有的困難，如果還用以往的思維、以往的辦法、以往的套路，顯然無法應(yīng)對(duì)新矛盾、新問題，更無法實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變思維、改造方法，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞打好15個(gè)攻勢(shì)，精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，深入一線促攻堅(jiān)。這些打法和路數(shù)已經(jīng)被證明是有效的，關(guān)鍵是要用足，用好。

變動(dòng)是后來者的機(jī)會(huì)，誰抓住就是誰的機(jī)會(huì)，任何自哀、自嘆、自憐都是墮落，唯有自強(qiáng)、自信、自覺才有可能成為勝利者！只要敢于戰(zhàn)勝自我，勇于迎難而上，善于化危為機(jī)，就一定能克服一切困難，就一定可以攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我們定下的目標(biāo)任務(wù)，在來年交上令人滿意的答卷。