市政協(xié)堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話精神，準確把握人民政協(xié)性質定位，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，堅持發(fā)揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為青島市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展凝心聚力，開創(chuàng)了提案工作新局面。
市政協(xié)十三屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各組成單位，以高度的政治責任感和使命感，認真貫徹習近平總書記對青島工作重要指示要求和中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦“搞活一座城”的15個攻勢，關注民生福祉，認真履行職責，深入調查研究，共提出提案782件，立案698件（其中組織提案48件，界別提案32件，委員個人及聯(lián)名提案618件）。經(jīng)十三屆市政協(xié)第62次主席會議研究，確定 “關于加快建設上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)案”等22件提案為2019年度優(yōu)秀提案。
■關于加快推進產業(yè)融合案
建議破解傳統(tǒng)制造業(yè)升級瓶頸，構建高端裝備研發(fā)共建共享平臺，大力推進企業(yè)升級。一是建立助推行業(yè)發(fā)展的共研共享機制，二是鼓勵企業(yè)裂變優(yōu)勢產業(yè)，三是做強行業(yè)關鍵節(jié)點，四是推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造。圍繞先進制造業(yè)，建立完善的服務產業(yè)。我市建設“具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”，不僅要在硬件和基礎設施上達到國際水準，更要在“軟實力”，即制造業(yè)服務能力上具有充分的國際競爭力。一是強化先進制造業(yè)服務能力建設的頂層設計。重點打造先進制造體系與新型產業(yè)生態(tài)，以提升綜合復雜供應鏈管理水平為核心，拉伸與延長產業(yè)鏈，加快擴鏈、強鏈、補鏈進程，推動產品設計與工藝流程設計緊密結合，以此實現(xiàn)設計、產品與流程的同步提升。二是借力全球化，合理“服務外包”提升核心競爭力。將會計服務、物流服務、加工服務、人力資源管理以及IT服務等產業(yè)鏈非核心服務以“服務外包”方式外包給世界500強的專業(yè)化服務公司，從而實現(xiàn)整個制造業(yè)服務能力的優(yōu)化和提升。三是注重大數(shù)據(jù)技術手段支撐，突出“智造+制造”。四是完善職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)“大國工匠”。
■關于提高水安全保障能力案
建議加強客水調引，加快構建多渠道的城鄉(xiāng)供水水源大格局，助力國際化大都市建設。引黃濟青及棘洪灘水庫自1989年建成以來，為我市城鄉(xiāng)供水發(fā)揮了巨大作用，高峰時期占全市供水95%以上。目前我市城市供水嚴重依賴棘洪灘水庫，引水干渠及水庫工程常年超負荷運行。為保障到2035年我市國際化大都市建設發(fā)展，在供水缺口較大，本地水源開發(fā)潛力不大的前提下，加大客水調引是最可靠可行的出路。我市應樹立“客水為主、當?shù)厮疄檩o”的原則，加強客水調引，盡快構建“南北貫通、蓄引結合、庫庫相連、主客聯(lián)調、海淡互補”的水源調配體系。
加強水生態(tài)治理，提升水環(huán)境質量，助力美麗青島建設。我市應借鑒北京等地提高污水處理廠排放標準的做法，總結推廣已建成運行的張村河水質凈化廠排放水在我市率先達到Ⅳ類水標準的經(jīng)驗，全面提升全市污水處理廠的排放標準。
■關于加強監(jiān)管開設學生課外輔導班案
建議嚴格資格審查，把好市場準入關。所有課外輔導機構必須持證經(jīng)營，所有無證經(jīng)營的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取締，而且要加重處罰力度，所有機構聘請教師都需到教育局備案。對于缺乏責任心，無視監(jiān)管，違規(guī)進入輔導機構的在職教師更要嚴懲不貸。輔導或補習機構的收費項目和標準應公示，收費應統(tǒng)一使用稅務票據(jù)，按月或每期收費，不得預收費用，不得亂收費。加強學校對于學生家長的教育，不要盲目迷信課外輔導，同時也要擦亮眼睛選擇有正規(guī)資質的輔導機構。加強市場巡查力度，對不具備條件的培訓補習機構要依法予以取締，對以虛假宣傳騙取錢財?shù)冗`法行為要堅決予以查處。
■關于推進青島市垃圾分類案
建議落實宣傳工作，讓垃圾分類的理念深入人心。從娃娃抓起，在全市中小學教育中，增加垃圾分類知識的內容，并明確具體課時。通過廣播電視、報刊、新媒體等，多形式、多渠道進行宣傳垃圾分類的知識，同時將生活垃圾分類宣傳融入各類窗口單位的公共服務設施。發(fā)揮社區(qū)功能，實現(xiàn)以家庭為單位的垃圾分類，街道和社區(qū)要常態(tài)化組織對社區(qū)居民現(xiàn)場督導、上門指導或發(fā)放宣傳冊，讓居民清楚了解垃圾分類的意義和如何垃圾分類?？紤]到垃圾分類的專業(yè)性，建議采用專業(yè)化企業(yè)提供垃圾分類服務指導。強化政府職能，建立更加完善的垃圾分類管理體系和制度。加快終端處理設施建設 從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改善目前垃圾各終端處置能力弱的現(xiàn)狀。同時積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的嚴重問題，真正推進垃圾分類事業(yè)的發(fā)展。
■關于促進我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展案
建議暢通政商溝通機制 各級黨委政府要建立和完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機制，在制度的規(guī)范下，坦蕩真誠同企業(yè)家交往，讓政商關系在“清”的前提下“親”起來，實現(xiàn)政府與企業(yè)良性互動。規(guī)范政商交往行為，推動構建新型政商關系，必須在嚴格區(qū)分“公”與“私”的前提下，鼓勵領導干部與企業(yè)家正常交往，為廣大黨員干部“想干事、敢干事、干成事”，營造良好社會環(huán)境。加強廉潔文化建設 ，開展政商廉潔教育，建立企業(yè)守廉激勵和失廉懲戒機制，推進企業(yè)誠信評價體系建設。對有不廉潔行為的企業(yè)或企業(yè)負責人，在一定期限內不得授予政治榮譽，同時依法依規(guī)限制其有關經(jīng)濟社會活動。
青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超
