青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)訊 《青島市生活垃圾分類管理辦法》將于2020年1月6日起施行。今日（12月31日）上午，青島市司法局副局長王書劍在青島國際新聞中心就《辦法》主要內(nèi)容進行發(fā)布。

據(jù)悉，黨中央、國務院高度重視生活垃圾管理工作。國務院2017年出臺了《生活垃圾分類制度實施方案》,進一步明確包括我市在內(nèi)的46個城市在2020年年底前,先行實施生活垃圾強制分類。為了落實中央要求,市委、市政府對我市生活垃圾分類工作作出了全面部署安排。近年來，青島市先后出臺了《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》《青島市建筑廢棄物管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，推動建筑廢棄物、餐廚廢棄物分類工作取得較好的效果。但對照黨中央、國務院的要求以及社會各界期盼，生活垃圾分類實踐中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在分類質量有待提高，全程分類體系尚未健全等，有必要通過制定生活垃圾分類管理政府規(guī)章，對生活垃圾全程分類、無害化處置和資源化利用進行規(guī)范，提升本市生活垃圾管理水平。為此，市政府組織制定了《青島市生活垃圾分類管理辦法》，將于2020年1月6日起施行。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放標準

將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，與國家標準一致。農(nóng)村生活垃圾和城市生活垃圾有所不同，不論是組成成份還是處理方式都有不同特點，比如農(nóng)村家庭把容易腐爛的生活垃圾通常就地轉化為肥料來使用。為便于管理和處置，農(nóng)村區(qū)域和城市實行統(tǒng)一的分類標準，在農(nóng)村區(qū)域由村鎮(zhèn)按可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類進行分類，考慮農(nóng)村區(qū)域的特點，對爐渣煤灰、牲畜糞便等做了不納入生活垃圾的特別規(guī)定。下一步，在宣傳工作中將對常見種類作出列舉，在起步階段方便市民投放、降低市民分類投放的辨識難度。

明確管理職責

垃圾分類工作是一場政民互動、上下執(zhí)行、全民參與、社會共享的攻堅戰(zhàn)，市、區(qū)（市）人民政府建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管城市生活垃圾分類工作，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門負責農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導、監(jiān)督考核；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作；發(fā)揮居（村）民委員會作用，配合做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動員和宣傳指導工作。

強化分類投放

分類投放是生活垃圾分類管理的關鍵環(huán)節(jié)，是實行分類收運、分類處置的前提條件。《辦法》重點從兩個方面對分類投放作了規(guī)定：一是明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，應當按照規(guī)定時間和地點分類投放生活垃圾。二是確立分類投放管理責任人制度，與《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相銜接，規(guī)定市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人是各自市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)實施生活垃圾分類的管理責任人，并明確其權利義務。鎮(zhèn)、村應當按照規(guī)定配置保潔員（垃圾分揀員）。保潔員（垃圾分揀員）負責環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾分類知識宣傳。鼓勵村（社區(qū)）現(xiàn)有的保潔員兼任生活垃圾分揀員，對農(nóng)戶分類垃圾進行檢查、指導。

強化分類收集、運輸和處置

分類收集、運輸、處置是連接前端分類投放和末端資源化利用的重要環(huán)節(jié)。針對市民關注的分類投放后又被混裝混運等問題，對分類收集、運輸和處置作了規(guī)范：一是明確生活垃圾的分類收運方式；二是嚴格規(guī)范收運和轉運行為，明確收運單位必須使用專用車輛實行密閉運輸，不得混裝混運；三是建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的監(jiān)督機制，保障全程分類效果的實現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾管理實行戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉運、區(qū)（市）處置。明確了村（居）民委員會負責將本村（社區(qū)）生活垃圾從垃圾收集容器收集至本村（社區(qū)）生活垃圾集中存放點。鎮(zhèn)街負責將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾從生活垃圾集中存放點運輸至生活垃圾處置設施、場所。

積極推進資源化利用

推進生活垃圾資源化利用，既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開展垃圾分類的必然要求?！掇k法》明確了政府部門應當支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用垃圾資源化產(chǎn)品，并對垃圾就地就近資源化利用提出要求；明確市商務等部門負責可回收物資源化利用活動的指導和協(xié)調(diào)。比較偏遠的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以結合實際共建共享生活垃圾終端處置設施。鼓勵社會資本在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資建設生活垃圾終端處置設施，就地就近處置生活垃圾。

鼓勵社會參與

落實生活垃圾分類管理工作離不開全社會的共同參與和支持。為此，《辦法》提出了一系列促進措施，構建廣泛的社會動員體系。如：要求學校、幼兒園等開展生活垃圾分類教育和實踐活動，將生活垃圾分類知識納入日常教育，培養(yǎng)學生分類投放生活垃圾的習慣；鼓勵搭建公眾參與平臺，采用積分兌換、文明評比等方式引導公眾自覺開展垃圾分類，同時將生活垃圾分類管理情況納入文明創(chuàng)建活動等。（記者 李曉彤）