如何通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌好各方力量？如何破解城市基層治理難題？未來如何深化城市基層治理？自今年11月中旬正式啟動(dòng)黨建引領(lǐng)城市基層治理改革工作以來，雙山街道根據(jù)區(qū)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)城市基層治理水平全面提升的實(shí)施意見》要求，聚焦城市治理短板，直面“社區(qū)看得到管不了、職能部門管得了看不到”等痛點(diǎn)，并充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，不斷完善基層綜合治理機(jī)制，寫好“廣”“深”“精”“新”四個(gè)字，逐步形成具有雙山特色的基層綜合治理模式。
聚焦城市治理短板 直面“看不到”“管不了”難題
率先實(shí)現(xiàn)城市“樣貌蝶變”、率先突破“樓道積存垃圾及小廣告”整治難題……探索黨建引領(lǐng)城市基層治理改革工作以來，雙山街道的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了日新月異的變化。
這得益于今年11月中旬正式啟動(dòng)黨建引領(lǐng)城市基層治理改革工作以來，雙山街道按照區(qū)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)城市基層治理水平全面提升的實(shí)施意見》要求，聚焦城市治理短板，直面“社區(qū)看得到管不了、職能部門管得了看不到”等痛點(diǎn)。按照“體量相當(dāng)、相對(duì)平衡”的原則，街道確定16個(gè)治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨建、應(yīng)急、城管網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。為便于管理，方便操作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將社區(qū)黨組織優(yōu)化調(diào)整為16個(gè)網(wǎng)格黨支部，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨支部與治理網(wǎng)格邊界重合。配備16名黨性足、號(hào)召力強(qiáng)的網(wǎng)格黨支部書記，配齊支部班子，為網(wǎng)格治理全面鋪開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
樣本：雙山社區(qū) 黨建引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)社區(qū)面貌蝶變
雙山社區(qū)第三網(wǎng)格共有物業(yè)小區(qū)3處，分別為鴻仕雅居、鑫源向上、雙山軍苑，共有居民1811戶，其中黨員87人。在基層治理改革前，這里面臨著流動(dòng)人口多、樓棟多且密集、隱患排查難、社會(huì)治安復(fù)雜等問題，社區(qū)責(zé)多權(quán)弱，工作有心無力。
對(duì)此，雙山街道率先選取雙山社區(qū)第三網(wǎng)格作為首批試點(diǎn)之一，創(chuàng)立“雙山鄰鄰匯——匯集紅色力量，共建和諧鄰里”網(wǎng)格黨建服務(wù)品牌，選派1名經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉城市治理工作的一級(jí)主任科員兼任雙山社區(qū)黨建指導(dǎo)員，全盤統(tǒng)籌社區(qū)與試點(diǎn)網(wǎng)格工作任務(wù)。從街道選派2名在職在編人員作為網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員，從網(wǎng)格內(nèi)選取1名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為網(wǎng)格黨支部書記，配齊試點(diǎn)網(wǎng)格籌備工作力量。在物業(yè)公司、共建單位、退休干部、小區(qū)居民中物色3-5名綜合素質(zhì)強(qiáng)、積極性高、組織協(xié)調(diào)能力和號(hào)召力強(qiáng)的黨員聘為網(wǎng)格黨支部兼職委員，配合網(wǎng)格黨支部書記做好網(wǎng)格管理及服務(wù)工作。每個(gè)樓院黨小組依托黨員骨干、黨員集中家庭確立2-3個(gè)黨員中心戶，每個(gè)黨員中心戶聯(lián)系10戶左右居民家庭，建強(qiáng)上下貫通、強(qiáng)勁有力的組織體系“動(dòng)力主軸”。通過“書記-委員-黨員”層層抓黨建責(zé)任，構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”的5級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)。
如今，雙山街道正以繡花功夫繼續(xù)把基層治理改革工作做實(shí)做細(xì)，建立網(wǎng)格支部黨員長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，通過電話尋訪、入戶走訪等形式，充分了解黨員基本信息、愛好特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)黨員積極性，讓他們成為網(wǎng)格建設(shè)的參與者，號(hào)召他們亮出身份、做出承諾、樹起形象，推進(jìn)居民自治。通過擴(kuò)大多方參與基層綜合治理的深度和廣度，積極營(yíng)造“住在社區(qū)、熱愛社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的基層綜合治理良好局面。
“吹哨報(bào)道”精細(xì)化管理 探索基層綜合治理“雙山經(jīng)驗(yàn)”
試點(diǎn)工作開展以來，通過“吹哨報(bào)到”機(jī)制，有效解決了很多居民群眾反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。所謂“吹哨報(bào)到”其實(shí)就是不管是鄰里矛盾還是遇到困難和問題，都不再需要業(yè)戶琢磨是誰(shuí)的責(zé)任、誰(shuí)來管、怎么管，只要反映到網(wǎng)格黨支部，能在網(wǎng)格內(nèi)解決的問題，馬上就能得到反饋，網(wǎng)格黨支部解決不了的事情，再向社區(qū)黨委上報(bào)。例如雙山馨城樓道積存垃圾及小廣告問題，網(wǎng)格員將問題上報(bào)后，街道應(yīng)急辦、城管辦等部門第一時(shí)間響應(yīng)，對(duì)樓道墻面進(jìn)行粉刷、積存雜物勸說清理，同時(shí)經(jīng)街道認(rèn)真研究，“吹哨”給公安和消防部門，經(jīng)多方共同發(fā)力，當(dāng)天下午即實(shí)現(xiàn)小區(qū)樓道、消防通道的清理工作，還小區(qū)居民干凈舒適居住環(huán)境。
雙山社區(qū)黨委第一書記崔海龍感慨：“試點(diǎn)工作開展以來，我們干成了以前很多想干不敢干的事。由社區(qū)黨委統(tǒng)籌力量快速、準(zhǔn)確處置，大量問題在社區(qū)內(nèi)部消化，社區(qū)黨委戰(zhàn)斗力得到充分發(fā)揮，基層黨組織在群眾中的公信力大幅提升。”
雙山街道黨工委副書記、辦事處主任卜濤同志表示，基層治理改革開展以來，街道各社區(qū)黨委戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨組織威信得到提高，社區(qū)治理成效顯著，基層矛盾減少，轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化，群眾幸福感和安全感也增強(qiáng)了。接下來，街道將總結(jié)提煉基層治理改革工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善機(jī)制，整合資源，科學(xué)管理，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累寶貴的一線經(jīng)驗(yàn)。
