12月24日，青島市科技局圍繞“優(yōu)化流程再造，深化科技管理改革”主題，在青島國(guó)際新聞中心組織新聞發(fā)布會(huì)。市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)呂鵬向媒體發(fā)布相關(guān)情況與數(shù)據(jù)。今年以來(lái)，市科技局圍繞科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”，不斷推動(dòng)流程再造、制度創(chuàng)新、服務(wù)提升，通過(guò)改革手段，著力打通制約科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

建立“局區(qū)（市）會(huì)商”機(jī)制

再造科技計(jì)劃管理流程

近年來(lái)，社會(huì)普遍反映科技資源配置存在“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，以往我們的科技計(jì)劃項(xiàng)目中10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)的項(xiàng)目每年大約有160個(gè)左右，資源配置分散，績(jī)效不高。針對(duì)這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們大刀闊斧，以市場(chǎng)化思維推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，出臺(tái)改革方案。市科技局聚焦全市科技創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，將160多個(gè)以論文和專(zhuān)利為驗(yàn)收成果的零散小項(xiàng)目全部砍掉。建立“局區(qū)（市 ）會(huì)商”機(jī)制，加強(qiáng)政府主動(dòng)布局，結(jié)合區(qū)市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量辦大事，通過(guò)市區(qū)兩級(jí)政策疊加，著力培育能夠在全國(guó)排到前一兩名的頭部企業(yè)，支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校院所，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)改革項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)機(jī)制，市科技局在項(xiàng)目遴選立項(xiàng)時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)界、基金界、咨詢專(zhuān)家的參與度和話語(yǔ)權(quán)，今年在市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目指南形成過(guò)程中邀請(qǐng)10余位投資、管理、技術(shù)專(zhuān)家參與論證，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)行“以賽代評(píng)”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。堅(jiān)持放權(quán)松綁，簡(jiǎn)化事前程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類(lèi)項(xiàng)目材料報(bào)送和預(yù)算編制。優(yōu)化事中監(jiān)督，減少或取消項(xiàng)目執(zhí)行期檢查、抽查和審計(jì)次數(shù)，對(duì)項(xiàng)目變更、資金調(diào)整的權(quán)限能放則放。強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，分類(lèi)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)支持依據(jù)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。升級(jí)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，對(duì)海洋生物醫(yī)藥、高速列車(chē)、智慧生活、軍民融合等4個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體牽頭單位，下放項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)。建立平臺(tái)化推進(jìn)機(jī)制，由原來(lái)的依靠創(chuàng)新中心單一牽頭單位組織項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐w利用市場(chǎng)空間打造集聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程 外籍人才“扎堆”來(lái)青島工作

部分企業(yè)反映技術(shù)合同認(rèn)定、外國(guó)人工作許可辦理時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，青島市科技局簡(jiǎn)化工作流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，兩項(xiàng)辦理時(shí)限均達(dá)到全國(guó)同類(lèi)城市最短。一是優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。降低服務(wù)辦事成本，全市各技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)實(shí)行上門(mén)收取、登門(mén)送達(dá)的技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同服務(wù)對(duì)象“零跑腿”、“零負(fù)擔(dān)”。大幅壓縮辦理時(shí)限，對(duì)主要用于辦理免稅、符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記，由30個(gè)工作日縮短至當(dāng)天辦結(jié)；對(duì)其他技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢及服務(wù)合同由30個(gè)工作日縮短至7個(gè)。按照應(yīng)放盡放原則，推動(dòng)區(qū)、市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，對(duì)單筆成交額在1000萬(wàn)元以下技術(shù)合同，由區(qū)、市技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和認(rèn)定，先行在西海岸新區(qū)、市南區(qū)以及藍(lán)谷進(jìn)行試點(diǎn)。二是優(yōu)化外國(guó)人工作許可辦理流程。目前，我市現(xiàn)有外國(guó)人來(lái)華工作許可受理窗口1個(gè)，年均辦理業(yè)務(wù)8000件，辦理量占全省一半以上。為加強(qiáng)外籍人才引進(jìn)，今年對(duì)外國(guó)人工作許可業(yè)務(wù)進(jìn)一步加以優(yōu)化，一方面，將辦理時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的25個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日；另一方面，對(duì)長(zhǎng)期（超過(guò)90天）來(lái)青工作外籍演職人員，取消學(xué)位、工作經(jīng)歷、年齡等限制，適當(dāng)放寬辦理門(mén)檻。1－11月，辦理外國(guó)人工作許可7245名，其中高端（A類(lèi)）外籍人才1054人，占全省71％。青島市第八次成功入選“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)名單。

優(yōu)化科技服務(wù)生態(tài) 打造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化平臺(tái)

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，我市上市高新技術(shù)企業(yè)較少、高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏、科技型中小微企業(yè)融資難等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，青島市科技局在科技服務(wù)提升上下功夫，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。升級(jí)實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程2．0版，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫(kù)，形成“培育一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，全年高企總數(shù)預(yù)計(jì)突破3600家。啟動(dòng)高企上市培育行動(dòng)計(jì)劃，成立高企上市服務(wù)聯(lián)盟，為入庫(kù)高企開(kāi)展上市前培育和專(zhuān)題輔導(dǎo)，新增上市高企4家，總數(shù)達(dá)24家，海爾生物醫(yī)療成為我市首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)。全面推行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，全市4252家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除117億元，分別同比增長(zhǎng)83％和98％，659家高企享受所得稅減免20．66億元。在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，通過(guò)“科技貸”“高企貸”“投保貸聯(lián)動(dòng)”“專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸”四個(gè)科技金融產(chǎn)品，累計(jì)為1099家中小微科技企業(yè)提供貸款36．8億元。在創(chuàng)新金融領(lǐng)域，積極招引基金，安排銀企對(duì)接。設(shè)立科創(chuàng)母基金，總規(guī)模500億元，首期120億，重點(diǎn)支持成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育，明年1月將投出第一批項(xiàng)目

同時(shí)，市科技局積極引入知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以平臺(tái)思維打造標(biāo)桿孵化器，推動(dòng)孵化器由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。已引進(jìn)啟迪、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬、中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院等優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，大力支持檸檬豆等本土孵化器，爭(zhēng)取三年內(nèi)打造十家標(biāo)桿孵化器，在日本、以色列、英國(guó)、意大利等國(guó)家依托合作企業(yè)設(shè)立離岸孵化器。改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織形式，首次設(shè)立深圳賽區(qū)，促成投資意向47項(xiàng)，深圳賽區(qū)獲獎(jiǎng)的6家企業(yè)與我市簽署落戶意向書(shū)。

最后，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)200余場(chǎng)，發(fā)布成果近2700項(xiàng)，達(dá)成合作意向530余個(gè)，合同金額超2億元。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到839名。面向全球配置創(chuàng)新資源，海爾亞洲研發(fā)中心成為我省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（來(lái)源：青島新聞網(wǎng)）