如果只用一句話來概括青島的2019，“學深圳、趕深圳”再合適不過。這簡單的六個字，體現的是直面問題、剖析自我的勇氣，宣示的是奮勇向前、不斷爭先的決心。
回望過去一年，各類創(chuàng)投機構、高新技術企業(yè)競相登陸島城，民營經濟發(fā)展曲線陡然上揚。服務意識不斷增強，有效制度供給不斷增多，營商環(huán)境出現人人可見的改善。創(chuàng)意時尚產業(yè)多點開花，節(jié)會活動繽紛多彩，時尚之島展現出綺麗新景象……
當下，青島多個國家戰(zhàn)略疊加，正處于發(fā)展的關鍵時期和關鍵節(jié)點。以“學深圳、趕深圳”為共同意志，青島牢牢錨定學趕目標和前進方向，深度激活了城市發(fā)展的生態(tài)。
青島，因南國吹來的勁風而心懷激蕩，因“學深圳、趕深圳”而風生水起。
放大坐標找不足，提高標準找差距——
打造開放橋頭堡，青島全面對標深圳
2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，并視察山東、視察青島，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市，要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。省委貫徹落實總書記指示精神，要求青島打造面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。
青島站上了全新的發(fā)展起點，踏上開放創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的新征程。青島曾一次次抓住歷史性機遇，推動改革開放不斷邁上新臺階。全新的歷史方位，要求青島校準發(fā)展坐標，實現更大的作為，勇擔時代賦予的“國之重任”。
如何立體、綜合、全方位、內生地“搞活”青島？發(fā)現問題是解決問題的前提，看到差距是縮小差距的基礎。向強者看齊，向強者學習，才能跟上時代大勢，推動城市更快發(fā)展。
改革開放40多年來，深圳創(chuàng)造了很多引領性、開拓性、示范性的寶貴經驗，成為一座充滿活力的現代化國際都市。青島與深圳有很多相似之處，在當前的發(fā)展大勢下，最好的標桿和榜樣就是深圳。
在市委十二屆五次全會上，“學深圳、趕深圳”的目標正式提出。市委、市政府要求各區(qū)市各部門與深圳全面對標，學習深圳的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務服務等，明確“在政務服務方面，深圳能做到的，青島都要做到。”
3月下旬，青島市黨政代表團赴深圳考察學習并明確提出，“學深圳、趕深圳”，就是要放大坐標找不足，提高標準找差距，瞄準“領頭雁”“排頭兵”，全面深入地學習深圳的發(fā)展境界、發(fā)展質量、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放、營商環(huán)境，把真經取到手。
赴深圳考察學習歸來后，市委召開以“學習深圳、創(chuàng)意青島”為主題的學習交流會，明確了“學深圳、趕深圳”的目標和任務，各項行動迅速展開。
青島，用最簡潔明晰的語言，傳遞出了城市的愿景、做法和狀態(tài)，動員起更廣泛的力量，凝聚起了貫徹落實總書記重要指示精神的一股子勁兒。
7月24日，中央深改委第九次會議審議通過了上合示范區(qū)建設總體方案；8月31日，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)揭牌，青島迎來全方位擴大開放、高質量加快發(fā)展的大勢。而深圳，也踏上了建設社會主義先行示范區(qū)的新征程。
在一系列國家戰(zhàn)略中“同框”，“南深圳，北青島”更加緊密地聯系在一起，成為青島“學趕深圳”的絕佳注腳。
提高市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質能力——
搞活“關鍵少數”，青島干部赴深圳體悟實訓
怎么“學深圳、趕深圳”？
發(fā)展的關鍵在人。“學深圳、趕深圳”，首先要“學深圳人、趕深圳人”，特別是領導干部這個“關鍵少數”。這一點，在青島提出“學深圳、趕深圳”時就已明確。青島采取了最直接也最有魄力的方式，大批量選派干部到深圳長時間體悟實訓。
5月23日，青島首批赴深圳體悟實訓干部抵達深圳，開始為期 100 天的體悟實訓。這支“學深圳、趕深圳”的先頭部隊共有 157人，集中培訓10 天之后，分別進入60 余家深圳企業(yè)、投資機構和中介組織體悟實訓。目前，青島已有兩批307名青年干部赴深圳體悟實訓。
“學深圳，趕深圳”學什么？通過對標，青島將學習深圳市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力作為目標，這也成為體悟實訓干部的主要任務。
學習深圳市場化的做法，學習如何通過體制機制創(chuàng)新，最大程度地運用市場，打破固有思維定勢，真正厘清什么是政府與市場的邊界，如何讓市場在資源配置中起決定作用。學習深圳的法治化做法，打造法治環(huán)境，強化政府法人主體意識和契約精神，用機制創(chuàng)新倒逼政府兌現政策、落實政策，支持企業(yè)拿起法律武器維護自身合法權益。用心體悟什么是專業(yè)化和開放型的意識、思維，努力樹立平臺思維、生態(tài)思維。在深圳，體悟實訓干部深刻感受到了青島的差距，更加堅定了“學趕深圳”的決心。
“深圳市政府委托企業(yè)做產業(yè)規(guī)劃”“深圳出臺的政策細致入微，操作性強”“深圳把很多事物交給了行業(yè)協(xié)會”“企業(yè)沒事絕不打擾，有事政府主動上門”……體悟實訓干部們深入到深圳運行的鏈條中，每天都有新體會，每天都有新收獲。概念里的深圳經驗，正被一個個事例、一項項政策清晰勾勒出來，實訓筆記中的記錄也越來越具體，越來越有針對性和可操作性。
“以往，我們常常用俯視的眼光看企業(yè)，這就容易看到企業(yè)的缺點。到了深圳后，感受深圳的發(fā)展環(huán)境，我們漸漸習慣用仰視的眼光看企業(yè)、看企業(yè)家。”首批青島市赴深圳體悟實訓臨時黨支部書記張永國說，這種眼光的變化，可以帶來政府角色的轉變，愿意去成就企業(yè)、幫助企業(yè)。
體悟實訓干部如同一顆顆種子，將深圳理念和經驗的基因帶回了青島。他們觀察體悟形成的意見建議，回到崗位后的示范帶動，成為青島市場化法治化改革的推進器。而根據計劃，青島將全方位、大批量、持續(xù)地選派干部到深圳，錘煉更多具備“三化一型”素質能力的年輕干部。
“深圳經驗”陸續(xù)化為“青島實踐”
平臺思維、生態(tài)思維在青生根發(fā)芽
10 月，市委面向全市公開選聘4個國家級功能區(qū)管委會主任、副主任，肖焰恒、秦青松等體悟實訓干部走上新崗位，開始以開放創(chuàng)新思維做好功能區(qū)改革這篇“大文章”。
體悟深圳發(fā)展生態(tài)，增強建設青島本領?；氐角鄭u的第一批體悟實訓干部，如同一條條“鯰魚”，攪動一池春水，已經成為推動青島走好開放創(chuàng)新、引領高質量發(fā)展之路的活躍力量。
不只是他們，各部門、各區(qū)市與深圳全面對標，學習深圳的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務服務，進行自我審視，列出“對標清單”，提出“學趕”目標，越來越多的“深圳經驗”開始化為“青島實踐”，平臺思維、生態(tài)思維在青島生根發(fā)芽。
4月下旬，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務局、市交通運輸局等17個與市場關聯度高的產業(yè)部門，專門設立了市場配置促進處。破除體制機制障礙，市場能干的都交給市場，青島這一創(chuàng)新性的改革走在了全國最前列。
因為有了體悟實訓這個橋梁與紐帶，今年以來越來越多的青島企業(yè)走進深圳，越來越多的深圳企業(yè)走進青島，兩地企業(yè)家合作發(fā)展的意愿愈發(fā)強烈。11月7日，青深企業(yè)家聯誼會成立大會在深圳舉行，100位深圳企業(yè)家和100位青島企業(yè)家加入聯誼會。作為首個橫跨雙城的商會組織，青深企業(yè)家聯誼會將成為兩地企業(yè)家共謀發(fā)展的平臺。這也意味著，青島正在形成“學深圳、趕深圳”的長效機制，將其真正變?yōu)槭袌鲋黧w的自發(fā)行動，而不僅僅是黨政機關層面的對標。
“學深圳、趕深圳”，最根本的一條就是堅持深化市場化、法治化改革。就是要發(fā)現并深刻體悟深圳發(fā)展過程中，市場化蘊含的內在邏輯，從而將其轉化為推動青島新一輪發(fā)展的嶄新動力，用市場化的邏輯創(chuàng)意青島。深圳能成為今天的深圳，關鍵就在于持續(xù)推動制度創(chuàng)新，釋放“制度供給”紅利，為經濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力。
在“學深圳、趕深圳”的過程中，城市也發(fā)生了明顯的改變。
剛來深圳時，體悟實訓干部感嘆深圳可以把產業(yè)規(guī)劃交給企業(yè)。不久前，偉東集團打造千億級產業(yè)集群項目匯報專題會在市級機關會議中心召開，集團董事長王端瑞匯報“人工智能+互聯網教育千億級產業(yè)集群”項目實施方案。深圳的做法已經在青島落地，而且達到千億量級。
過去幾個月，一個個青島歷史上的第一接踵而至。隨著“學深圳、趕深圳”不斷走向深入，青島的各個領域和行業(yè)開始迸發(fā)活力，城市發(fā)展熱度明顯提升。
創(chuàng)投風投機構，是衡量經濟活力的重要指標之一。2019全球(青島)創(chuàng)投風投大會舉辦以來，已有352家創(chuàng)投風投機構在青島完成工商注冊，新增備案私募基金數量及其管理規(guī)模均為歷年最多。9月，注冊資本50億元的光大理財公司揭牌成立，青島成為繼北京、上海、深圳之后，全國第四個擁有理財公司的城市。12月12日，青島意才基金銷售有限公司業(yè)務牌照正式發(fā)布，成為2017年我國擴大金融業(yè)對外開放以來首家獲批的外資商業(yè)銀行全資控股的基金銷售機構。這些金融機構，為青島企業(yè)發(fā)展提供了更多血液，形成了良性循環(huán)。
越來越多的人深刻感受到了青島的市場環(huán)境之變。創(chuàng)業(yè)黑馬集團董事長牛文文在落戶儀式上說，近半年的時間，業(yè)界已經明顯地感覺到青島和以前不一樣了，“我們看到了一幅中國深度改革開放的圖景，青島在其中占有重要的地位。”
“在政務服務方面，深圳能做到的，青島都要做到。”“學深圳、趕深圳”，是站在青島發(fā)展關鍵節(jié)點上的一次對標、一次追趕。青島把“學深圳、趕深圳”作為長效機制，讓島城煥發(fā)了新氣象，展現了新生態(tài)。
（來源：青島日報/青島觀/青報網）
