青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)訊 今年以來，青島市將高效青島建設攻勢作為深化“放管服”改革、推進“一次辦好”改革的創(chuàng)新舉措，強力發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、法治政府建設和誠信政府建設4大攻堅戰(zhàn)，打造“少、快、好”的政務服務環(huán)境。經(jīng)過集中攻堅，各項改革成效明顯。
目前，在保稅港區(qū)建成全國首家企業(yè)設立智能登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的“秒批”。全省首創(chuàng)企業(yè)開辦及注銷一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦注銷“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日完成，開辦環(huán)節(jié)由4個壓縮至2個，新增市場主體28.7萬戶。推出了“秒批”事項89項，辦件量達300余萬件。全省首創(chuàng)“電子施工許可證”，建設項目全流程審批時間壓縮到85天以內(nèi)，比國家規(guī)定減少35個工作日。全市新批準施工許可項目1914個，同比增長53.4%，合同金額累計2007億元，同比增長83.6%。政策通平臺已上線運行，點擊量近29萬次。行政機關負責人出庭應訴率達100%，獲批國家社會信用體系建設示范城市。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)營商環(huán)境評價排全國第2名。
堅持系統(tǒng)集成，頂格協(xié)調(diào)抓推進
深化機制融合。成立攻勢指揮部和4個攻堅隊，建立起“市級層面抓統(tǒng)籌、各攻堅隊抓推進、部門區(qū)（市）抓落地”的工作推進機制。同時，將高效青島建設攻勢與“放管服”改革、“一次辦好”改革同步推進，高效調(diào)度各項工作進展。探索和完善日常工作推進機制，依托攻勢微信群、工作專班等渠道，形成信息共享、多方聯(lián)動的扁平化工作機制。目前，高效青島建設攻勢4大攻堅戰(zhàn)役、27個攻堅目標和114項攻堅任務已全部完成，為其他“十四個攻勢”提供了有力保障和支撐。
強化協(xié)同監(jiān)督。主動接受市人大監(jiān)督，配合市人大開展督導調(diào)研2輪，實地調(diào)研2次，市人大黨組在督促調(diào)研報告中對高效青島建設攻勢給予“任務清晰、臺賬具體、措施扎實、進展順利、效果明顯”的高度評價。對新聞媒體曝光的問題，及時進行調(diào)度，認真抓好整改，舉一反三建立長效機制。同時，跟進解讀利企惠民政策，營造良好社會氛圍。目前，市級以上媒體共宣傳報道1651次。
鼓勵基層創(chuàng)新。加強指導、深入調(diào)研，選取西海岸新區(qū)等4個區(qū)（市）和市南區(qū)湛山街道等6個鎮(zhèn)（街）創(chuàng)新開展4大攻堅戰(zhàn)試點工作，鼓勵先行先試，著力推出一批可復制推廣的經(jīng)驗做法。目前，西海岸新區(qū)在全國首創(chuàng)“證照合辦”和“一證（照）通”改革。城陽區(qū)成立營商環(huán)境建設中心，建成并啟用了新市民大廳，建立“建成即使用”工程建設項目審批模式。即墨區(qū)開展政務信用管理、信用應用場景等9個方面試點，構建“信用+”生態(tài)格局。膠州市成立上合示范區(qū)地方法律服務保障中心，掛牌全國首批法律服務交流合作基地。市南區(qū)湛山街道下沉55個政務服務事項到社區(qū)，打造“10分鐘”便民服務圈。平度市新河鎮(zhèn)組織211名機關干部和447名社區(qū)（村）干部簽署信用承諾書。
堅持整體推動，齊心協(xié)力抓突破
營商環(huán)境指標再優(yōu)化。參加國家、省營商環(huán)境評價，青島市“勞動力市場監(jiān)管”作為典型經(jīng)驗在全國營商環(huán)境經(jīng)驗交流會上進行了發(fā)言。做好36項京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣，目前，已達標34項。用氣用水用電報裝平均辦理時間分別減少到6個、3個和12個工作日，青島城市供電可靠率排名全國第6名。規(guī)范全市19種常用不動產(chǎn)登記類型辦理時間、流程標準，辦理時間減少到3個工作日，辦理環(huán)節(jié)減少到2個。提升信貸和納稅服務，新授信企業(yè)辦理信貸業(yè)務平均環(huán)節(jié)3.5個，辦理時間6.9個工作日，申請材料8.1項，壓縮新辦企業(yè)初次申領發(fā)票時間至2小時以內(nèi)。
審批服務效能再提升。“快速辦”，出臺“快審批快落地”工作方案，量身定制重點項目土石方提前整理、告知承諾等提速舉措。“一窗辦”，全市23個試點單位基本實現(xiàn)了“全科無差別”受理，業(yè)務平均辦結(jié)時間壓縮至3個工作日，較承諾時限提速70%。“自助辦”，建成各區(qū)（市）自助服務平臺分站，與市級主站互聯(lián)互通、按需切換。目前，已完成社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金等領域101項應用整合。“指尖辦”，推動掌上辦事向微信、支付寶等第三方多平臺同源發(fā)布。目前，全市1032項服務已整合接入統(tǒng)一移動端辦事平臺。“滿意辦”，建立“窗口無權否決”和“好差評”機制，設置“找茬窗口”，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。目前，共提供幫辦代辦8.6萬件，服務“雙招雙引”項目346個。
法治政府建設再夯實。在全國首創(chuàng)法治政府建設市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級“全貫通”，在全國率先制定證明事項管理政府規(guī)章。集中清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，目前，擬修改地方性法規(guī)41件，擬修改政府規(guī)章32件、廢止3件，擬修改規(guī)范性文件14件、廢止36件、延長有效期3件。為企業(yè)提供咨詢服務，確定5家律師事務所與160多家企業(yè)進行對接，開通熱線咨詢電話6部。在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)和上合示范區(qū)引進合作制公證機構2家。
誠信政府建設再加力。加強政務信用信息公開應用，編制完成政務領域信用信息目錄清單，明確了17個部門85條歸集事項。建立政務誠信監(jiān)督制度，啟動政務誠信監(jiān)測平臺建設。目前，承辦市“兩會”建議等1078件，辦結(jié)率達98.2%。抓好重點領域政務誠信示范建設，政府采購領域信息系統(tǒng)實現(xiàn)與市公共信用信息平臺對接，推動182家失信政府機構履約。開展“守護舌尖”、損害群眾利益等5個系列專項整治行動。目前，全市共查處違法違規(guī)案件2115起，罰沒款1650萬元，11家企業(yè)被納入青島市級安全生產(chǎn)“黑名單”管理。
堅持協(xié)同高效，流程再造抓落實
促進功能區(qū)體制放活。召開自貿(mào)區(qū)、功能區(qū)賦權工作專題會，開展調(diào)研，多次研究對接，梳理上報省級行政權力用權需求882項。經(jīng)社會公示、五輪征求意見及合法性審查，近期將向軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)賦權11項，為功能區(qū)發(fā)展注入活力。
推動政務服務事項標準化。印發(fā)全市政務服務事項標準化梳理及上網(wǎng)運行工作實施方案，加快標準化工作向基層延伸。目前，全市共梳理主項41275項，事項目錄總數(shù)56173項，實施清單總數(shù)57234項，實現(xiàn)同一事項“三級十同”。
加強審管銜接。創(chuàng)新提出“及時發(fā)現(xiàn)、確實弄清、快速反應、正確處置”的監(jiān)管要求，出臺關于建立相對集中許可監(jiān)管實施機制的意見，明確各部門職責定位和權責關系。做到審批與監(jiān)管資源共享、無縫銜接，既相互分離又相互制約、相互促進，努力實現(xiàn)各司其職、密切合作的審管聯(lián)動機制。本網(wǎng)記者
