技術(shù)改造正在為青島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。2017年，我市創(chuàng)新推出企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根據(jù)企業(yè)設(shè)備投入和新增財(cái)政貢獻(xiàn)情況，給予企業(yè)一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于減輕企業(yè)投資負(fù)擔(dān)、提升制造業(yè)發(fā)展活力發(fā)揮著積極作用。2019年以來(lái)，市工業(yè)和信息化局對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，圍繞實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，結(jié)合落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進(jìn)一步創(chuàng)新修訂技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了政策普惠性擴(kuò)容升級(jí)，為“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)深入實(shí)施提供了更多、更強(qiáng)大的動(dòng)力。
政策設(shè)計(jì)打破慣例提振企業(yè)家信心
企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定、修訂，充分吸取了全國(guó)各地政策經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求了企業(yè)意見(jiàn)和建議，并凝聚財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門集體智慧，具備“三化一型”的特質(zhì)。尊重市場(chǎng)決定性作用。企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策打破了以往按照項(xiàng)目申請(qǐng)政策的慣例，以企業(yè)為單位進(jìn)行申報(bào)，尊重企業(yè)投資決策自主權(quán)，并且不限定行業(yè)，對(duì)內(nèi)外資一視同仁，企業(yè)只要符合條件年年可以申報(bào)，充分提振企業(yè)家投資信心。
減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。申報(bào)條件和申報(bào)材料要求簡(jiǎn)單，只需滿足規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、取得技術(shù)改造項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件、設(shè)備投資達(dá)到一定規(guī)模等三個(gè)條件，并提供相應(yīng)證明材料即可享受，做到了于事簡(jiǎn)便、于法周延，既順應(yīng)了企業(yè)需求，又引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
降低政策申報(bào)門檻。今年，將申報(bào)條件中“上兩個(gè)年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件”修改為“上三個(gè)年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件”，讓更多企業(yè)享受政策紅利。
政策力度全國(guó)領(lǐng)先。設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)比例從8%提高到16%，標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元，且綜合獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)設(shè)備投資額的20%，將規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)母公司下屬所有獨(dú)立申報(bào)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)總金額上限從1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。
精準(zhǔn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。首次聚焦“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)“7+N”攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，對(duì)實(shí)施重大技改項(xiàng)目的企業(yè)給予差異化重磅扶持，單戶企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)上限可以達(dá)到2000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高水平技改，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
政策落實(shí)：多家企業(yè)申請(qǐng)2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)上限
企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策推出以來(lái)，市工業(yè)和信息化局既在面上抓好政策落實(shí)的整體推進(jìn)，又從點(diǎn)上實(shí)施具體指導(dǎo)，切實(shí)把政策用足、用好、用到位。強(qiáng)化服務(wù)提升舒適度。強(qiáng)化技術(shù)改造“雙百”（百戶重點(diǎn)企業(yè)、百個(gè)重大項(xiàng)目）跟蹤服務(wù)，開(kāi)展“技術(shù)改造企業(yè)走訪服務(wù)年”“技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策解讀暨智能化改造服務(wù)對(duì)接”“技術(shù)改造政策宣講對(duì)接”“技術(shù)改造服務(wù)提升月”等活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1000多家，把政策送到企業(yè)面前，手把手指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)政策。
嚴(yán)謹(jǐn)審核保證公信力。企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策全部審核均由第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，并有法定數(shù)據(jù)或官方權(quán)威數(shù)據(jù)支撐。其中，項(xiàng)目備案文件通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)核實(shí)，是否規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門資料認(rèn)定，設(shè)備投資額根據(jù)企業(yè)發(fā)票信息、稅務(wù)部門認(rèn)證數(shù)據(jù)、海關(guān)進(jìn)口設(shè)備信息等獨(dú)立核定，提高政策執(zhí)行透明度和公信力。
及時(shí)兌現(xiàn)增加獲得感。 2018年，市工信局首次組織技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)，為69家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金8771萬(wàn)元，2019年3月份已將資金預(yù)算執(zhí)行完畢，企業(yè)及早得到了實(shí)惠，企業(yè)投資信心受到極大激勵(lì)。今年，海爾智家、海信電器、海灣化學(xué)、海洋石油工程、一汽解放等180多家企業(yè)申報(bào)了技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，雙星輪胎、中車四方研究所、國(guó)軒電池等企業(yè)申請(qǐng)2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)上限。預(yù)計(jì)今年能夠支持企業(yè)150家以上，數(shù)量比去年翻一番。
政策效用點(diǎn)燃企業(yè)技術(shù)改造熱情
創(chuàng)新修訂的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策點(diǎn)燃了制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造的熱情，為實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)增添動(dòng)力，帶動(dòng)了工業(yè)技改投資增長(zhǎng)。1-10月，全市工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)32.6%，技術(shù)改造投資增速高于深圳，列全省首位，高于同期全市工業(yè)投資增速17個(gè)百分點(diǎn)。
增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁。技術(shù)改造具有“短、平、快”的特點(diǎn)，1-10月份，滾動(dòng)推進(jìn)504個(gè)技術(shù)水平高、預(yù)期效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，數(shù)量比去年多100個(gè)。這些項(xiàng)目是支撐工業(yè)技改投資的中堅(jiān)力量，投產(chǎn)以后也將為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入新的活力。
穩(wěn)定了企業(yè)投資預(yù)期。備案是未來(lái)的投資，今年1-10月份，全市內(nèi)資工業(yè)技改備案項(xiàng)目數(shù)量432個(gè)，同比增長(zhǎng)38.0%，計(jì)劃投資總額183億元，同比增長(zhǎng)38.3%，反映企業(yè)投資預(yù)期向好、對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。
促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整體提升。得益于技術(shù)改造這個(gè)“傳家寶”，我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐穩(wěn)健，在工藝優(yōu)化、裝備改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)、創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)等方面取得顯著成就，應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力進(jìn)一步提升，賽特環(huán)球機(jī)械（青島）有限公司中標(biāo)2019年智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，老樹(shù)不斷開(kāi)新花，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)配套能力顯著提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步孕育形成。
青島市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后將圍繞發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，以“緊盯項(xiàng)目、用足政策、升級(jí)服務(wù)、深化改革”為主線，突出“實(shí)、準(zhǔn)、精”工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化典型引路、靶向難點(diǎn)痛點(diǎn)，全力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展新一輪更大力度、更廣范圍、更高層次的技術(shù)改造，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（來(lái)源：青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)）
