“雙招雙引”是經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”。如火如荼的“雙招雙引”攻勢(shì)，為青島引進(jìn)了資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、觀念、先進(jìn)的管理模式，這些要素與青島既有優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)化組合，為建設(shè)一座開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供了強(qiáng)力支撐。

擊鼓催征，戰(zhàn)報(bào)頻傳。1-10月份，全市投資增長(zhǎng)17.3%，分別比一季度和上半年提升11個(gè)和9.8個(gè)百分點(diǎn)，同比提升11個(gè)百分點(diǎn)。投資項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，全市在建投資項(xiàng)目4807個(gè)，同比增加990個(gè)，增長(zhǎng)25.9%，其中億元以上在建項(xiàng)目2301個(gè)，同比增加414個(gè)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-10月份，工業(yè)投資增長(zhǎng)15.6%，同比提升13.6個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)32.6%，占工業(yè)投資比重為47.2%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)13.4個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全市集聚各類人才22.4萬人，預(yù)計(jì)全年集聚人才將達(dá)23.5萬人。上月底，青島獲評(píng)2019年度“全國(guó)最佳引才城市獎(jiǎng)”。

這份亮眼成績(jī)單的背后，是全市“雙招雙引”攻勢(shì)如虹。自4月25日“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯舉行后，瞄準(zhǔn)外資引進(jìn)、國(guó)企引進(jìn)、民企引進(jìn)、平臺(tái)升級(jí)、區(qū)市招商、人才聚集六大領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)以必勝之勢(shì)旋即打響。

2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)成功舉辦，“金種子”人才工程全國(guó)首創(chuàng)，華為、商湯、正和島等資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)被引進(jìn)……優(yōu)勢(shì)資源向青島集聚的勢(shì)頭愈發(fā)迅猛。以上合示范區(qū)建設(shè)總體方案和山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī)，青島“雙招雙引”平臺(tái)再升級(jí)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，“雙招雙引”攻勢(shì)的20項(xiàng)攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)完成17項(xiàng)，33項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)已完成30項(xiàng)，23項(xiàng)改革事項(xiàng)已完成19項(xiàng)，剩余事項(xiàng)年底前將完成。

頂格協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)——

建平臺(tái)、用平臺(tái)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商體系

“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)專員、一跟到底”，根據(jù)市商務(wù)局制定的實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與推進(jìn)招商引資工作的三項(xiàng)機(jī)制，“雙招雙引”進(jìn)程中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全流程服務(wù)跟蹤調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。1-10月，市領(lǐng)導(dǎo)圍繞“雙招雙引”對(duì)接走訪企業(yè)2272次；由“雙招雙引”指揮部總指揮、副總指揮牽頭推進(jìn)的今年內(nèi)新簽241個(gè)重大項(xiàng)目中，已注冊(cè)落地99個(gè)。

頂格推進(jìn)下，青島發(fā)揮專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的力量，形成了全社會(huì)參與招商的活躍氛圍。前10個(gè)月，全市登記141家國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、科研院所、商協(xié)會(huì)及企業(yè)申請(qǐng)的招商中介機(jī)構(gòu)，備案項(xiàng)目1000余個(gè)。同時(shí)，建立招商顧問群、項(xiàng)目專家群等“智庫(kù)”支撐工作進(jìn)展順利，目前，已組建全市招商顧問92人、項(xiàng)目專家134人，搭建了全市專業(yè)招商支撐體系。

各區(qū)市圍繞16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、62類產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目767個(gè)。

數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量高，今年頻繁舉辦的全球性會(huì)議已然成為青島招商引資的亮眼名片。今年以來，通過青島市招商引資招才引智推介會(huì)、2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、“六國(guó)雙周”商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)、央企青島四季行、2019青島世界韓商合作大會(huì)等重大活動(dòng)，青島共簽約160余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過建立平臺(tái)法推進(jìn)機(jī)制，全市范圍內(nèi)共搭建“雙招雙引”平臺(tái)180多個(gè)，利用平臺(tái)開展推介取得豐碩成果。青島引進(jìn)華為、商湯、啟迪、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬、36氪等資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)17個(gè)；建成運(yùn)行“青島市雙招雙引重點(diǎn)項(xiàng)目信息平臺(tái)”，將2017年以來重大招商活動(dòng)等836個(gè)項(xiàng)目納入督導(dǎo)。

招商引資“多點(diǎn)開花”——

外資與內(nèi)資齊飛，國(guó)企和民企共進(jìn)

建起平臺(tái)、用好平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，青島招商引資“多點(diǎn)開花”，外資與內(nèi)資、國(guó)企和民企的招商成果在具體項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上得到了體現(xiàn)。

今年，青島外資引進(jìn)成績(jī)斐然。1-10月，全市新設(shè)立外商投資企業(yè)737家, 完成目標(biāo)任務(wù)的86.7%；實(shí)際使用外資43.1億美元，總量位列全國(guó)第八位、計(jì)劃單列市第二位、全省第一位。其中，新引進(jìn)總投資過億美元項(xiàng)目超30個(gè)，過千萬美元項(xiàng)目超200個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目20個(gè)。

從引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資15.9億美元，比同期占比增加3.2個(gè)百分點(diǎn)；從重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）到賬看，德資增長(zhǎng)65.7%，日資增長(zhǎng)54.7%。

內(nèi)資引進(jìn)也毫不遜色。1-10月，全市引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1752個(gè)、利用內(nèi)資2108.8億元，同比增長(zhǎng)15.5%，分別完成年度目標(biāo)的87.6%和85%。引進(jìn)企業(yè)總部數(shù)量20家，凈增有外貿(mào)實(shí)績(jī)的國(guó)際貿(mào)易主體887家，完成年度目標(biāo)的88.7%。各區(qū)市已建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目767個(gè)，計(jì)劃投資額約8799億元。

8月，青島面向全球發(fā)布市屬國(guó)企109戶混改項(xiàng)目招商公告，編制國(guó)企混改企業(yè)招商項(xiàng)目書，并在中歐企業(yè)家峰會(huì)倫敦論壇、愛爾蘭論壇、青島論壇等海內(nèi)外平臺(tái)對(duì)外發(fā)布招商。

今年，通過建立“央企青島四季行”交流平臺(tái)，我市已簽約央企項(xiàng)目43個(gè)，總投資超1000億元；通過舉辦首屆中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇，搭建起論壇、機(jī)構(gòu)、基金“三位一體”的國(guó)際化高端對(duì)接交流招商平臺(tái)；與中鐵、中建材、中遠(yuǎn)海運(yùn)等世界500強(qiáng)企業(yè)新達(dá)成合作項(xiàng)目3個(gè)，完成世界500強(qiáng)企業(yè)招商年度目標(biāo)。

引進(jìn)“龍頭”民企，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。截至目前，青島共引進(jìn)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)民營(yíng)“四新”項(xiàng)目445個(gè)，獨(dú)角獸企業(yè)投資項(xiàng)目6個(gè)；此外，青島還引入了啟迪控股、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等一批知名機(jī)構(gòu)。

通過搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙招雙引”服務(wù)平臺(tái)，向各區(qū)市精準(zhǔn)推送項(xiàng)目資源，我市已初步實(shí)現(xiàn)民企招商線下線上互聯(lián)互通。包括第48屆APEC會(huì)議項(xiàng)目平臺(tái)、“雙灣行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)、正和島創(chuàng)變者年會(huì)項(xiàng)目平臺(tái)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)500強(qiáng)走訪項(xiàng)目等平臺(tái)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目庫(kù)搭建完成。

下好政策先手棋——

不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

實(shí)打?qū)嵉娜瞬耪呤俏{人才、招才引智的先手棋。

在全國(guó)首創(chuàng)“金種子”人才工程；出臺(tái)《青島市國(guó)內(nèi)引才引智工作站管理暫行辦法》……繼春節(jié)后出臺(tái)一系列密集政策吹響青島招才引智集結(jié)號(hào)之后，我市持續(xù)發(fā)起政策效能提升“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

以往出臺(tái)的“真金白銀”的人才政策，有些因?yàn)槁鋵?shí)不到位、不及時(shí)，招才引智的成效打了折扣。今年，針對(duì)政策落實(shí)過程中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，集中力量、逐一突破，加快從有政策“能落實(shí)”向“快落實(shí)”的轉(zhuǎn)變，改革人才評(píng)價(jià)，突出精準(zhǔn)推介。

將“先落戶后就業(yè)”擴(kuò)大到?？飘厴I(yè)生，通過建設(shè)學(xué)歷信息共享平臺(tái)，實(shí)施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生落戶“秒批”；將碩博研究生住房補(bǔ)貼政策擴(kuò)展到本科生，并將申領(lǐng)周期由一年兩次申報(bào)、發(fā)放，優(yōu)化為即時(shí)申報(bào)，按月發(fā)放……

在青島拔尖人才等市級(jí)人才工程評(píng)選政策中，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大產(chǎn)學(xué)研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人選比重；堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，根據(jù)行業(yè)和崗位特點(diǎn)，制定更加科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；縮減入選規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中拔尖”，選出的人才更具行業(yè)代表性。

推出“唯才唯青島”工作品牌，持續(xù)開展人才政策“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)園區(qū)”宣講活動(dòng)，編印人才政策畫報(bào)，通過各類引才、宣講活動(dòng)等定制化投放推介，全力提升政策精準(zhǔn)度和知曉度。

此外，我市還發(fā)起人才生態(tài)優(yōu)化“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)促進(jìn)人才發(fā)展的政策、資本、服務(wù)等要素資源整合度不高、“鏈條”銜接不緊密問題，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，全口徑整合市場(chǎng)和政府各類要素、資源，打造“線下+線上”雙輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式，為各類人才在青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能、助力。

建立起高層次人才服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制了《青島市高層次人才服務(wù)指南》，完善高層次人才服務(wù)專員隊(duì)伍，促進(jìn)出入境與居留、戶籍、交通出行、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步落地落細(xì)。截至目前，累計(jì)辦理“青島市高層次人才服務(wù)綠卡”781張，山東惠才卡135張，今年以來辦理服務(wù)事項(xiàng)400余項(xiàng)。

優(yōu)惠政策疊加的背后，是我市人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”前十強(qiáng)，對(duì)青年人才吸引力顯著增強(qiáng)，新引進(jìn)?？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生12.1萬人，其中在青高校畢業(yè)生留青約5.1萬人，留青率48.6%，同比提高8.6%。

平臺(tái)思維、引才聚才——

發(fā)起人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。吸引人才也離不開創(chuàng)新載體和創(chuàng)業(yè)孵化器等各類人才事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體。

在市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)院士港建設(shè)發(fā)展，從體制機(jī)制、功能定位、政策支持等方面，研究了支持院士港建設(shè)發(fā)展的若干措施。截至目前，院士港15個(gè)落地院士項(xiàng)目產(chǎn)出47種產(chǎn)品，獲授權(quán)專利96項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；院士智谷已落地院士專家項(xiàng)目11個(gè)、新簽訂入駐項(xiàng)目3個(gè)；中央人才工作協(xié)調(diào)小組院士專家青島行活動(dòng)中，4名院士和3名院士團(tuán)隊(duì)核心成員來青開展咨詢服務(wù)，共考察對(duì)接科創(chuàng)園區(qū)、科技企業(yè)、科研院所20余家，開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)30余次、舉辦技術(shù)講座3場(chǎng)、達(dá)成初步合作意向5項(xiàng)。

通過承辦國(guó)家特聘專家聯(lián)誼會(huì)創(chuàng)新企業(yè)家年會(huì)和青年委、工材委、信息委聯(lián)合年會(huì)，累計(jì)引進(jìn)20余位“千人計(jì)劃”專家，落戶聚能創(chuàng)芯、云天勵(lì)飛等28個(gè)產(chǎn)才融合項(xiàng)目，搭建了香港城市大學(xué)（青島）創(chuàng)新科技中心等9個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目，21個(gè)項(xiàng)目正在洽談落地過程中。

啟用了國(guó)際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，獲批山東省博士后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地；升級(jí)博士創(chuàng)業(yè)園，新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)229家，獲評(píng)山東省科技企業(yè)孵化器；推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)145家。

在“青島英才季”“海外院士青島行”“青島招才引智名校行”等系列引才活動(dòng)的舉辦中，也注重平臺(tái)思維。其中，“第三屆海外院士青島行暨青島國(guó)際院士論壇”“全球博士青島研修營(yíng)”等活動(dòng)，達(dá)成人才引進(jìn)意向1000余人。在北大、上海交大等高校舉辦27場(chǎng)“青島招才引智名校行”活動(dòng)，共收取意向簡(jiǎn)歷1.36萬份，其中碩博以上占比86%。

此外，首屆中國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，吸引全國(guó)463個(gè)項(xiàng)目參賽，評(píng)選出金獎(jiǎng)項(xiàng)目4個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽訂入駐意向協(xié)議。赴英、德、俄、日等國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際人才智力交流，促成9位海外專家與我市開展合作，簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議、達(dá)成合作意向共29項(xiàng)；在港澳新設(shè)2家招才引智工作站，累計(jì)達(dá)到32家。

擊鼓再催征。為著力提升人才工作牽頭抓總能力和市場(chǎng)化水平，我市還成立了市人才發(fā)展促進(jìn)中心，深圳人才集團(tuán)與青島城投就成立青島人才集團(tuán)已達(dá)成共識(shí)，正在加快組建。

（來源：青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）