最新的《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》發(fā)！布！啦！

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第一章 總則

第一條為貫徹落實《青島市科技引領城建設攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022）》（青廳字〔2019〕83號），引導我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造良好環(huán)境，服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第三條孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條市科技主管部門負責市級孵化器認定和組織國家級、省級孵化器評審、推薦、上報工作，負責市級及以上孵化器年度績效評價工作，并對區(qū)（市）孵化器建設管理進行業(yè)務指導。

各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門負責本區(qū)域內(nèi)各級孵化器的日常管理、區(qū)（市）級孵化器認定和年度績效評價工作，并將認定和績效評價結(jié)果定期報市級科技主管部門備案。

第二章 市級孵化器認定條件

第五條經(jīng)認定備案的區(qū)（市）級孵化器同時滿足下列條件，可申請市級孵化器的認定。

（一）孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構(gòu)在青島行政區(qū)域內(nèi)實際注冊并運營滿1年，且已在“青島市孵化器業(yè)務管理平臺”報送真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）孵化器可自主支配場地面積不少于2000平方米，其中，在孵企業(yè)使用的場地面積（含公共服務場地面積）占75%以上；申報時對孵化場地保有2年（含）以上使用權(quán)。

（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個的資金使用案例。

（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80％以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）；

（五）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于40%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20%；

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；

（七）孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于4家。

（八）孵化器除滿足上述條件外，在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的，可被認定為專業(yè)孵化器。

第六條本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（一）在“全國科技型中小企業(yè)信息庫”取得登記編號入庫的科技型中小企業(yè)；

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第七條企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

（三）上一年度實現(xiàn)贏利，年營業(yè)收入500萬元以上，或連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第八條平度市、萊西市的科技企業(yè)孵化器，在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等條件要求可降低20%。

第三章 認定與管理

第九條市級孵化器申報認定程序：（一）申報單位向所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門提出申請，提交《青島市級科技企業(yè)孵化器認定申請書》；（二）區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門進行實地核查，對符合認定條件的，書面推薦至市科技主管部門；（三）市科技主管部門通過政府購買服務方式確定第三方服務機構(gòu)，第三方服務機構(gòu)組織專家進行評審，形成專家評審意見報市科技主管部門；（四）市科技主管部門確認評審意見并公示結(jié)果，合格機構(gòu)以市科技主管部門文件形式確認為市級科技企業(yè)孵化器。

第十條鼓勵市級孵化器在“科技部火炬統(tǒng)計調(diào)查”系統(tǒng)報送有關資料。各級孵化器均需在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務管理平臺”報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等有關資料，并按年度定期進行更新。孵化器年報數(shù)據(jù)將作為績效評價的重要參考依據(jù)。

第十一條市級及以上孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，或出現(xiàn)其他影響孵化器正常運營情況的，需在三個月內(nèi)向區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門報告。區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門審核并實地核查，對符合本辦法要求的，向市科技主管部門提出變更建議；對不符合本辦法要求的，向市科技主管部門提出取消資格建議。

區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)孵化器存在以上情況但未主動報告的，應及時按照上述流程組織實施相關工作。 

第十二條在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級、省級或國家級孵化器評審資格，2年內(nèi)不得再次申報，并列入科研誠信異常名錄，納入聯(lián)合懲戒范圍。在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第四章 績效評價

第十三條市科技主管部門根據(jù)服務能力、孵化績效等建立孵化器績效評價指標體系（見附件），對市級及以上孵化器統(tǒng)一進行年度績效評價、統(tǒng)計和動態(tài)管理。

第十四條孵化器績效評價每年組織一次，評分60分（含）以上為合格。評價結(jié)果按照評分從高到低排序，考核合格且排序前10%（含）的為A等級、10%至30%（含）的為B等級，其余為C等級；考核不合格的為D等級。

績效評價結(jié)果將作為市財政有關獎補政策兌現(xiàn)的主要依據(jù)。市級及以上孵化器未參加市科技主管部門組織的年度績效評價或評價不合格的，不能申請市財政有關獎補政策支持。市級孵化器連續(xù)兩年績效評價不合格或未參加績效評價的，將被取消市級認定資格。

第十五條孵化器績效評價程序：

（一）自我評價。孵化器按照績效評價指標體系開展自我評價，在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務管理平臺”更新年度數(shù)據(jù)，并將評價期內(nèi)孵化器自我評價報告及有關證明材料報所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門；

（二）區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門對孵化器提交材料的真實有效情況進行核查，并出具核查意見連同材料一并報市科技主管部門；

（三）專家評價。市科技主管部門通過政府購買服務方式確定第三方服務機構(gòu)，第三方服務機構(gòu)對材料進行形式審查并組織專家評價，形成專家績效評價意見；

（四）結(jié)果公示。市科技主管部門確認績效評價意見并公示結(jié)果，評價結(jié)果以市科技主管部門文件形式確認。

第十六條孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，鼓勵“走出去”建設離岸（異地）孵化器，開展國際技術轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。在國內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設異地孵化器，服務更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在青對接產(chǎn)業(yè)配套資源，實現(xiàn)加速發(fā)展。對納入局區(qū)（市）會商建設的離岸（異地）孵化器，根據(jù)績效評價結(jié)果，達到要求的可認定為市級孵化器，同等享受市級孵化器有關政策。

第五章 附則

第十七條區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域孵化器管理辦法。

第十八條 本辦法由青島市科學技術局負責解釋，自2019年11月19日起施行，有效期至2022年11月18日止?！肚鄭u市科學技術局科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（青科字〔2015〕18號）同時廢止。

（消息來源：青島政務網(wǎng)）