40年，中國成為全球第二大吸收外商投資國

《跨國公司投資中國40年報(bào)告》發(fā)布

■ 2018年中國吸收外商投資1349.7億美元，居全球第二位。

■ 截至2018年底，中國累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)96.1萬家，實(shí)際吸收外商投資2.1萬億美元，已經(jīng)成為全球最大的外商投資東道國之一。

10月19日，在跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)開幕式上，由山東省政府委托、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院和山東省商務(wù)廳共同編制撰寫的《跨國公司投資中國40年報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）正式發(fā)布?！秷?bào)告》通過歷程篇、效益篇、貢獻(xiàn)篇、實(shí)證篇4個(gè)篇章，系統(tǒng)梳理了40年來跨國公司在中國的發(fā)展歷程、總結(jié)了跨國公司在中國取得成就以及為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所貢獻(xiàn)的力量。

《報(bào)告》顯示，40年來，從改革開放伊始至今，包括跨國公司在內(nèi)的境外企業(yè)就開始進(jìn)入中國進(jìn)行投資經(jīng)營，投資規(guī)模從小到大、投資水平由低到高、投資區(qū)域從沿海到內(nèi)地，形成了中國改革開放進(jìn)程中一道獨(dú)特的風(fēng)景。2018年中國吸收外商投資1349.7億美元，居全球第二位。截至2018年底，中國累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)96.1萬家，實(shí)際吸收外商投資2.1萬億美元，已經(jīng)成為全球最大的外商投資東道國之一。

目前，外商投資企業(yè)占全國企業(yè)數(shù)不足3%，但貢獻(xiàn)了近一半的對外貿(mào)易、四分之一的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和利潤、五分之一的稅收收入和13%左右的城市人口就業(yè)，地位和作用舉足輕重，不可或缺。

近年來，中國外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中國政府高度重視外商投資工作，作出一系列重大部署，彰顯了中國持續(xù)對外開放、積極吸收外資的堅(jiān)定決心。新的《外商投資法》全國人大已通過，2020年1月1日將正式實(shí)施，可為外商投資提供更好的法律制度保障。國務(wù)院也先后發(fā)布了多個(gè)重要文件，推出多項(xiàng)擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境措施。

“合資企業(yè)”最初讓中方代表不可思議

1979年至1991年，是跨國公司投資中國的起步階段，1978年10月中國政府第一個(gè)技術(shù)引進(jìn)代表團(tuán)訪問美國，在與通用公司談判重型汽車技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，通用方面提出“合資企業(yè)”的想法，這個(gè)想法起初讓中方代表覺得“不可思議”：資本家和共產(chǎn)黨，怎么能夠一起投資經(jīng)營呢？回來后向上級報(bào)告，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院副總理鄧小平批示“合資經(jīng)營可以辦”，并明確說，“不但轎車可以搞合資經(jīng)營，重型汽車也可以搞”。

但最終在洽談的過程中，通用董事會(huì)否決了這一意向，讓大眾公司捷足先登，1984年，德國大眾在中國成立了第一家汽車合資企業(yè)——上海大眾汽車有限公司。

1979年7月，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》頒布實(shí)施，當(dāng)年就建立了200余家外商投資企業(yè)。從歷史資料看，中國國務(wù)院外國投資管理委員會(huì)批準(zhǔn)的第一家外商投資企業(yè)是北京航空食品公司，但在此前，在深圳、東莞等地區(qū)，已有外商投資企業(yè)成立。

到1985年，批準(zhǔn)建立的外商投資企業(yè)達(dá)到了3000余家，年均實(shí)際使用外資8.7億美元。1980年代后期到1990年代初期，年均新設(shè)立外商投資企業(yè)近6千家，實(shí)際使用外資30多億美元。家用電器、通訊設(shè)備、輕型機(jī)械設(shè)備、紡織服裝、食品飲料加工等制造業(yè)逐步成為外商投資的主要領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)在外資總量中所占比重超過80%。

1992-2001年，跨國公司投資中國快速增長，實(shí)際外商投資金額從192億美元增長為496.7億美元。到2001年底，累計(jì)外商投資金額為5685.9億美元，比1992年底增加近5倍。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，自1992年起，中國已連續(xù)27年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。從1992年開始，外商直接投資開始取代對外借款成為中國最主要的吸收外資方式。從具體行業(yè)看，制造業(yè)是20世紀(jì)90年代外商直接投資的第一大行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)是外商直接投資的第二大行業(yè) 。

2002-2012年，中國成為跨國公司投資重要目的地。在這期間，不僅外商投資規(guī)模持續(xù)增長，跨國公司開始以并購方式在華投資，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。

2008年，在新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量中，服務(wù)業(yè)占比(54.5%)首次超過制造業(yè)(42%)。中國也邁入全球引資大國的行列，2009年至2012年，連續(xù)4年穩(wěn)定在第2名，排名僅次于美國。

2013-2018年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段、國際市場風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，中國外商投資雖增速放緩，但仍保持穩(wěn)步增長的勢頭。2018年中國仍然是吸收外資最多的發(fā)展中國家，在全球跨境投資中位居第二。

外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化 服務(wù)業(yè)據(jù)主導(dǎo)地位

跨國公司投資中國，在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局也會(huì)優(yōu)化調(diào)整，形成新的投資格局。外資總體發(fā)展同時(shí)也呈現(xiàn)出與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相吻合的新特征。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，利用外資結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整中，與國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)相匹配，外資質(zhì)量提升取得積極進(jìn)展。

2013年以來，高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資年均增長11.7%，2016年占比達(dá)19.1%，比2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)。外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長10.4%、出口年均增長17%，均高于全國平均水平。外資研發(fā)中心超2400家。2019年1－7月，制造業(yè)實(shí)際使用外資1548億元人民幣，同比增長2.7%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資3715.7億元人民幣，同比增長9.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長43.1%，占比達(dá)29.3%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資590億元人民幣，同比增長19%。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長32.8%、29.3%和22%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資973.9億元人民幣，同比增長63.2%。其中，檢驗(yàn)檢測服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比分別增長98.2%、70%和81%。

2011年，中國服務(wù)業(yè)利用外資在總量中的比重首超制造業(yè)，此后服務(wù)業(yè)利用外資比重不斷增加，外資在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分配比例發(fā)生對調(diào)，產(chǎn)生了服務(wù)業(yè)利用外資在總量中占據(jù)七成左右。從FDI存量來看，截止2015年第二產(chǎn)業(yè)吸引的FDI在總量中占比仍為主導(dǎo)，達(dá)到55%。近幾年，服務(wù)業(yè)外商投資占了70%左右，制造業(yè)只占不到30%。

服務(wù)業(yè)占比逐漸增加，目前服務(wù)業(yè)利用外資占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年1-7月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額為3715.7億元人民幣，在外資總量的份額為69.69%,同比增長9.3%。2019年1-7月，制造業(yè)實(shí)際使用外資為1548億元人民幣，在外資總量的份額為29.04%，同比增長2.7%，服務(wù)業(yè)份額是制造業(yè)份額的2.4倍。        

中國是跨國公司營收增長的重要來源

投資中國40年，跨國公司參與了中國波瀾壯闊的改革開放，找到了一片新的投資熱土。快速成長的中國市場，給跨國公司提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；中國的改革開放，為跨國公司全球布局、尋求增長提供了“中國機(jī)會(huì)”。40年來，先后有90多萬家外資企業(yè)在中國投資經(jīng)營?？鐕編缀醣椴贾袊鱾€(gè)地理區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域。對跨國公司而言，中國已然成為其快速增長的收入來源之一。

據(jù)美國商務(wù)部BEA統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，美國在華（資產(chǎn)、銷售或凈收入2500萬美元以上）的企業(yè)有1657家，實(shí)現(xiàn)總銷售額3453億美元，增加值651.4億美元，凈資產(chǎn)598.5億美元，實(shí)現(xiàn)凈收入260.3億美元。從2009年金融危機(jī)到2016年，美國跨國公司海外資產(chǎn)存量增長了23.7%，但在華投資資產(chǎn)存量增長了111.4%；同期海外銷售增長20.9%，在華銷售增長140.3%；海外凈收入增長30.4%，在華凈收入增長151.3%。在華增速均為全球增速5倍左右。據(jù)公開資料，2017年美國主要20家集成電路企業(yè)在華營收超過750億美元，約占這20家企業(yè)總營收的35%；美國十大芯片公司對中國市場的依賴程度，最低為23%，最高為80%。

據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2016年德國跨國公司在中國的海外分支機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)額約為1888.29億美元（170639百萬歐元），占德國跨國公司全球海外分支機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)額的7.6%，僅次于美國和英國，排在第三。

另據(jù)中國歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，自2010年以來，認(rèn)為在中國內(nèi)地總收入增加的企業(yè)占比均保持在50%以上，加上認(rèn)為收入持平的企業(yè)，占比能夠達(dá)到80%以上。即使在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，2019年仍有59%的受訪歐洲企業(yè)認(rèn)為總收入會(huì)增加。

中國投資環(huán)境不斷改善

2013年以后，中國圍繞探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。據(jù)世界銀行發(fā)布的2019年度《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境較去年大幅提升32位，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第46位。中國在過去一年里，為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列今年?duì)I商環(huán)境改善幅度全球前十。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使開放的大門越開越大。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行探路開始，到今年8月26日，國務(wù)院發(fā)布方案，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我國已累計(jì)批復(fù)18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

從2013年公布實(shí)施的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單開始，放寬外資市場準(zhǔn)入就是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2013年版負(fù)面清單有190項(xiàng)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施,歷年逐步“瘦身”，到2018年版負(fù)面清單進(jìn)一步縮減到48項(xiàng)。2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，共推出22項(xiàng)重大開放措施。2018年版負(fù)面清單還列出了汽車、 金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時(shí)間表，逐步加大開放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強(qiáng)開放的可預(yù)期性。 

汽車和金融領(lǐng)域的開放力度前所未有。比如，取消專用車、新能源汽車外資股比限制，其中，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。2018年，取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制；2018年將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限制；2018年將壽險(xiǎn)公司外資股比由50%放寬至51%，2021年取消外資股比限制。 

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議對全球跨國企業(yè)高管層調(diào)查結(jié)果，2017-2019年，全球跨國企業(yè)最佳投資目的地排名中，中國繼續(xù)穩(wěn)居全球第二，發(fā)展中國家第一，繼續(xù)成為全球最佳外商投資目的地。