在年初召開的山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上，我省提出構(gòu)建以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。為強化科技對八大發(fā)展戰(zhàn)略實施的支撐，山東省科技廳研究制定了《科技支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略實施若干舉措》（魯科字〔2019〕98號，以下簡稱《若干舉措》）。

《若干舉措》分九部分，共30條。前八部分與八大發(fā)展戰(zhàn)略一一對應，第九部分突出深化科技體制改革。

（一）強化對新舊動能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新動力支撐。提出了實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技提升行動、實施新興產(chǎn)業(yè)培育科技引領(lǐng)行動、建設(shè)一批高水平科研機構(gòu)、打造一批重大科技創(chuàng)新平臺、培育一批科技型企業(yè)等五條舉措。（二）大力實施鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)行動。明確了提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程、加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等三條措施。（三）打造具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。提出了加快重大海洋科技創(chuàng)新載體聚集和提升海洋科技創(chuàng)新能力兩條舉措。（四）實施科技助力打好三大攻堅戰(zhàn)行動。明確了深入推進科技扶貧攻堅和實施污染防治科技攻關(guān)行動兩條措施。（五）深入推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。略（六）高水平開展科技創(chuàng)新合作。明確了加強重點領(lǐng)域國際科技合作、加大海外高層次人才引進力度、積極融入國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加大科技成果轉(zhuǎn)移承接力度等四條措施。（七）促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。提出了打造一批區(qū)域科技創(chuàng)新中心、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)、加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展、推動魯西地區(qū)加快創(chuàng)新崛起等四條舉措。（八）支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。明確了突破一批重大交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)和實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新項目兩條措施。（九）持續(xù)深化科技體制改革。提出了強化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和宏觀謀劃、優(yōu)化科技資源配置管理、完善重大科技項目攻關(guān)機制、深化科研領(lǐng)域“放管服”改革、建立科研誠信管理和科技創(chuàng)新容錯機制、加大科技創(chuàng)新宣傳力度等五條舉措。

科技支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略實施若干舉措

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會部署，強化科技對八大發(fā)展戰(zhàn)略實施的支撐，制定措施如下：

一、強化對新舊動能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新動力支撐

1.實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技提升行動。聚焦制約化工、冶金、紡織、機械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵問題和“卡脖子”技術(shù)，每年在重大科技創(chuàng)新工程中安排實施200項左右產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，加快核心技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。建立部門協(xié)同機制，通過定向委托方式，組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“人工智能+”科技賦能示范項目，提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

2.實施新興產(chǎn)業(yè)培育科技引領(lǐng)行動。研究制定人工智能與5G、生物技術(shù)、創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械等新興領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年組織實施100項左右大科學計劃項目，加快原創(chuàng)性技術(shù)突破，培育新的經(jīng)濟增長點。支持濟南創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

3.建設(shè)一批高水平科研機構(gòu)。加快山東高等技術(shù)研究院、山東能源研究院等新型創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵各市與中國科學院、中國工程院等大院大所以及清華大學、北京大學等一流高校合作新建一批實體化的重大科研機構(gòu)。支持國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來我省設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，在前沿科學領(lǐng)域建設(shè)高水平研究院，可直接備案為省級新型研發(fā)機構(gòu)。加快山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，按“1+30+N”體系加快布局政產(chǎn)學研金服用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。支持開展大科學裝置預研建設(shè)，吸引大科學裝置落戶我省。

4.打造一批重大科技創(chuàng)新平臺。主動對接國家重點實驗室體系重組部署，加快在優(yōu)勢學科領(lǐng)域新創(chuàng)建一批國家重點實驗室，爭取國家實驗室在我省布局建設(shè)。啟動山東省實驗室布局建設(shè)，提升對接國家戰(zhàn)略能力。重組山東省重點實驗室體系，構(gòu)建布局合理、支撐有力、管理規(guī)范的基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究支撐體系。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，布局建設(shè)30家左右產(chǎn)學研協(xié)同、開放共享的省技術(shù)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。加強省級臨床醫(yī)學研究中心建設(shè)布局，在危急重癥、放射治療等領(lǐng)域積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心。

5.培育一批科技型企業(yè)。實施科技型企業(yè)梯次培育行動計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市發(fā)展。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園建設(shè)，強化科技型企業(yè)源頭孵化能力。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等普惠性政策實施力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比。

二、大力實施鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)行動

6.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深入實施農(nóng)業(yè)良種工程，培育壯大一批種業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新力量，培育自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)良品種。深入實施精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機、鹽堿地綠色開發(fā)等重大科技創(chuàng)新工程，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成應用，加快建立智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和鹽堿農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位和高校牽頭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

7.實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程。積極推進黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快打造具有影響力的鹽堿地農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。依托全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育一批規(guī)模超10億元優(yōu)勢企業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。加快推動威海等省級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，支持淄博、日照等市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

8.加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大對縣域科技創(chuàng)新工作的指導和服務(wù)，加快創(chuàng)建一批創(chuàng)新型縣市，打造創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新典型。組織開展縣域創(chuàng)新能力綜合評估，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評估位居前列的縣（市），省級科技創(chuàng)新資源給予傾斜支持。

三、打造具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心

9.加快重大海洋科技創(chuàng)新載體聚集。推動青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室正式入列，加快中科院海洋大科學研究中心建設(shè)。爭創(chuàng)海洋藥物國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家海洋創(chuàng)新平臺。加快超算升級工程實施，爭取海洋模擬系統(tǒng)、海上綜合試驗場等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶我省，建設(shè)世界一流的國家海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

10.提升海洋科技創(chuàng)新能力。深入實施“透明海洋”“藍色藥庫”等大科學計劃。積極參與“深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“藍色糧倉”等領(lǐng)域國家重點科技計劃項目，在海洋監(jiān)測、海洋藥物、高端海洋裝備、海洋生物制品及高值化利用等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。積極推動中科院等單位在山東布局建設(shè)重大涉海創(chuàng)新平臺，打造覆蓋沿海七市的海洋領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，構(gòu)建各具特色的海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、實施科技助力打好三大攻堅戰(zhàn)行動

11.深入推進科技扶貧攻堅。依托科技特派員管理服務(wù)系統(tǒng)，建立科技特派員激勵機制和動態(tài)管理機制，不斷壯大科技特派員隊伍。組建山東省科技扶貧服務(wù)隊，圍繞農(nóng)業(yè)科技成果應用示范、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢等開展科技指導服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。實施科技特派員行動計劃，助力科技特派員和科技扶貧服務(wù)隊轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。建設(shè)科技扶貧示范基地，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對口幫扶一批省扶貧工作重點村，加強農(nóng)科驛站備案建設(shè)與績效考評，構(gòu)建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平臺服務(wù)體系。

12.實施污染防治科技攻關(guān)行動。聚焦我省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的熱點和難點問題，集成優(yōu)勢創(chuàng)新資源，組織實施污染防治重大科技創(chuàng)新工程，重點開展大氣污染防治、水污染防治、土壤和固廢污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大工藝創(chuàng)新和重大環(huán)保設(shè)備開發(fā)。

五、深入推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新13.略14.略

六、高水平開展科技創(chuàng)新合作

15.加強重點領(lǐng)域國際科技合作。強化與重點國家和地區(qū)在重點領(lǐng)域的國際科技合作與交流，精準實施一批重點國際科技合作項目，加快重大關(guān)鍵技術(shù)突破。支持我省科技企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚全球高端創(chuàng)新資源。建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，深化與日韓區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

16.加大海外高層次人才引進力度。優(yōu)化完善“外專雙百計劃”政策，發(fā)揮重大引才工程的示范帶動作用，引進一批具有原始創(chuàng)新能力的科學家和具有推進重大技術(shù)變革能力的科技領(lǐng)軍人才。探索建設(shè)“諾貝爾獎科學家實驗室”，實施省級“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”“海外工程師引進計劃”，通過“人才+項目+平臺”一體化引才模式，實現(xiàn)全球范圍的人才匯聚和優(yōu)勢學科集成。

17.積極融入國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。支持京滬高鐵沿線5市加快打造德棗科創(chuàng)走廊，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，吸引重大科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、高水平科技成果和高層次科技人才落戶我省。支持在濟南、青島、煙臺、濟寧、德州等市建設(shè)區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，發(fā)揮與京津冀、長三角、粵港澳臺、日韓等區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。支持打造“中國·德州京津冀魯技術(shù)交易大會”等品牌科技對接活動。

18.加大科技成果轉(zhuǎn)移承接力度。落實支持承接科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，支持國家重點科技計劃項目來我省開展后續(xù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用。加強與國家科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的對接，積極組織國家重點研發(fā)計劃成果對接活動，推動核電裝備等領(lǐng)域開展國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。對企業(yè)引進省內(nèi)外先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，試點開展按技術(shù)合同成交額的一定比例給予獎補政策。

七、促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展

19.打造一批區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持濟南打造以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等為特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持青島打造以海洋、軌道交通、新能源、軍民融合為特色的科技引領(lǐng)城。支持煙臺與威海協(xié)同培育以先進制造、高端化工、新材料為特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造面向日韓和東北亞的區(qū)域開放創(chuàng)新高地。

20.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。支持各市立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，加快創(chuàng)新型城市創(chuàng)建進程。對率先建成創(chuàng)新型城市并對建成創(chuàng)新型省份發(fā)揮重要支撐作用的市，省財政給予獎勵，爭取到2020年，50%以上的設(shè)區(qū)市建成創(chuàng)新型城市。

21.加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。落實《關(guān)于推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快推進高新區(qū)“黨工委（管委會）+”體制改革。實施高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。支持高新區(qū)“以升促建”，加快實現(xiàn)國家級高新區(qū)16市全覆蓋。支持山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育“名片”產(chǎn)業(yè)。

22.推動魯西地區(qū)加快創(chuàng)新崛起。采取省市共建等方式，在魯西地區(qū)建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺和高水平研發(fā)機構(gòu)。支持省內(nèi)外高校、科研單位在魯西地區(qū)設(shè)立大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu)，省財政科技資金擇優(yōu)給予支持。支持在魯西工業(yè)強縣探索建設(shè)公司化運營、專業(yè)化管理的省級高新區(qū)。加快創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

八、支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

23.突破一批重大交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心平臺優(yōu)勢，開展高速列車、磁懸浮列車等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大燃料電池汽車等新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)部署，積極爭取承擔國家重點研發(fā)計劃項目。在交通裝備領(lǐng)域組建一批省級創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)建燃料電池國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。

24.實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新項目。組織實施智慧高速重大科技創(chuàng)新工程，在路網(wǎng)感知技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、分析決策支持技術(shù)、車路協(xié)同與自動駕駛技術(shù)等方面實現(xiàn)突破，打造智慧高速科技示范工程。開展海底隧道重大科學問題研究。

九、持續(xù)深化科技體制改革

25.強化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和宏觀謀劃。發(fā)揮省科技領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建部門、地方推動科技創(chuàng)新的合力。建立省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會和領(lǐng)域咨詢專家委員會，發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院、山東院士專家聯(lián)合會等作用，加強全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究。加快推進全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和新一輪全省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。

26.優(yōu)化科技資源配置管理。落實《山東省人民政府關(guān)于健全科技創(chuàng)新市場導向制度的若干意見》，重構(gòu)省科技計劃體系，再造省科技計劃管理流程，形成布局合理、定位明確、支撐有力的科技計劃布局，規(guī)范科技計劃管理，提高科技計劃實施績效。完善多元投入機制，鼓勵有條件的市、高新區(qū)或創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與省財政科技資金共同發(fā)起設(shè)立面向全省的省市聯(lián)動重點專項。鼓勵引導地方、企業(yè)、社會力量加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵有條件的單位與省自然科學基金共同設(shè)立面向全省的聯(lián)合基金，加大與國家自然科學基金委聯(lián)合基金實施力度。

27.完善重大科技項目攻關(guān)機制。完善省重大科技項目形成機制和資助方式，形成競爭擇優(yōu)與定向委托相互補充的科技項目立項機制。探索一事一議、廳市聯(lián)合、部門協(xié)同等項目組織實施方式，推動企業(yè)、高校、科研單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體開展攻關(guān)。探索建立重大科技項目首席專家負責制或責任專家負責制，提高項目實施績效。

28.深化科研領(lǐng)域“放管服”改革。落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施意見》，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。簡化科研項目申報流程，精簡申報材料，進一步將科研人員從項目申報的繁文縟節(jié)中解放出來。深化高校科研管理體制改革，推進科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大科研自主權(quán)。

29.建立科研誠信管理和科技創(chuàng)新容錯機制。落實《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強科研誠信建設(shè)的若干措施》部署，建立科研誠信管理體系、失信調(diào)查處理與聯(lián)合懲戒機制，激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。

30.加大科技創(chuàng)新宣傳力度。及時總結(jié)科技在支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略實施中的成效和典型，加大創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新成果宣傳力度，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（來源：大眾日報·山東政事）