城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園規(guī)劃不足、應建未建、未按規(guī)定建設或者建成未移交等問題，往往造成適齡兒童“入園難、入園貴”。9月27日審議通過的《山東省學前教育條例》，重點規(guī)范了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設，力圖從源頭治理“入園難、入園貴”問題。該條例將于2020年1月1日起施行。

27日，《山東省學前教育條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，隨后召開了相關新聞發(fā)布會《條例》第十條規(guī)定，“縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應當明確配套幼兒園同步規(guī)劃設計要求”，從建設項目辦理建設工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，對配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強監(jiān)管。《條例》第十四條明確規(guī)定，“對配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。”未取得建設工程規(guī)劃許可證，整個居住區(qū)建設項目無法開工建設，也就不符合預售商品房條件。

記者了解到，《條例》還明確規(guī)定了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)建設項目同步供地、同步規(guī)劃設計、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用的“五同步”原則。《條例》第十三條規(guī)定，“建設單位應當按照縣級以上人民政府自然資源主管部門提出的配套幼兒園規(guī)劃設計要求進行建設”，進一步強調(diào)建設單位建設主體責任和建設標準；同時明確未按照規(guī)劃條件建設配套幼兒園的法律后果，即“自然資源主管部門對居住區(qū)建設工程不予核實，建設單位不得組織竣工驗收”，進而導致居住區(qū)不能交付使用的后果。另外，《條例》強化結(jié)果控制，對應建未建、建而不交的情形加大了處罰力度。

《條例》第七十一條規(guī)定，“建設單位未按照規(guī)定建設配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設項目交付使用，或者已建但未將配套幼兒園園舍、場地、附屬配套設施全部無償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處配套幼兒園建設工程造價二倍以上五倍以下罰款。”同時，在第七十條中，對因監(jiān)管不嚴而違法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的監(jiān)管部門設定了法律責任?！稐l例》通過追究監(jiān)管部門的責任，加大對開發(fā)建設單位的處罰力度，多管齊下，規(guī)范城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園依法建設交付使用，確保滿足群眾入園需求。