新中國成立70年，我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷從無到有、從小到大的歷史時(shí)期，一路風(fēng)雨兼程砥礪前行。青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣沿循這一軌跡，1979年青島市《關(guān)于個(gè)體工商戶批準(zhǔn)和管理試行辦法的報(bào)告》正式獲批，第一批個(gè)體戶誕生，民營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般成長，由此駛?cè)肟缭桨l(fā)展的“快車道”，到2018年民營經(jīng)濟(jì)總量已占青島GDP的近半壁江山。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程縱覽

（一） 改革開放前，民營經(jīng)濟(jì)曲折中前行（1949-1978年）

新中國成立初期， 黨和國家建立起以公有制為主導(dǎo)的多種所有制經(jīng)濟(jì)，從1953年開始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)的改造， 到1956年包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)基本完成社會(huì)主義改造。隨后人民公社化運(yùn)動(dòng)以及“文革”浩劫，民營經(jīng)濟(jì)幾乎全部消失。這一時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展與社會(huì)主義建設(shè)的探索密切相關(guān)， 為改革開放以后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史性鏡鑒。

（二）改革開放后，民營經(jīng)濟(jì)奮起中起勢（1978年至今）

1978年， 黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開放政策， 黨和國家在農(nóng)村實(shí)行家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制、在城市以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為突破口， 取得巨大成功。1992年， 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立， 民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2012年，黨的十八大明確提出支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策舉措，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嶄新的歷史發(fā)展階段；黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，民營經(jīng)濟(jì)邁上嶄新的發(fā)展臺(tái)階，成為推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要主體。

1、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1992年）。十一屆三中全會(huì)提出對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放。1979年出臺(tái)的《關(guān)于個(gè)體工商戶批準(zhǔn)和管理試行辦法的報(bào)告》，使“個(gè)體工商戶”這個(gè)稱呼載入青島經(jīng)濟(jì)史冊，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就此起步。1980年，青島市設(shè)立黃島路、市場三路等17處農(nóng)副產(chǎn)品市場，聞名遐邇的即墨路小商品市場應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為本土乃至全國知名的小商品市場。“個(gè)體戶”的成功，標(biāo)志著青島經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)走向國營、集體、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)并存的格局。 

2、私營經(jīng)濟(jì)快速崛起階段（1992-2004年）。此間，青島市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，個(gè)體工商戶大規(guī)模“升級(jí)”開辦公司，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1994年，有限責(zé)任公司成為青島市私營企業(yè)的主要組織形式，共登記3263家，注冊資金164357萬元，分別占私營企業(yè)總戶數(shù)的48.6％和注冊資金總額的77.3％。2004年，青島民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模，成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，個(gè)體私營企業(yè)達(dá)29.8萬戶，注冊資本789億元，分別增長18.3％和35.6％；全市年?duì)I業(yè)收入過億元的民營企業(yè)148家，過10億元的13家，有12家企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)民營企業(yè)行列。

3、民營經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展階段（2004年至今）。隨著國家一系列經(jīng)濟(jì)政策放寬，青島市民營經(jīng)濟(jì)開始向大規(guī)模、集群化、園區(qū)化方向加快演進(jìn)，即發(fā)、青特、明月海藻、維克、六和、紅領(lǐng)、東方鐵塔、亨達(dá)等龍頭民營企業(yè)崛起。2018年青島市認(rèn)真落實(shí)中央、省、市制定出臺(tái)的一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)起“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢”，將民營經(jīng)濟(jì)上升到前所未有的高度，成為建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的現(xiàn)代化國際城市不可替代、不可或缺的的重要力量。2018年，青島市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到129.6萬戶，同比增長13.5％，占全部市場主體總量的96.8％，居全省第一位、副省級(jí)城市第五位。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就輝煌

改革開放以來， 民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量與質(zhì)量上都獲得長足的發(fā)展。一組組數(shù)字，闡釋出青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波瀾壯闊、星光璀璨。

（一）民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)地位顯著提升

改革開放以來，特別是黨的十五大以來，青島市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，民營經(jīng)濟(jì)很大程度上決定著城市的經(jīng)濟(jì)活力。2004年，青島經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國大中城市前十位，榮獲“2004CCTV中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”稱號(hào)和“企業(yè)家滿意獎(jiǎng)”，離不開民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，這一年全市個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)23.6萬戶，私營企業(yè)5.86萬家，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值639.7億元。之后民營經(jīng)濟(jì)增加值基本一年跨越1000億元臺(tái)階，2005年突破一千億大關(guān)，2011年躍上2000億，2013年達(dá)到3429.9億元，2015年達(dá)到4110.3億元，直至2018年跨上5000億臺(tái)階，達(dá)5339.1億元；占GDP的比重逐年壘升，由2004年的29.4%上升到2018年的44.5%，平均每年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)總量從占GDP 的1/3增加至接近半壁江山。

（二）民營經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開放以來，特別是2005年國家扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”和青島市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“28條”兩個(gè)里程碑意義的政策出臺(tái)，明確了民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，放寬了非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。這些重大突破，進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升，全新的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和行業(yè)布局逐步形成。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2004年，青島市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例6.5：35.9：57.6，到2018年已調(diào)整為2.5：30.6：66.9。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重降低，第三產(chǎn)業(yè)比重提升并占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。一是民營市場主體主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，但逐年向壟斷和新興行業(yè)破壁涉足。2018年，青島市民營市場主體129.6萬戶，注冊資金26100.6億元，比2006年增加99.7萬戶，平均每年增加8.3萬戶，年均增長13%，其中：批發(fā)和零售業(yè)66.9萬戶，占51.6％，比2006年降低1.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)12.1萬戶，占9.4％，比2006年降低7.7個(gè)百分點(diǎn)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)12.5萬戶，占9.7%，比2006年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育等行業(yè)打破2006年注冊為“0”的空白，實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，分別為0.62萬戶、2.3萬戶、0.23萬戶、0.32萬戶，分別占0.5%、1.8%、1.8%、0.2%。作為新興產(chǎn)業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)2.7萬戶，占2.1%，比2006年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。二是民營服務(wù)業(yè)“唱主角”“挑大梁”。2018年，民營經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值3571.3億元，增長8.8%，比第二產(chǎn)業(yè)增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)，占民營經(jīng)濟(jì)增加值總量的66.9%，占比同比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上服務(wù)業(yè)民營企業(yè)1262戶，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的69.7%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入811.9億元，同比增長26%，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重40%。其中：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展最快，增速達(dá)40%以上，營業(yè)收入分別是113.9億元和219.8億元，分比增長40.7%和43%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)占比最大，營業(yè)收入331.8億元，占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入40.9%。民營批發(fā)零售業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)增速平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)增加值1079.7億元，同比增長7.5%，其中：批發(fā)業(yè)增勢良好，全市民營限上批發(fā)業(yè)1123戶，占全市限上批發(fā)業(yè)企業(yè)數(shù)量的83.9%；實(shí)現(xiàn)銷售額2848億元，同比增長13.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2543億元，同比增長15.9%；營業(yè)利潤21.8億元，同比增長80.8%。

3.貢獻(xiàn)度看，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效力增強(qiáng)。一是民營工業(yè)生產(chǎn)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，民營規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的四分之一，同比增長9.3%，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長貢獻(xiàn)率達(dá)35.5%。二是民營骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升。全市百強(qiáng)企業(yè)中民營企業(yè)平均營業(yè)收入增長率為20.1%，平均利潤增長率為28.9%，較上年的17.5%和26.5%均有所提升，標(biāo)志著民營“排頭兵”企業(yè)實(shí)力提升。三是民營龍頭企業(yè)數(shù)量增多。2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，青島市有5家民企上榜；最新公布的山東民營企業(yè)100強(qiáng)榜單中，青島市有8家民企上榜，比2018年新增1家，分別是青建集團(tuán)股份有限公司（排12位）、山東新希望六和集團(tuán)有限公司（排32位）、新華錦集團(tuán)（排37位）、利群集團(tuán)（排49位）、青島世紀(jì)瑞豐集團(tuán)有限公司（排59位）、賽輪集團(tuán)股份有限公司（排80位）、即發(fā)集團(tuán)（排94位）、榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司（新增入圍，排98位）。

（三）民營經(jīng)濟(jì)是地方稅收重要來源

民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為青島市重要的稅源渠道。2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收347.7億元，比2004年增加319.7億元，年均增長19.7%，占全市稅收收入比重14.4%，比2004年比重提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年，我市積極落實(shí)國家系列減稅降費(fèi)措施，持續(xù)釋放改革紅利，推進(jìn)普惠金融，減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2018年小微企業(yè)減免稅額23億元，30萬戶企業(yè)受益，有力支持和推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全市小微企業(yè)貸款2598.3億元，比年初增加32.9億元；涉農(nóng)貸款2453.2億元，比年初增加36.9億元，民營企業(yè)融資貴、融資難問題有所改善。

（四）民營經(jīng)濟(jì)在開放性經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色

改革開放后，我國加入WTO，私營企業(yè)有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不斷增加，進(jìn)出口業(yè)務(wù)持續(xù)增長。特別是近幾年青島市積極貫徹落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”的各項(xiàng)措施，著力在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效上下功夫，全市進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，尤其是民營企業(yè)撐起出口“半壁江山”，成為外貿(mào)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2018年，青島市民營企業(yè)進(jìn)出口2794.6億元，是2004年的1.8倍，年均增長7.5%，占全市進(jìn)出口的比重52.5%，占比比2004年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，成為外貿(mào)出口的“壓艙石”。其中，出口總額為1790.3億元，占全市出口總額的56.5%，是2004年的3.1倍。

（五）民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主要載體

隨著商事制度改革的落地，優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，激活了“雙創(chuàng)”引擎和市場活力，也拓展了民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。2018年，青島市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員425.4萬人，比2004年增加327.2萬人，是2004年的4.3倍，平均每年吸納就業(yè)23.4萬人；民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)59.6萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口總量的76.8％，民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的主要載體。

（六）民間投資是推動(dòng)投資增長的重要力量

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在青島國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。在投資領(lǐng)域，特別是2008年金融危機(jī)以來，青島市為全面貫徹落實(shí)國家和省擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，加大對(duì)民間投資的支持力度，出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》；2017年，為進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化投資環(huán)境，青島市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見》，以解決政策落實(shí)不到位、營商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問題，充分激發(fā)民間有效投資活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。在一系列政策刺激作用下，2005年以來青島市民間投資保持了高速增長態(tài)勢，2010年突破2000億元，2011年以33%的增速創(chuàng)近10年來最高水平；2012年突破3000億元，占全市固定資產(chǎn)投資68%；2014年突破4000億元，占全市固定資產(chǎn)投資的75.4%；2015年民間投資增速波動(dòng)在20%區(qū)間，但仍高于同期固定資產(chǎn)投資增速；2017年民間投資進(jìn)一步擴(kuò)量，達(dá)到4881.4億元，占固定資產(chǎn)投資62.8%，成為投資領(lǐng)域中表現(xiàn)活躍的經(jīng)濟(jì)成分。

（七）民營新經(jīng)濟(jì)彰顯發(fā)展活力

近年，青島市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)中的“新基因”“新概念”同步展現(xiàn)出旺盛的活力。一是電子商務(wù)交易迅猛發(fā)展。2018年，民營企業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額621.1億元，同比增長297.9%；民營企業(yè)電子商務(wù)采購金額459.4億元，同比增長264.9%。二是網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)態(tài)占主導(dǎo)份額。2018年，民營限上零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額209.2億元，同比增長13.8%，占全市網(wǎng)絡(luò)零售額的比重58.5%。三是互聯(lián)網(wǎng)出行更加便利。2018年，自營互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)完成訂單數(shù)量8.24萬單，年末注冊用戶數(shù)1.32萬人，月度活躍用戶數(shù)達(dá)1130人。四是民營工業(yè)中部分“956”產(chǎn)業(yè)效益良好。2018年，民營規(guī)上工業(yè)領(lǐng)域中的智能家電和汽車制造兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長19%和52.6%；生物醫(yī)藥和高端裝備兩個(gè)未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長10.4%和32.6%；機(jī)械設(shè)備和橡膠化工兩個(gè)傳統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長16.6%和31.0%，顯示出較為強(qiáng)勁的經(jīng)營活力。五是民營企業(yè)挑起眾創(chuàng)空間發(fā)展大梁。2018年，青島市民營企業(yè)運(yùn)營的眾創(chuàng)空間占全市眾創(chuàng)空間的比重80%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.2億元，占全市眾創(chuàng)空間總收入的77.9%；民營眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2531個(gè)，擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量1896項(xiàng)，其中發(fā)明專利381項(xiàng)，分別占全市的79.3%、83.2%和76.04%，成為草根創(chuàng)業(yè)者的成長平臺(tái)和科技創(chuàng)新的新生力量。

（來源：齊魯壹點(diǎn)）