成為“自貿(mào)之城”，這是青島改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，具有里程碑意義，說(shuō)青島就此站到我國(guó)改革開(kāi)放的“最前排”一點(diǎn)也不為過(guò)。
8月31日上午，省委常委、市委書記王清憲，市委副書記、市長(zhǎng)孟凡利為中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌(來(lái)源： 青島大家談)
一周以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為一個(gè)熱得發(fā)燙的詞匯：朋友圈頻頻“刷屏”，幾乎“霸占”了各類媒體的頭條。青島成為“自貿(mào)之城”則讓全市上下歡欣鼓舞，奔走相告。
其間，也夾雜著不同的聲音：此次“擴(kuò)圍”一次就批了6個(gè)，有言論據(jù)此認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)從“零售”轉(zhuǎn)為“批發(fā)”了，已經(jīng)由“最惠”變?yōu)?ldquo;普惠”，斷定其政策高地效應(yīng)大打折扣、大不如前。
愈是眾聲喧嘩，愈是需要冷靜、獨(dú)立地思考：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于青島到底意味著什么?青島應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)不一樣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?
不盲從，不偏執(zhí)，不武斷。心平氣和地還原歷史的真相，回歸事物的本質(zhì)，自然可以得出正確的結(jié)論。
01 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“含金量”幾何?
要回答這一問(wèn)題，首先要搞清楚自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“身世”與“個(gè)性”。
當(dāng)8月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》時(shí)，立即有網(wǎng)友問(wèn)：“是不是以后買進(jìn)口商品就會(huì)更便宜了?”有此一問(wèn)，是因?yàn)檫@位網(wǎng)友將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)混淆了。
因?yàn)槊掷锒加?ldquo;自由貿(mào)易”一詞，這也難怪網(wǎng)友“傻傻分不清楚”。其實(shí)，要分清楚也很容易。自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為“協(xié)議開(kāi)放”，即兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過(guò)簽署協(xié)定，從而形成實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的區(qū)域。而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FTZ)為“自主開(kāi)放”，即一國(guó)在境內(nèi)設(shè)立的、由海關(guān)進(jìn)行特殊監(jiān)管的小塊特定區(qū)域，實(shí)行更加開(kāi)放的“境內(nèi)關(guān)外”政策。
通俗地講，自由貿(mào)易協(xié)定本質(zhì)上是無(wú)形的“協(xié)議”，而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是有形的“區(qū)域”。前者以協(xié)議方關(guān)境為適用范圍，由協(xié)議各方共同“說(shuō)了算”，而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則在一國(guó)境內(nèi)，“自己說(shuō)了算”。
自由貿(mào)易由來(lái)已久。應(yīng)該講，自從有了貿(mào)易，就有了對(duì)自由貿(mào)易的呼聲與追求，因?yàn)樽璧K自由貿(mào)易的壁壘始終存在。就如同自從有了人類，就有了對(duì)自由的向往與追求一樣。
生產(chǎn)的不均衡與信息的不對(duì)稱是貿(mào)易形成的邏輯起點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)——大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)”理論認(rèn)為，出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的商品，進(jìn)口其處于比較劣勢(shì)的商品，則進(jìn)出口兩國(guó)都能從貿(mào)易中得到利益。
而現(xiàn)實(shí)的情況往往是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中往往擁有更多有著“比較優(yōu)勢(shì)”、甚至是“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”的商品，使得其在國(guó)際貿(mào)易中擁有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)地位。處于劣勢(shì)地位的國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，不得不高筑“貿(mào)易壁壘”，抵御外來(lái)商品的“入侵”。
這是出于本能的選擇，但本能往往并不不理智。遠(yuǎn)的不說(shuō)，中國(guó)近代以來(lái)的“閉關(guān)鎖國(guó)”直接導(dǎo)致中國(guó)徹底喪失對(duì)外貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，造成中國(guó)和世界脫軌并逐步落后。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)走上了一條全新的對(duì)外開(kāi)放之路：充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，將自身的發(fā)展融入世界的發(fā)展之中。事實(shí)證明，這是一條必由之路。
中國(guó)也從自由貿(mào)易曾經(jīng)的反對(duì)者，變成了堅(jiān)定的擁護(hù)者。2001年，經(jīng)過(guò)艱難的談判，中國(guó)敲開(kāi)了WTO的大門，成為這個(gè)致力于推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化的大家庭的一員。
然而，2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易投資進(jìn)入“規(guī)則重談、格局重構(gòu)”的深度調(diào)整期。隨著單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化的不斷抬頭，貿(mào)易摩擦的顯著加劇，建立在WTO框架下的全球貿(mào)易投資秩序遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。這個(gè)昔日國(guó)際貿(mào)易的“最大公約數(shù)”正在被邊緣化，這個(gè)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最給力的引擎正在“啞火”。
在這樣的不利局面下，我國(guó)采取了“兩條腿走路”：對(duì)外，通過(guò)雙邊或者多邊談判，建立更多高層次的貿(mào)易伙伴。截至目前，我國(guó)已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定(FTA)，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。與此同時(shí)，正在與27個(gè)國(guó)家進(jìn)行12個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判或者升級(jí)談判，主要包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中日韓、中國(guó)-挪威等。這些自貿(mào)協(xié)定為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、乃至激活全球貿(mào)易都起到了立竿見(jiàn)影的作用。
這還不夠。對(duì)內(nèi)，中國(guó)采取了與改革開(kāi)放之初開(kāi)辟“特區(qū)”類似的做法，劃定一塊專門區(qū)域，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管，通過(guò)不間斷的“壓力測(cè)試”，推動(dòng)制度創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。這不同于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等以往任何類型的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)“全能選手”，其試點(diǎn)任務(wù)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，其“溢出效應(yīng)”波及城市發(fā)展的角角落落。
截至目前，中國(guó)已經(jīng)先后批復(fù)了18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起從沿海到沿邊、沿江，從東部到中西部全覆蓋的網(wǎng)狀發(fā)展格局。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取，勇于突破，取得重大進(jìn)展，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國(guó)，成為名副其實(shí)的全面深化改革的試驗(yàn)田。
數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《2019中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2018年底，我國(guó)此前批復(fù)的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(不包括海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))累計(jì)新設(shè)企業(yè)61萬(wàn)家，其中外資企業(yè)3.4萬(wàn)家。這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全國(guó)萬(wàn)分之二的面積，吸引了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口，在打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放的重要引擎。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“含金量”不言自明。誰(shuí)錯(cuò)過(guò)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，誰(shuí)就錯(cuò)過(guò)了一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇。
02 青島真的需要嗎?
好的東西不一定適合所有人。但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適合青島，青島也需要這樣一個(gè)高水平的改革開(kāi)放新平臺(tái)。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
成為“自貿(mào)之城”，這是青島改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，具有里程碑意義，說(shuō)青島就此站到我國(guó)改革開(kāi)放的“最前排”一點(diǎn)也不為過(guò)。
青島為什么需要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?這還得從青島所處的歷史方位來(lái)尋找答案。
40年的改革開(kāi)放成就了今天不凡的青島。但不可否認(rèn)的是，青島過(guò)去的開(kāi)放更多的是“單打獨(dú)斗”式的開(kāi)放。對(duì)內(nèi)看，北有京津冀，南有長(zhǎng)三角、珠三角，青島陷入“南北兩不靠”的尷尬境地，向北“連不上”，向南“接不上”，如果不能很好融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不能有效銜接各大經(jīng)濟(jì)圈，就有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)外看，青島雖然有著毗鄰日韓的天然優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏高水平、輻射力強(qiáng)的開(kāi)放平臺(tái)，這一優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。同時(shí)，青島雖然有著東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但這種互濟(jì)與聯(lián)動(dòng)動(dòng)力不足，“黏性”不夠。
認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，青島希望通過(guò)調(diào)整自身定位來(lái)破解困局。今年以來(lái)，青島重新確立了兩個(gè)定位：于山東省，青島要鞏固對(duì)外開(kāi)放橋頭堡的地位，打造對(duì)外開(kāi)放高地中的高地;于全國(guó)，青島要打造長(zhǎng)江以北地區(qū)我國(guó)縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。這兩個(gè)定位精準(zhǔn)且高遠(yuǎn)，將青島帶入全新的發(fā)展坐標(biāo)當(dāng)中，發(fā)展前景令人向往。
正當(dāng)全市上下向著可期的未來(lái)奮力奔跑時(shí)，中央送來(lái)了“國(guó)家戰(zhàn)略大禮包”。其中一個(gè)是7月24日中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重任。這一為青島“量身定制”的國(guó)家戰(zhàn)略，在增強(qiáng)青島東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上注入了“國(guó)家力量”，開(kāi)啟了青島大開(kāi)放大發(fā)展的大勢(shì)。
而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則是另一個(gè)“大禮包”。要知道，青島能夠拿到這個(gè)大禮包實(shí)屬不易。在全國(guó)同類城市中，青島的“自貿(mào)之路”最為漫長(zhǎng)和曲折。
沿著中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線，由北向南依次分布著大連、青島、寧波、廈門、深圳五個(gè)港口城市，這些城市面朝大海，勇敢搏擊經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，是中國(guó)改革開(kāi)放的窗口。因其極端重要性，這五城實(shí)施“社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列”，被賦予相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，五城都志在必得。2015年4月，隨著廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的揭牌，深圳、廈門攜手成為自貿(mào)之城。2017年4月，隨著遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的揭牌，大連也加入到自貿(mào)之城的行業(yè)。青島落在了后面。
立于開(kāi)放、興于開(kāi)放，過(guò)去40年青島始終走在對(duì)外開(kāi)放的前沿，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一最高水準(zhǔn)開(kāi)放平臺(tái)的追求從未間斷。以青島前灣保稅港區(qū)為主體，青島早在2000年前后就開(kāi)啟了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的探索與嘗試。彼時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)還未上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這一概念在地方或者民間的醞釀?dòng)懻撝校掷镞€沒(méi)有“試驗(yàn)”二字。
一個(gè)區(qū)域的追求，最終上升為一個(gè)城市的共識(shí)。2013年，青島以市政府名義出臺(tái)《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要(2013—2020年)》，其中明確提出：推動(dòng)西海岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型，制定青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作總體方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家先行先試政策試點(diǎn)。此后，幾乎每一年的青島政府工作報(bào)告，都將申建自由貿(mào)易區(qū)作為奮斗目標(biāo)。
所有的付出，都不會(huì)白費(fèi)。在經(jīng)歷了一次次期望與失望的“輪回”后，青島最終經(jīng)受住了層層考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了自我，也戰(zhàn)勝了競(jìng)爭(zhēng)者，成功突圍順利“入群”，實(shí)屬不易，自當(dāng)奔走相告。
“作為一名老開(kāi)發(fā)區(qū)人，有幸參與了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的申建工作，內(nèi)心感到十分自豪。”青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)合作局局長(zhǎng)韓巍說(shuō)。
連日來(lái)，青島自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)獲批的消息在朋友圈“刷屏”。網(wǎng)友“玫瑰人生yu”說(shuō)：“申報(bào)了這么多年，終于批下來(lái)了，前人栽樹后人乘涼，不能忘記為申報(bào)自貿(mào)區(qū)作出貢獻(xiàn)的人們，有了前人鋪下的路，一定會(huì)辦好!”網(wǎng)友“本一”說(shuō)：“這是青島改革開(kāi)放大發(fā)展的最好機(jī)遇，一定要利用好這次機(jī)會(huì)。”網(wǎng)友“我愛(ài)!我寶貝!”說(shuō)：“對(duì)青島心存戀人般的情懷，愛(ài)著她，守著她，護(hù)著她，青島的騰飛指日可待!”
重大事件總是擁有不可估量的凝聚力。人們樂(lè)于談?wù)?，是?duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略的到來(lái)充滿信心，更是對(duì)這個(gè)城市發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)，打心底希望她越來(lái)越好。當(dāng)這樣一種積極向上的情緒不斷蓄積，青島的精氣神必將為之一振，青島的面貌也將為之一新。
入列自貿(mào)之城，青島的“發(fā)展圈層”被有機(jī)重構(gòu)，更富張力與想象力。截至目前，我國(guó)已經(jīng)先后批復(fù)了18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成“1+3+7+1+6”的網(wǎng)狀發(fā)展格局。展開(kāi)“自貿(mào)地圖”，青島成為這張大網(wǎng)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也就實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)的“互聯(lián)互通”，便可全方位發(fā)揮青島對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局，建立了與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、東北振興新的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，將極大促進(jìn)青島擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作范圍、加快形成全方位開(kāi)放新格局。
“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批和青島片區(qū)建設(shè)，將為青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)，增加政策疊加優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新空間。”
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的到來(lái)將為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市注入新動(dòng)能，為打造長(zhǎng)江以北地區(qū)我國(guó)縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。”
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這趟改革開(kāi)放‘高速列車’，必將帶領(lǐng)青島加快駛?cè)腴_(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。”這已經(jīng)成為普遍的共識(shí)。
03 青島片區(qū)應(yīng)該怎么建?
成功入圍自貿(mào)之城，這只是走完了第一步，全新的征程才剛剛開(kāi)始，前路漫漫。青島需要用行動(dòng)去擦亮這塊“金字招牌”。
如何發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，是青島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要課題。中央已有安排。遠(yuǎn)的不論，這次6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案充分考慮黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位和要求，積極進(jìn)行差別化探索，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。如果“對(duì)號(hào)入座”的話，青島理應(yīng)在服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中有所作為。
青島理應(yīng)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜和我國(guó)實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略宏觀背景下，通過(guò)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，給青島更好地探索與上合組織國(guó)家之間、與日韓之間的地方經(jīng)貿(mào)合作提供了更大的領(lǐng)域開(kāi)拓、層次加深、模式再造和制度創(chuàng)新空間。
找到了方向，青島需要的是精準(zhǔn)定位。青島片區(qū)在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中面積最大、承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)最多。這是青島片區(qū)的實(shí)力與地位決定的：疊加青島西海岸新區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，更為重要的是背靠青島這棵山東對(duì)外開(kāi)放橋頭堡“大樹”。
眼下的青島“學(xué)深圳、趕深圳”，強(qiáng)力發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)，自我革命、流程再造，正在掀起創(chuàng)新改革的新高潮，奮力闖出一條中國(guó)長(zhǎng)江以北城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的新路子。這樣的“精氣神”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)極其“匹配”。
以更高點(diǎn)的站位、更寬闊的視野，青島片區(qū)確立了“四大定位”：努力建設(shè)成青島深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。
應(yīng)該說(shuō)，這四個(gè)定位極其精準(zhǔn)，只要實(shí)現(xiàn)好了這四個(gè)定位，青島片區(qū)就實(shí)現(xiàn)了使命，青島發(fā)展就能夠再上一個(gè)大的臺(tái)階。
沿著這一定位，青島片區(qū)發(fā)展的方向和路徑就清晰：關(guān)鍵是要做好重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造“五篇文章”。
認(rèn)識(shí)的深度，關(guān)系到行動(dòng)的力度。在青島自貿(mào)片區(qū)獲批之際，立即有“青島樓市或重新洗牌”等論調(diào)。其實(shí)，這還是傳統(tǒng)的“園區(qū)思維”在作祟，青島片區(qū)絕不僅僅是一個(gè)園區(qū)，它應(yīng)該是一個(gè)整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源的大平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，能夠讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等，源源不斷地匯入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射配置到更加廣闊的空間。
而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更為重要的角色應(yīng)該是打造新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地、“試驗(yàn)田”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的總體方案明確提出：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求”。也將是說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就在于制度創(chuàng)新，建立自貿(mào)區(qū)，不在于優(yōu)惠政策，而在于改革探索、制度創(chuàng)新。
青島片區(qū)承擔(dān)了106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。在擴(kuò)大外資、外貿(mào)、外經(jīng)開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步向文化、科技、人才、環(huán)境、安全等方面開(kāi)放拓展，增加了更多開(kāi)放領(lǐng)域，也涵蓋更多開(kāi)放方式。這在青島以往的改革開(kāi)放史上是前所未有的。
但也要看到，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，改革開(kāi)放的“淺水區(qū)”已經(jīng)“摸不到大魚”，急需走入“深水區(qū)”。要建設(shè)好青島自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，關(guān)鍵在于立足實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打好“青島牌”，走差異化路線，不搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，找到“青島路徑”，闖出“青島模式”，樹立差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
站在最前排，自然能看到不一樣的“風(fēng)景”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶給青島的開(kāi)放，將是更全方位、更深層次、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，機(jī)遇是歷史性的，影響是戰(zhàn)略性的，必將讓青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的步伐大大加快。
要大膽試、大膽闖、自主改，敢涉“深水區(qū)”，勇闖“無(wú)人區(qū)”，勇當(dāng)改革開(kāi)放的“闖將”，創(chuàng)新發(fā)展的“前鋒”，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作出應(yīng)有的“青島貢獻(xiàn)”，為青島發(fā)展“闖”出一片新天地!
作者簡(jiǎn)介
沈俊霖，畢業(yè)于武漢大學(xué)，文學(xué)、法學(xué)雙學(xué)士學(xué)位，曾供職于中央電視臺(tái)，擔(dān)任法治專題節(jié)目編導(dǎo)，現(xiàn)任青島日?qǐng)?bào)首席記者，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放等宏觀經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道領(lǐng)域頗有建樹，屢獲省市新聞獎(jiǎng)。
