長(zhǎng)沙路上的在建人才公寓。徐常青攝

李滄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房。徐常青攝

李滄區(qū)重慶中路周邊樓盤。徐常青攝

市北區(qū)康居公寓。徐常青攝

李滄區(qū)保障房“青山綠水”項(xiàng)目。徐常青攝

萬(wàn)科桃花源等十四個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、共計(jì)1904套經(jīng)濟(jì)適用住房8月21日已銷售完畢，這是我市最后一批配售的經(jīng)濟(jì)適用房房源。這意味著，在青島存在21年的經(jīng)濟(jì)適用房完成了階段性歷史使命，青島全面進(jìn)入以公租房為供應(yīng)主體的階段。

1998年：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)啟動(dòng)

時(shí)間回溯到1998年，我市面向中低收入居民的經(jīng)濟(jì)適用房啟動(dòng)大面積開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)年規(guī)劃，有１７７萬(wàn)平方米（約２．７萬(wàn)套住宅）的經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)。據(jù)悉，這１７７萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，包括安居工程和棚戶區(qū)改造兩大項(xiàng)目，總投資９億元人民幣。第一批是５２萬(wàn)平方米的浮山后二期棚改易地安置房；第二批７９萬(wàn)平方米，位于洛陽(yáng)路東小區(qū)和福州路，以及青島市所屬有關(guān)市區(qū)的安居工程；第三批４６萬(wàn)平方米的安居工程，全部為棚戶改造項(xiàng)目。為支持我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各有關(guān)銀行提供了8.４億元貸款。

據(jù)悉，為了支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，當(dāng)時(shí)市政府還專門制定了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥、行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收、放寬信貸及可以對(duì)在建工程進(jìn)行抵押等１０項(xiàng)優(yōu)惠政策。為簡(jiǎn)化審批程序，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的定點(diǎn)立項(xiàng)必須在１０日內(nèi)完成，７日內(nèi)完成項(xiàng)目審批或明確提出修改意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)全部通過(guò)招投標(biāo)確定施工企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不能轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)適用房工程質(zhì)量一次合格率達(dá)１００％。作為一個(gè)新事物，經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于當(dāng)時(shí)的市民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是全新的課題。到房地產(chǎn)交易中心咨詢的市民絡(luò)繹不絕。為此，當(dāng)時(shí)的市房產(chǎn)局還專門舉辦了“掃盲班”，專門為市民解答相關(guān)政策問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房的大規(guī)模建設(shè)，惠及了中低收入居民，讓他們嘗到了政策的甜頭。

2008年：全面推行保障房配建制度

為緩解土地資源供需矛盾，我市自2008年開(kāi)始全面推行保障性住房配建制度，規(guī)定凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項(xiàng)目，全部要配建一定數(shù)量的保障性住房，居民由此可以享受與大住宅社區(qū)一樣的商業(yè)、教育、交通配套，低收入家庭可以就近享受城市的公共生活配套。正是依靠這一惠民制度，我市保障房中出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的“地鐵房”和“海景房”。如淮安路17號(hào)乙項(xiàng)目配建了242套經(jīng)濟(jì)適用房；連云港路的民建大廈項(xiàng)目位于寸土寸金的市北中央商務(wù)區(qū)，提供72套經(jīng)濟(jì)適用房。

市民滕女士2014年成功購(gòu)得市北溫莎郡經(jīng)濟(jì)適用房，這讓一家人頗為激動(dòng)。這不僅因?yàn)轫?xiàng)目?jī)r(jià)格優(yōu)惠，更讓他們欣喜的是，這個(gè)項(xiàng)目處于市中心，這樣的“好事”超出了一家人的預(yù)料。滕女士和老伴、女兒一家三口一直租房住，盼新房盼了十幾年了。她看中的的戶型為67.4平方米，南北通透，而且還是“海景房”。按照最高房?jī)r(jià)4600元/平方米來(lái)算，總價(jià)也就30萬(wàn)元多一點(diǎn)。

配建制度的實(shí)施，有力地保證了保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。在堅(jiān)持配建制度的同時(shí)，我市又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進(jìn)行了集中建設(shè)，確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2014年：改分類申請(qǐng)為統(tǒng)一申請(qǐng)

然而，經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)、分配過(guò)程中也出現(xiàn)了各種問(wèn)題。由于種種原因，2014年，經(jīng)濟(jì)適用房政策進(jìn)行重大調(diào)整。自當(dāng)年8月1日開(kāi)始，新一輪的住房保障政策施行，停止執(zhí)行多年的四類保障房分類申請(qǐng)方式，改為統(tǒng)一申請(qǐng)、并軌運(yùn)行，逐步建立以公共租賃住房為主體，實(shí)物保障和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系。除以前審批通過(guò)、正在建設(shè)的經(jīng)適房和限價(jià)房項(xiàng)目，將不再審批通過(guò)配建經(jīng)適房和限價(jià)房，公共租賃住房成為住房保障的“主力軍”。

2016年4月，根據(jù)中央和國(guó)家有關(guān)會(huì)議和文件精神，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的通知》，通過(guò)適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉，支持住房困難群體市場(chǎng)租賃住房多渠道解決住房困難，確立了我市住房保障實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的新體系。

此外，我市不斷擴(kuò)大住房保障范圍，在保障城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員和部分人才納入了住房保障體系。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭，我市不斷降低保障家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整收入線標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)劃：

3年籌建10萬(wàn)套政策住房

記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，今上半年，島城住房保障工作亮出了不錯(cuò)的成績(jī)單，完成住房保障4581套（戶），占年計(jì)劃的76.4%；開(kāi)工人才公寓項(xiàng)目12個(gè)，共計(jì)72.3萬(wàn)平方米。在住房保障建設(shè)方面，按照計(jì)劃，島城將制定全市住房發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署搞好“一城一策”試點(diǎn)，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，開(kāi)展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，支持企業(yè)利用自有土地依法合規(guī)建設(shè)公共租賃住房。探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

下一步，市住房保障中心將按照青島市招才引智工作需求，以重點(diǎn)保障引進(jìn)人才和新市民群體（包括新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員和工匠）為目標(biāo)，進(jìn)一步加大公租房和人才公寓建籌力度。2019年—2022年，全市計(jì)劃建籌各類政策性住房10萬(wàn)套。在確保中低收入戶籍家庭住房困難應(yīng)保盡保的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)人才和新市民的住房保障力度，為青島市今后“雙招雙引”工作提供有力保證。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀