上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革開放，狠抓“六穩(wěn)”工作落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯了十足的韌勁和廣闊的前景。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合預(yù)期，完全能夠?qū)崿F(xiàn)全年目標(biāo)
今年以來，黨中央國務(wù)院積極發(fā)揮宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
增長水平符合預(yù)期。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.3%。符合年初確定的6.0%~6.5%的增長預(yù)期。用電、貨運(yùn)等指數(shù)與GDP增長匹配，上半年全社會(huì)用電量同比增長5.0%，其中第三產(chǎn)業(yè)增長9.4%；1—5月，營業(yè)性貨運(yùn)量同比增長6.0%，港口貨物吞吐量增長4.1%，集裝箱吞吐量增長5.2%。農(nóng)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，夏糧總產(chǎn)量比上年增長2.1%，與歷史最高年份的2017年持平，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，副食品供應(yīng)基本穩(wěn)定。工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%，其中6月份增長6.3%，增速比5月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。
主要指標(biāo)保持平穩(wěn)。就業(yè)率保持穩(wěn)定，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力繼續(xù)增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)量快速增長。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。物價(jià)水平平穩(wěn)可控，居民消費(fèi)價(jià)格呈溫和漲勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格平穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮積極作用。居民收入穩(wěn)步增加，全國居民人均可支配收入實(shí)際增速高于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。國際收支保持平衡，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升，截至6月末，外匯儲(chǔ)備余額較去年末上升465億美元。外債結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定性增強(qiáng)。人民幣資產(chǎn)在各國央行持有的外匯儲(chǔ)備中，所占比例繼續(xù)提升。金融支撐松緊適度。截至6月底，廣義貨幣M2增長8.5%，新增信貸累計(jì)增長14.32%，貨幣供應(yīng)和社會(huì)融資規(guī)模增速與GDP名義增速基本匹配，科創(chuàng)板順利開市，經(jīng)濟(jì)增長與金融及貨幣支撐良性互動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行可控。年初以來，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力一度加大，GDP增速由一季度6.4%下降到二季度的6.2%。黨中央國務(wù)院及時(shí)采取措施，目前多項(xiàng)指標(biāo)顯示回暖，GDP繼續(xù)下行的壓力有所減弱，社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度增速，已由4月份的7.2%回升到6月份的9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速，6月份也回升到5.8%，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民間投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速都呈加快態(tài)勢(shì)。外貿(mào)形勢(shì)好于預(yù)期，外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快的趨勢(shì)沒變，長期向好的基本面沒變。雖然中美貿(mào)易有所下降，但中國對(duì)歐盟、東盟均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，對(duì)“一帶一路”沿線國家保持快速增長，中西部進(jìn)出口增速高于全國，民營企業(yè)進(jìn)出口占全國總量之比繼續(xù)上升。隨著“六穩(wěn)”政策落實(shí)力度加大和減稅降費(fèi)效應(yīng)更多顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步趨穩(wěn)。目前政策儲(chǔ)備上仍有很大空間，下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持在合理區(qū)間，全年增長目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整積極有效，新動(dòng)能保持快速成長勢(shì)頭
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長有總量問題，但更主要的是結(jié)構(gòu)問題，引領(lǐng)新常態(tài)就是要持續(xù)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾年來，黨中央國務(wù)院保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能保持快速成長勢(shì)頭。
增長結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為60.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)23.2個(gè)百分點(diǎn)。從增長的需求結(jié)構(gòu)看，居民消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為主要力量。上半年，最終消費(fèi)支出增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.1%。在居民最終消費(fèi)支出中，服務(wù)消費(fèi)占比為49.4%。主要依靠投資、依靠貿(mào)易順差支撐增長的時(shí)代已經(jīng)過去，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了長期穩(wěn)定增長的支撐條件。
新興產(chǎn)業(yè)快速成長。我國規(guī)模以上工業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速與規(guī)模以上工業(yè)增加值增速相比，在2014—2018年年均大約快6個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年上半年又快了3個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)增加。高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長同樣保持快速增長勢(shì)頭，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速相比，在2015—2018年年均快約11個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年上半年又快了4.6個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上實(shí)物商品零售保持快速增長勢(shì)頭，上半年增長21.6%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快成長，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展生機(jī)。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展平穩(wěn)。今年以來，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，加大破、立、降力度，繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商主體成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。今年二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.8%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、教育短板等領(lǐng)域投資同比分別增長48%和18.9%；天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗在2013—2018年下降了22.6個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年又下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略的落實(shí)取得新進(jìn)展。全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別是海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快。東中西和東北四大區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局正在形成，區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了源源不斷的新動(dòng)能。
發(fā)展活力持續(xù)釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)
我國經(jīng)濟(jì)之所以韌勁十足、前景廣闊，更源于我國市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)快速轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷釋放。
營商成本持續(xù)降低。黨中央國務(wù)院始終把優(yōu)化營商環(huán)境放在優(yōu)先位置。2014年以來，我們持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，通過實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制、取消最低注冊(cè)資本限制、簡化住所登記手續(xù)等舉措，大幅降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。目前，正在對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間，抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全部取消企業(yè)銀行賬戶許可。在減少制度性交易成本同時(shí)，不斷加大降低稅費(fèi)力度。在2016年以來年均給企業(yè)減稅降費(fèi)1萬億元的基礎(chǔ)上，今年將減稅降費(fèi)2萬億元。今年以來，堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。截至5月底，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)已達(dá)8930億元。這些激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，取得顯著成效。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國營商環(huán)境在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第46位，較上年大幅提升32位。上半年，全國新登記市場(chǎng)主體高達(dá)887萬戶，平均每天新設(shè)4.9萬戶；新登記企業(yè)291.1萬戶，平均每天新設(shè)1.6萬戶。
改革開放深度推進(jìn)。黨中央國務(wù)院始終把改革開放作為激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。今年，中央強(qiáng)調(diào)要“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”，聚焦國資國企、電力、油氣、鐵路、財(cái)稅金融、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。圍繞實(shí)施全方位對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，更加注重規(guī)則等制度型開放，加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。繼涉及22個(gè)領(lǐng)域的2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布之后，近日又有11條金融業(yè)對(duì)外開放措施頒布實(shí)施。今年以來，盡管中美貿(mào)易摩擦一波三折，國際經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，而我國境外資金繼續(xù)呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢(shì)，實(shí)際利用外資同比增長7%，較2018年同期增速快6.1個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富有成效。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占GDP的比重已經(jīng)由2012年的1.91%上升到去年的2.18%，投入量世界排名第二，特別是企業(yè)正在成為研發(fā)投入的主體力量。隨著全社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境的改善，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)市場(chǎng)空間進(jìn)一步得到拓展。5G等新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化速度加快、科創(chuàng)板開通等，顯著激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。上半年，我國發(fā)明專利申請(qǐng)64.9萬件、授權(quán)23.8萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.5件。與此同時(shí)，“雙創(chuàng)”升級(jí)正在推動(dòng)全社會(huì)形成新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。全國各地都從自己實(shí)際出發(fā)探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用不斷加強(qiáng)。目前，全國眾創(chuàng)空間大約已有7000家左右，全國科技企業(yè)孵化器大約已有5000家左右，在孵企業(yè)超過20萬家，已經(jīng)孵化出14萬家左右企業(yè)。
我國有近14億人口、9億勞動(dòng)力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多個(gè)市場(chǎng)主體，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。特別是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，有萬眾一心、眾志成城的民族精神，有改革開放以來持續(xù)高速發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有巨大發(fā)展韌性、潛力、回旋余地，有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和充足的政策空間，我們完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）
