為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實省委、省政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的政策措施，組織實施好壯大民營經濟攻勢，著力破解制約民營經濟發(fā)展的突出困難和問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展，制定如下作戰(zhàn)方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于支持民營經濟發(fā)展的重要論述和“辦好一次會，搞活一座城”重要指示精神，深入貫徹省委“工作落實年”部署和市委十二屆五次全會要求，充分尊重市場主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，堅持市場化、法治化，以提振信心為前提，以提質增量為目標，以破解難題為重點，以搭建平臺為保障，制定更有針對性更有效的政策，有的放矢地加大扶持力度，全力打造更加公平高效的營商環(huán)境，著力破解制約民營經濟發(fā)展的“市場冰山、融資高山、轉型火山”，切實推動我市民營經濟更好更快更大發(fā)展，助力青島加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。

經過四年攻堅，壯大民營經濟攻勢取得突破性進展，民營經濟發(fā)展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經濟在生產總值、稅收、就業(yè)、投資等方面的占比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業(yè)總量突破83萬戶，民間固定資產投資占比達到60%，民營經濟新增吸納就業(yè)占比達到80%。

二、攻堅計劃和任務

（一）提振民營企業(yè)家信心攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標

大力營造良好的社會環(huán)境、政商環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境，努力形成全社會重視、尊重、愛護、支持民營企業(yè)的氛圍，真正把習近平總書記關于“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要指示落到實處，進一步提振民營企業(yè)家信心。

2.攻堅任務

（1）大力營造尊商重商社會環(huán)境，著力提升民營企業(yè)榮譽感。①發(fā)揮黨建引領作用,深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育，引導民營企業(yè)家牢固樹立“永遠跟黨走”的堅定信念。②召開企業(yè)家大會和民營企業(yè)百強發(fā)布會，選樹為我市經濟發(fā)展作出貢獻的先進典型。③組織“百朵金花耀島城”專題宣傳行動，講好優(yōu)秀民營企業(yè)家故事，宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例，大力營造良好輿論環(huán)境。④探索建立民營企業(yè)榮譽激勵體系，健全企業(yè)家及高管、高技術人員榮譽認定、管理和服務機制。

（2）大力營造“親”“清”新型政商環(huán)境，著力提升民營企業(yè)“舒服感”。①深入落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關于構建新型政商關系的意見》，完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全黨政領導干部和部門與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機制。②完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）領導干部服務民營企業(yè)工作體系，推動各級領導干部主動為民營企業(yè)服務。③主動邀請民營企業(yè)、協(xié)會商會代表參加黨委、政府有關會議，充分征求民營企業(yè)意見建議，及時了解和協(xié)調解決其發(fā)展中遇到的問題。④建立民營企業(yè)參與相關決策制度，在制定涉及民營企業(yè)重大利益的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和作出有關決策前，充分聽取民營企業(yè)以及協(xié)會商會意見。⑤整合完善民營企業(yè)投訴受理平臺，暢通政民溝通渠道，對民營企業(yè)的合理合法訴求，及時受理回應，認真推動解決。

（3）大力營造“競爭中性”市場環(huán)境，著力提升民營企業(yè)公平感。①堅持“競爭中性”原則，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。②依法依規(guī)落實市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”原則普遍落實，最大程度實現(xiàn)準入便利化。③消除各種隱性壁壘，在市場準入、審批許可、招投標等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。④圍繞審批提速增效，持續(xù)深化“一次辦好”和商事制度改革，推動企業(yè)注冊登記、注銷和銀行開戶、稅務發(fā)票領取、公章刻制、投資項目審批等業(yè)務更加便利化。⑤推進環(huán)評制度改革，落實環(huán)境影響登記表備案制，壓縮項目環(huán)評審批時限。⑥全面落實通關一體化改革，進一步壓縮進出口貨物通關時限。⑦創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務之中。推行預先提醒、主動指導、及時糾正的工作制度。⑧發(fā)揮市總商會仲裁中心和商會人民調解委員會作用，開展民營企業(yè)法律風險“體檢”行動，及時防范和化解企業(yè)經營風險。

（4）大力營造公正高效法治環(huán)境，著力提升民營企業(yè)安全感。①堅決保護企業(yè)及其出資人的財產權和其他合法權益，任何單位和個人不得侵犯企業(yè)合法權益。②依法打擊侵犯民營企業(yè)知識產權等違法犯罪，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產權保護，加快建立區(qū)域性侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。③落實涉企行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。④進一步破解涉企案件執(zhí)行難的問題，切實保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。⑤強化對涉及企業(yè)及其經營者訴訟活動的法律監(jiān)督，依法糾正對涉案民營企業(yè)違法查封、凍結、扣押等行為，維護民營企業(yè)正常生產經營秩序和企業(yè)家合法權益。⑥依法認定政府與民營企業(yè)簽訂的合同效力，鼓勵支持民營企業(yè)依法發(fā)起侵犯合法權益、違法違規(guī)干預企業(yè)自主經營權等行政訴訟。⑦堅持依法行政，嚴禁無執(zhí)法權的機構和人員到企業(yè)檢查執(zhí)法，依法追究違法機構和人員責任。⑧認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，研究出臺青島市促進民營和中小企業(yè)發(fā)展辦法，依法保障民營經濟健康發(fā)展。

（二）推動民營經濟提質增量攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標

實施四個“行動計劃”，支持企業(yè)夯基礎、擴規(guī)模、快發(fā)展，推動存量做強、增量擴容、質量提升、變量激發(fā)，切實推動民營企業(yè)提質增量、轉型升級。

2.攻堅任務

（1）實施“十百千萬”行動計劃。①實施“十強”領軍民營企業(yè)培育行動。建立年營業(yè)收入沖擊1000億、800億、500億、300億、200億目標的企業(yè)培育庫，推動10家重點企業(yè)進入山東省民營企業(yè)100強、中國民營企業(yè)500強行列。②實施“百強”骨干民營企業(yè)發(fā)展行動。深入開展走訪調研，及時了解掌握我市“百強”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，根據(jù)其發(fā)展需求合理配置資源，全力支持企業(yè)做大做強。③實施“千家”高新技術企業(yè)升級行動。加大培育力度，強化政策兌現(xiàn)，到2022年全市國家級高新技術企業(yè)總量達到4500家。④實施“萬戶”創(chuàng)新型企業(yè)成長行動。加強示范引領、政策扶持和精準服務，發(fā)現(xiàn)培育一批“瞪羚”“斑馬”“獨角獸”等群聚型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2022年培育高新技術小微企業(yè)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)等企業(yè)總量合計突破10000家。

（2）實施市場主體“升級”行動計劃。①引導扶持“個轉企”。在保留企業(yè)字號、許可經營證件和辦理土地劃轉等方面繼續(xù)給予政策支持。②大力推進“小升規(guī)”。支持工業(yè)、服務業(yè)等符合“四上”（規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、上規(guī)模的資質內建筑業(yè)）條件的企業(yè)“小升規(guī)”。到2022年全市“四上”企業(yè)總量達到1.2萬戶。③積極開展“規(guī)改股”。進一步推動完善企業(yè)法人治理結構，提升企業(yè)轉型升級能力。到2022年力爭全市2000家企業(yè)完成規(guī)范化公司改制，200家“四上”企業(yè)完成股份公司改制。④大力推動“股上市”。建立股份制公司擬上市民營企業(yè)培育庫，積極發(fā)揮藍海股權交易中心作用，支持推動骨干民營企業(yè)積極通過股權融資、并購重組、債權、私募股權基金等方式，優(yōu)化資本結構，提升資本運作能力和核心競爭力。到2022年力爭全市新增20家境內外上市民營企業(yè)。

（3）實施“內招外拓”行動計劃。①以民營企業(yè)專題招商、精準招商和引強選優(yōu)為重點，突出招引“四新”經濟（新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）等行業(yè)領軍企業(yè)和高成長企業(yè)，著力加大跟蹤服務，推進更多項目落地，不斷提升對全市經濟的貢獻度。②堅持“招產業(yè)鏈”與“產業(yè)鏈招”相結合，加大對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度。③依托異地商會、域外商會、行業(yè)商會、產業(yè)鏈條核心企業(yè)，搭建溝通聯(lián)系平臺，建立“雙招雙引”聯(lián)絡站、服務站，推動“以商招商”。④積極爭創(chuàng)國家級“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，打造我市民營企業(yè)“雙招雙引”重要平臺。⑤支持民營企業(yè)參與國內外企業(yè)貿易投資合作，不斷增強創(chuàng)新能力和國際競爭力。⑥高質量承辦第48次APEC中小企業(yè)工作組會議，形成以改善營商環(huán)境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業(yè)合作交流中心青島平臺。

（4）實施“企業(yè)扎根”行動計劃。①支持總部經濟發(fā)展。為重點企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司提供必要的總部、研發(fā)和高端制造等相關政策支持，推動優(yōu)質企業(yè)加快成長為區(qū)域總部、全國總部和全球總部。②市、區(qū)（市）共同支持優(yōu)質民營企業(yè)聯(lián)合建設總部大廈，加快建設總部集聚區(qū)。③建立面向創(chuàng)新型高成長企業(yè)的產業(yè)及研發(fā)用房支持制度，保障創(chuàng)新型高成長企業(yè)用房需求。④支持本土民營企業(yè)創(chuàng)新經營方式，瞄準新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育積蓄發(fā)展動能。⑤全面落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。對暫不具備市場競爭力，但符合國民經濟發(fā)展需要、代表先進技術發(fā)展方向、首次投向市場的產品，探索通過政府采購方式實施政府首購制度。⑥支持本地民營企業(yè)積極參與國企混改。⑦鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎設施，著力打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

（三）破解民營經濟發(fā)展難題攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標

把破解發(fā)展難題作為壯大民營經濟攻勢、提升要素支撐的關鍵環(huán)節(jié)，通過市場化方式配置五大重點要素，進一步抓“資金”、減“稅費”、保“土地”、建“隊伍”、落“政策”，著力破解民營經濟發(fā)展難題。

2.攻堅任務

（1）抓“資金”，破解民營企業(yè)融資難題。①整合涉企信用信息，建立涉企金融信息共享平臺，進一步改善銀企信息不對稱，縮短申貸周期，提高貸款可得性。整合“金企通”和“融資通”平臺，實現(xiàn)常態(tài)化銀企對接，打造綜合金融服務平臺。②全面落實市政府《關于支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施的通知》，助力打造全球創(chuàng)投風投中心。搭建創(chuàng)投風投機構與高成長民營企業(yè)對接平臺，推動實現(xiàn)資本與項目對接。③細化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責規(guī)定，加大對基層機構發(fā)放民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵力度，提高民營企業(yè)信貸占比。④發(fā)揮小微企業(yè)貸款風險補償金作用，支持銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度。到2022年，累計實現(xiàn)新增小微企業(yè)貸款余額1000億元以上。⑤用足用好市、區(qū)（市）兩級轉貸引導資金政策，依法為民營企業(yè)轉貸、續(xù)貸提供服務。推動金融機構創(chuàng)新金融服務和金融產品，推廣無還本續(xù)貸、應收賬款質押、知識產權抵押以及“政銀保”保證保險等融資創(chuàng)新產品。⑥大力支持上市公司再融資和并購重組，盤活金融資本，注入優(yōu)質資產，延伸產業(yè)鏈條。⑦加強項目統(tǒng)籌，用足用好支持民營經濟發(fā)展各類專項資金，規(guī)范優(yōu)化資金兌現(xiàn)流程，加快兌現(xiàn)進度，充分發(fā)揮政策資金效應。

（2）減“稅費”，破解民營企業(yè)發(fā)展成本高難題。①強化減稅降費政策宣傳，指導幫助企業(yè)用足用好國家稅收減免政策。②深化增值稅改革，認真落實實質性減稅政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。③落實好金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。④按照中央部署和省要求，實施地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。⑤落實降低實體經濟企業(yè)成本相關政策，大力清理規(guī)范轉供電加價行為，確保有關電費降價政策真正惠及終端用戶。⑥按照中央部署和省要求，用足用好適當降低企業(yè)社保費率、失業(yè)保險費率、工傷保險繳費費率等各項優(yōu)惠政策。⑦對經營困難、難以正常繳存住房公積金的單位，符合相關規(guī)定的，可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。⑧按照收支平衡原則，在欠薪保障金正常運行基礎上，研究階段性調降欠薪保障費征收標準。⑨按照中央部署和省要求，認真組織做好清理拖欠民營企業(yè)賬款工作，確保欠款按時“清零”。

（3）保“土地”，破解民營企業(yè)用地支持難題。①加快研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，進一步盤活土地資源，推進土地節(jié)約集約利用，助推擴大有效投資。②優(yōu)化產業(yè)空間資源配置，實施工業(yè)用地保護制度，科學劃定全市工業(yè)區(qū)塊線，探索對線內工業(yè)用地實施保護。③鼓勵企業(yè)“零增地”技改。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，經批準在原用地范圍內進行技術改造、通過建多層廠房或實施廠房改造加層增資擴產而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。④鼓勵工業(yè)“上樓”，依據(jù)相關規(guī)定允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，為產業(yè)配套型、特色集聚型和創(chuàng)業(yè)孵化型民營企業(yè)提供充足發(fā)展空間。⑤依托場地供需服務對接平臺，加強場地信息服務，在線實時提供全市企業(yè)產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、商務樓宇等場地信息，為民營企業(yè)提供場地供需對接、入駐協(xié)助服務。⑥推進老舊園區(qū)提質升級，鼓勵采取先租后讓、產權入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式，推進舊工業(yè)區(qū)連片升級。爭創(chuàng)一批國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，培育一批小微企業(yè)園、高層工業(yè)樓宇示范園區(qū)。

（4）建“隊伍”，破解民營企業(yè)用工難題和人才引進難題。①深化招才引智，積極吸引青年人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實好高校畢業(yè)生住房補貼和一次性安家費等人才政策，進一步擴大政策受益面。②加大保障性安居工程建設力度，擴大人才住房和保障性住房供給。探索人才住房封閉流轉機制，探索建立全市統(tǒng)一的住房租賃服務和監(jiān)管平臺，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度。③按照收入水平增長與勞動生產率提高相適應的要求，合理調控最低工資標準和企業(yè)工資指導線，切實保障職工基本生活。④著眼企業(yè)用工需求，采取專場招聘、專崗招聘等靈活多樣形式，加強用工對接服務和對口幫扶勞務協(xié)作。⑤針對企業(yè)技能人才需求，疊加校企資源、強化校企合作，培養(yǎng)更多符合我市產業(yè)鏈發(fā)展的技能型人才。推動落實穩(wěn)崗補貼制度，穩(wěn)定就業(yè)崗位。⑥支持民營企業(yè)發(fā)揮股權激勵機制作用，將股份用于員工持股計劃或股權激勵，提高企業(yè)員工歸屬感。

（5）落“政策”，破解知曉度不高和兌現(xiàn)率不夠難題。①深入貫徹中央支持民營經濟發(fā)展的決策部署和省工作要求，結合青島實際，形成精準化、可落實的具體政策措施。②建立政策落實評價反饋機制，及時了解掌握企業(yè)的政策需求和意見。③適應形勢發(fā)展需要，及時清理不合時宜的政策措施，與時俱進推進有關政策措施立改廢釋，更好服務企業(yè)發(fā)展。④按照管用、實用、有用原則，提取真金白銀、解渴管用的政策“干貨”，明確責任部門、責任人和聯(lián)系方式，每年編制發(fā)放精簡易懂的《政策一本通》。⑤利用人工智能技術整合串聯(lián)政策資源，搭建跨部門的“政策通”平臺，及時發(fā)布政策、智能查詢政策、全面解讀政策。⑥為行業(yè)協(xié)會商會和有條件的民營企業(yè)設立金宏網戶頭，及時發(fā)送相關政策文件。⑦運用市場化手段，組建政策宣傳服務隊，依托民營經濟大講堂、企業(yè)家示范培訓班、企業(yè)家沙龍等，定期邀請行業(yè)專家、有關部門就稅收、社保、科技、融資等惠企利民政策進行全面宣講，切實抓好落實。⑧在涉企政策起草、制定、推進、評估、完善、落實的全鏈條中，推動公職人員擔當、作為、講誠信，對不擔當、不作為、不誠信的，嚴肅責任追究。⑨開展政府購買中介機構法律服務試點，為企業(yè)提供政策咨詢和權益保障服務。

（四）搭建民營經濟服務平臺攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標

把搭建平臺作為推動壯大民營經濟、服務民營經濟的有效載體。通過搭建“雙灣計劃”平臺、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”平臺、“公共服務”平臺、“創(chuàng)意青島”平臺和“人才成長”平臺，進一步完善服務民營經濟發(fā)展機制。

2.攻堅任務

（1）搭建“雙灣計劃”平臺，落實“學深圳、趕深圳”要求。①實施“膠州灣對接深圳灣民營中小企業(yè)行動計劃”，以深圳優(yōu)質綜合性創(chuàng)新平臺為依托，搭建兩地產業(yè)、技術、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。在青島創(chuàng)建“深圳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)園”，推動兩地優(yōu)勢產業(yè)與創(chuàng)新成果雙向對接、優(yōu)勢互補、合作共贏。②常態(tài)化組織企業(yè)、投融資機構、專業(yè)服務機構開展互訪互學和對接服務，幫助我市民營企業(yè)開闊視野，對接利用深圳的資本、技術和智力資源。③探索搭建雙灣企業(yè)家溝通聯(lián)絡平臺、成立“青深”青年企業(yè)家聯(lián)盟和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分學習借鑒深圳民營經濟的發(fā)展理念、轉型路徑、環(huán)境資源等，推動我市民營經濟加快發(fā)展。

（2）搭建“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”平臺，推動企業(yè)“雙創(chuàng)”升級。①提升民營企業(yè)公共服務中心服務水平，完善融資、人才、場地及訴求疏解、業(yè)務代辦等功能，為民營企業(yè)提供全方位優(yōu)質服務。②加快民營企業(yè)云服務平臺升級改造,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，加強數(shù)據(jù)共享和服務，打造全國一流的民營企業(yè)網上綜合服務平臺。③貫通完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、產業(yè)園區(qū)四級民營企業(yè)公共服務網絡窗口平臺，加強工作調度和活動交流，提升全市民營企業(yè)信息化服務水平。④推進“企業(yè)上云”，發(fā)展“互聯(lián)網+中小企業(yè)”，探索鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務機構建設面向中小企業(yè)的云制造、云銷售平臺，提供適合中小企業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網解決方案。⑤引導有基礎、有條件的民營企業(yè)推進生產線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應用。

（3）搭建“公共服務”平臺，提高服務優(yōu)質化便利化水平。①持續(xù)開展選派服務企業(yè)工作隊工作，及時了解掌握民營企業(yè)發(fā)展情況，宣傳扶持政策，協(xié)助解決困難，助推高質量發(fā)展。②規(guī)范中介機構行為，推動會計、律師、資產評估、信息等各方面中介服務質量水平提升，以政府購買服務的形式，為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、投資融資、知識產權、財會稅務、法律咨詢等服務。③強化企業(yè)信用信息應用，支持聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。對連續(xù)三年未受行政處罰的企業(yè)，適度控制執(zhí)法檢查頻次。④探索建立全市民營經濟運行數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和定期發(fā)布制度，為科學決策提供全面、權威、準確的數(shù)據(jù)參考。⑤圍繞新舊動能轉換工作部署和產業(yè)布局，引導我市骨干民營企業(yè)牽頭組建相關行業(yè)協(xié)會商會組織，制定發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用推動高質量發(fā)展的意見，探索建設行業(yè)協(xié)會商會園區(qū)，促進產業(yè)橫向做寬體量、縱向做長產業(yè)鏈。

（4）搭建“創(chuàng)意青島”平臺，提供決策參考。①支持民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，每季度舉辦“民營經濟創(chuàng)意會”。②加強智庫建設。甄選具有豐富專業(yè)知識和實踐經驗的專家學者、民營企業(yè)家，成立青島市民營經濟專家咨詢委員會，發(fā)揮決策咨詢“智囊團”作用。③加強民營經濟專項課題立項調研，引導高校、科研院所等深入剖析我市民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、危機應對和侵犯權益典型案例，提出合理建議和工作方案。

（5）搭建“人才成長”平臺，提高企業(yè)家素質。①整合民營企業(yè)家培訓資源，統(tǒng)籌制定培訓計劃，探索委托知名培訓機構參與培訓的工作機制，持續(xù)做好民營企業(yè)經營管理培訓，著力在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。②深化“新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加強教育引導、素質提升、導師幫帶、掛職鍛煉、基地見習和典型引領,樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚企業(yè)家精神。③在深圳、杭州等地設立青島民營企業(yè)家培訓、實習基地，探索在境外先進技術聚集地區(qū)建立實訓基地或開展培訓。④黨校（行政學院）或社會主義學院合理安排培訓班次，有計劃、有重點加強對優(yōu)秀領軍民營企業(yè)家的培訓工作，著重提升企業(yè)家及企業(yè)管理人員的科學經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安全生產、應急管理等綜合素質。

三、保障體系

（一）加強組織領導。成立由市領導同志擔任指揮長和隊長的壯大民營經濟攻勢指揮部及攻堅隊，具體組織實施作戰(zhàn)攻堅任務。指揮部辦公室設在市民營經濟局，負責統(tǒng)籌協(xié)調調度各項工作，及時協(xié)調解決工作推進中的困難和問題，推動按時保質完成攻堅任務。

（二）加強政策扶持。認真落實國家以及省、市相關扶持政策。借鑒深圳、杭州等先進城市經驗，結合青島實際，研究制定壯大民營經濟攻勢的專項扶持政策體系。統(tǒng)籌各級各類支持民營經濟發(fā)展專項資金，支持民營經濟重大項目建設和重要環(huán)節(jié)突破。

（三）加強考評激勵。對壯大民營經濟攻勢推進情況開展第三方評估。將壯大民營經濟攻勢關鍵指標納入全市綜合考核。對工作成績突出的單位和個人給予適當激勵。完善容錯糾錯機制，激勵廣大干部在壯大民營經濟攻勢中主動擔當作為、狠抓工作落實。

（四）加強權益保護。堅持平等保護、全面保護、依法保護，充分發(fā)揮司法、執(zhí)法職能作用，深化對經濟新業(yè)態(tài)的研究，強化刑事、商事保護，堅決依法保護企業(yè)家的人身權益和財產權益。對民營企業(yè)合理合法訴求解決不力、政策執(zhí)行不到位、工作進展緩慢的，根據(jù)核實情況，按有關規(guī)定予以通報、約談或問責。

（來源：青島日報/青島觀/青報網）