７月１２日，交通運(yùn)輸部就《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）公開征求意見。征求意見稿提出，完善兒童票、免票優(yōu)惠政策，明確乘坐城市公交、長途客運(yùn)的兒童優(yōu)惠乘車標(biāo)準(zhǔn)，將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”：６歲以下兒童可免費(fèi)乘車；６歲到１４歲享受半價(jià)。據(jù)悉，島城城市公交和長途客運(yùn)，目前仍按照身高判定。不少家長對(duì)這一調(diào)整表示支持，認(rèn)為用年齡衡量更科學(xué)合理。

《意見》規(guī)定，對(duì)持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童，６至１４周歲的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位；６周歲（含６周歲）以下、不單獨(dú)占用座位的實(shí)行免費(fèi)乘車，６周歲（含６周歲）以下、單獨(dú)占用座位的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待。

兒童未攜帶載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的，以身高１．２米（含１．２米）以下和１．２～１．５米為標(biāo)準(zhǔn)，分別執(zhí)行免費(fèi)乘車、客票半價(jià)優(yōu)待。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定，在客車滿載情況下，免費(fèi)乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的１０％。９座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童，因此規(guī)定兒童免票乘車規(guī)定不適用９座以下客車。

《意見》還規(guī)定，班車客運(yùn)經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)對(duì)持《中華人民共和國殘疾軍人證》的傷殘軍人、持《中華人民共和國傷殘人民警察證》的傷殘人民警察執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，具體按照所乘班次執(zhí)行票價(jià)的５０％計(jì)算。

現(xiàn)行運(yùn)價(jià)政策一般按照身高提供兒童票價(jià)優(yōu)惠，身高在１．５米以下的兒童才能享受優(yōu)惠。但根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)，２０１４年時(shí)１２歲的孩子平均身高就超過了１．５米，在這種情況下以身高作為劃分依據(jù)，會(huì)使得部分兒童無法享受優(yōu)惠票價(jià)。近幾年來，以年齡為劃分依據(jù)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，并成為全國“兩會(huì)”提案反映的熱點(diǎn)問題。

交通運(yùn)輸部還特別說明，經(jīng)參照部分地區(qū)對(duì)兒童購買游覽參觀點(diǎn)門票、乘坐公共交通工具的優(yōu)待政策，因此將半票上限年齡設(shè)定為６－１４歲。

目前，《意見》正在交通部網(wǎng)站公開征求意見，７月２５日前公眾可提出反饋意見。

一名家長帶兩名孩子需要補(bǔ)一張兒童票。

本地聲音：

按年齡劃分售票更簡便

“我們也剛剛得知這一消息，其實(shí)按照年齡來劃分他兒童乘車優(yōu)惠，對(duì)車站來說售票更加簡便。等具體政策確定并落地以后，我們將立即執(zhí)行。”７月１２日下午，記者從交運(yùn)集團(tuán)汽車總站和青島公交集團(tuán)獲悉，目前島城長途客運(yùn)和城市公交，對(duì)兒童乘車優(yōu)惠仍執(zhí)行的現(xiàn)行運(yùn)價(jià)政策，即１．２米以下兒童免票，１．２至１．５米執(zhí)行半價(jià)優(yōu)惠。

交運(yùn)集團(tuán)汽車總站有關(guān)人士告訴記者，車站一直按照現(xiàn)行辦法執(zhí)行兒童票的優(yōu)惠政策，在實(shí)際操作中，大部分家長表示理解，但是也有家長認(rèn)為不合理。對(duì)于車站來說，由于半價(jià)兒童票需要售票人員在窗口確認(rèn)身高，也相應(yīng)增加了人工成本。而遇到正好是１．２米和１．５米左右的兒童時(shí)，有的家長還會(huì)為免票、半票、全票與售票人員爭執(zhí)。

即使是目前已經(jīng)可以通過交運(yùn)行APP購買兒童票，但是也需要家長準(zhǔn)確量好孩子的身高。因?yàn)樵诔塑嚽埃瑱z票員還要對(duì)半價(jià)優(yōu)惠的兒童再次確認(rèn)身高。個(gè)別家長認(rèn)為程序比較繁瑣，甚至還對(duì)車站提出質(zhì)疑：“不就是一張半價(jià)票嗎，何必對(duì)身高那么較真！”

交運(yùn)汽車總站工作人員介紹，事實(shí)上，這不是較真的問題，在客流集中的節(jié)假日出行高峰期間，如果不提前核對(duì)身高，一張兒童票有可能會(huì)導(dǎo)致整車人無法順利出行。“比如，一輛４３座的長途大巴車，按照規(guī)定，最多只能允許４名免票兒童，否則就是超載。”工作人員說，節(jié)假日每趟車基本上都是滿載，一旦通過網(wǎng)上購票時(shí)家長沒有及時(shí)申報(bào)兒童數(shù)量，臨行前出現(xiàn)超員情況，車輛就無法順利發(fā)車。如果是需要購買半價(jià)票的兒童，因?yàn)橐o孩子安排座位，這時(shí)一家人就無法按時(shí)出行。這種情況在出行高峰期間時(shí)有發(fā)生。

“一旦按照年齡劃分，相對(duì)來說省時(shí)省力。”工作人員介紹，目前乘坐汽車也實(shí)行實(shí)名制，兒童也需提供身份證或戶口簿，這樣按照年齡執(zhí)行，無論是窗口售票還是網(wǎng)絡(luò)售票，都能自動(dòng)區(qū)分兒童票的優(yōu)惠幅度，操作起來更加簡便。

青島公交集團(tuán)有關(guān)人士介紹，目前城市公交按照１．２米身高為兒童免費(fèi)乘車的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，但基本上靠駕駛員目測來判定。而本地孩子持有學(xué)生卡就可享半價(jià)優(yōu)惠，身高即使超過１．５米也享受。

“其實(shí)按照年齡劃分，是比較合理科學(xué)的，畢竟現(xiàn)在孩子的平均身高比以前提高了。”市民孫先生說，按照年齡相對(duì)來說也更加公平，更能體現(xiàn)對(duì)兒童的關(guān)愛。

其他行業(yè)：

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了長途客運(yùn)和城市公交外，民航和鐵路對(duì)兒童乘客的優(yōu)惠各有不同。國內(nèi)各地的景點(diǎn)和城市公交，對(duì)兒童的優(yōu)惠力度也不盡相同。

鐵路：身高１．５米以上全票

鐵路部門曾先后多次調(diào)整兒童乘車優(yōu)惠辦法。１９９７年１２月１日，《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》頒布實(shí)施?！惰F路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第１９條、第２２條、第４５條規(guī)定，兒童購票、補(bǔ)票時(shí)的身高限制為１．１米至１．４米。２０１０年１０月，原鐵道部修改了《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》，并將其中，兒童票的兒童身高限制，從１．１米至１．４米，調(diào)整為１．２米至１．５米。比此前兒童身高的標(biāo)準(zhǔn)提高了１０厘米。規(guī)程中明確，承運(yùn)人一般不接受兒童單獨(dú)旅行，隨同成年人旅行身高１．２到１．５米的兒童，享受半價(jià)客票、加快票和空調(diào)票（即兒童票），超過１．５米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票。

民航：超過１２歲購買全票

根據(jù)１９８５年１月１日制定、１９９６年２月２８日修訂的《中國民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定：不滿兩周歲（以起飛日期為準(zhǔn)）的嬰兒乘機(jī)按成人票價(jià)的l０％購買嬰兒票；已滿２周歲未滿１２周歲（以起飛日期為準(zhǔn)）的兒童，按同一航班成人普通票價(jià)的５０％付費(fèi)，提供座位。購買兒童票時(shí)，應(yīng)提供兒童、嬰兒出生年月的有效證件，如出生證、戶口簿等。凡年滿１２周歲以上的須購全票，提供座位

目前比較通行的兒童機(jī)票規(guī)定：年齡２－１２周歲（個(gè)別航空公司不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)），以起飛日期為準(zhǔn)；國內(nèi)機(jī)票按照同一航班成人普通全票價(jià)的５０％購買兒童票，免機(jī)場建設(shè)費(fèi)，燃油附加費(fèi)收?。担埃ィ峁┳?；國際機(jī)票有成人陪伴的兒童可享受成人銷售價(jià)７５％的價(jià)格，個(gè)別航空公司在個(gè)別航線上略有不同。免收機(jī)場建設(shè)費(fèi)，其它稅項(xiàng)以航空公司規(guī)定為準(zhǔn)。無成人陪伴的兒童（５－１２周歲）需購買成人票，在航空公司柜臺(tái)辦理。

城市公交及景點(diǎn)：

２０１４年１０月，北京公交調(diào)價(jià)，考慮兒童身高普遍提高的實(shí)際狀況，兒童乘車免票身高擬由１．２米提高至１．３米。

２０１８年５月３１日，河南洛陽５A(chǔ)景區(qū)老君山對(duì)外宣布，從６月１日開始執(zhí)行兒童免票新規(guī)定，８周歲（含８周歲）或者身高１．４米（含１．４米）以下的兒童只要符合其中一項(xiàng)均可享受免票服務(wù)。